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依照经济区分布，将蒙古汗国的领土划分为五个行政区，铁木真特别设立了五个万户，一个万户分管一个地区：木华黎万户管辖半牧半农的呼伦贝尔地区；博尔术万户管辖阿尔泰山地区的准葛尔丹；合撒儿万户管辖半牧半猎的北海之滨；郭进也是其中的一个万户，管辖黑龙江和嫩江流域的农耕区；豁儿赤万户（在木华黎投靠铁木真之前，豁儿赤是铁木真年轻时的导师和第一谋士，在铁木真成长起来，并拥有了木华黎这位新谋士后，这位老人便退居幕后了）管辖西伯利亚的森林狩猎区，只不过开的是空头机票，这片地区还没打下来，当然，以蒙古部现在的实力，打下这块领地只是时间的问题而已。
以不儿罕山为中心的东面克伦鲁、斡难河流域草滩，西面三河源草场，被合为一个区，并不设万户长管辖，而是由铁木真亲自管理。
蒙古部的军事力量分布：北海最少都有五千铁骑驻守；西面准葛尔有一万大军驻军；东面的呼伦贝尔地区，最接近金国的大都，驻守了三万铁骑；东北黑龙江、嫩江流域本是金国无力控制的地区，被蒙古军趁虚夺据，为防金国北路军反扑，处驻守了两万骑兵外，铁木真又特许郭进，可以招募三万适宜丛林作战的长弓兵。
一万铁骑由术赤、博尔忽统率出征西伯利来森林地区，五万精骑亦由铁木真亲率，驻守在温都尔汗，合撒儿身为蒙古汗国军队的最高统帅，实际上亲率的部众不过五千人马而已。
受封万户贵族爵位，可以享受到很多的特权：像不用上缴战利品、狩节猎物；在任何主帐都拥有“带弓箭”和“吃喝盏”的特权；犯过九次罪过也不会受到惩罚；直接觐见铁木真，无需事先申请。
在千户中，只有忽吉忽图鲁、赤老温、博尔忽特赐享有这些特权。任命完各区行政长官，铁木真又任命了辅助的副官，像郭进手下副将就有身为千户长的哲别师父、速别阔台，安排好了各职官员，并正式启动了国家机制的运行，蒙古已经呈现出了，作为一个完整国家的雏形。
这个帝国的幅员东起黑龙江流域，西及阿勒台山之西，北临腾汲思海沿岸的森林，南越瀚海大漠，可谓广袤之极。繁衍生息于这片由高山、丘陵、森林、草原、河流、湖泊、戈壁、沙漠所构成的土地上的一百多万牧民，都将以蒙古帝国臣民的身份听从于他统一的领导。
以标音简化字作为蒙古的文字，正在按部就班地推广开来；军队制度则经过了历次大战后的总结后，得到了相当的完善，在此次大会后便可着手整编；新的政治体制，融合了古朴的三权分立思想；在各个部落种族之间的关系，也日趋融洽，草原一家这个曾经近乎于妄想的理想，如今行将成为触手可及的事实。
除了在教育、经济、政治方面，郭进为蒙古部带来了新的变化外，他在生活方式上，亦是在郭进的身体力行的影响下，多了很多不一样的东西：按蒙古官职设定的军棋、象棋，扑克牌、麻将（阿拉伯数字的引用）成了将士们最喜欢的对战游戏。
蒙古人以前不太吃的蔬菜、家禽、鱼肉，越来越经常的出现在了餐桌上；不喜欢洗澡的蒙古人，放松时天冷会去泡温泉、天热会下河游泳；没有“身体发肤，受之父母”这种陈腐观念的蒙古人，衣服越穿越少，头发越理越短，甚至到了后来，很多的士兵为了求清爽方便都喜欢理个光头。
第九十二章 离前准备（上）
小孩子童趣有了新的游乐花样，滑冰、炮竹、花灯、风筝、雪橇、弹珠、飞鸟棋（飞行棋改的）。右丞相听起来位高权重，应该每日都有处理不完的政事。
可是实际上郭进只是在正式建国一个月内，要处理的新事情多一些，才忙了一点，之后便常常没什么事可干了。
究其原因，一是人少：蒙古汗国的民众才一百多万，在后世只与沿海地区的一个小城人口相当；二是实行的是粗放式的管理，古代人不像后世之人那样，会为了一点蝇头小利，或是一点鸡毛蒜皮的小事，而大起冲突，政府部门也不会为了彰显权力，无事找事；三是下放权力，受后世“一个企业老董需要处理的事情越少，说明这个企业管理越完善、竞争能力越强”的观念影响，除了的重大决策，需要讨论审核外，郭进都尽量将事务交接给手下处理。
所谓“为人要疑，疑人也要用”，郭进除了用后世的教育理念，自己大力的培养人才，在古代还真是有“外来的和尚好念经”的架势。当然，最重要的人事，财政，军权都牢牢的掌握在嫡系的手里。
有时披着神圣外裳的，宗教的政治嗅觉，要远比苍蝇还要来得灵敏几分，在夏秋之际，铁木真部落，先后迎来了几批特殊的客人，最先到达蒙古部的，是来自西藏布达拉宫的藏传佛教萨思迦派高僧功嘉监藏（史实），其人学问渊博，尤精语言，通蒙、汉、梵、藏文，翻译过不少天竺佛经，流传于吐番、大理、南宋、西夏、金国佛家之中。
随行的还有他的师弟金轮。两人都是智慧绝顶之人，与铁木真几番对答之后，便大受铁木真的称赞，还答应了他们在蒙古汗国内传教。
在两人停留蒙古期间，作为右丞相的郭进，自是与之颇有交往，对郭进创造出来的标音简化字，身为语言大师的功嘉监藏甚为佩服，两人交流了不少的经验之谈，后来郭进还借故讨教了一番古天竺文字，郭进还故意将《九阴真经》汉译梵文断成了一句一句，尝试着按照不同的排列规律，让功嘉监藏帮着翻译成汉文，之后他再剪辑还原出“疗伤复功”篇原文。
这“疗伤复功”篇本是脱胎于道家万藏经要，但当初黄裳为了将之译成梵文仍能保持着不失真，不得不将很多在梵文中不可能出现的道家术语，换成了汉文梵文互通的文字用词，所以单从字面上的翻译来讲，倒也是浅显易懂。
只是“疗伤复功”篇对武学意境的要求极高，像郭进现在这种对于传统武学一道一知半解的初哥，要理解叁悟仍是极难。他也只好先牢记在心，留待日后武学历练精进再慢慢参悟不迟。
续西藏喇嘛之后，又有伊斯兰教、东正教、天主教相继前来蒙古部，欲说服铁木真答应自由传教。在信仰自由这一点上，铁木真无疑是历代封建王朝统治者中最开通的一位，尽管铁木真信奉的是长生天，但其他宗教的主神在他看来，却是等同于长生天一般的神秘存在，神与神之间是没有什么高低贵贱、强弱灵通之别的，所以对于其它教派的，在蒙古势力范围之内的自由传教，铁木真总是抱持着一种宽容的态度，只要那些传教士不将民族之间的征服战争，当成是宗教的神明对决，铁木真便不会去计较他们怎么传教。
最后一位到达草原的宗教人士，竟然是一个自号清风的中年道士，在他同铁木真秘谈了一天长生养气之道后，那铁木真就将之列为了上宾不说，还出资在温都尔汗为其建了一间颇为不小的道馆。
想到了在原著当中，全真派掌教马珏道长，曾经亲赴漠北传授郭靖内功心法一事，郭进的心中就是一动，先不管时间提前了三年这事，他还特意跑去拜访了那清风道士。
除了和通常意义上的修道之人一般清瘦外，单从外貌上还真看不出什么不同，不过在郭进自报家门，知道了他是郭靖之后，这道士眼中的精芒一闪，借着拱手见礼，搭手相扶之际，暗暗的发出了一道真气，一拉一扯间，让郭进这不懂得内力运用之道的家伙，身体的重心不稳，前后摇晃了一下。
不过以此时郭进体内先天真气的精纯，马玉道长还真实不够看的。只不过要真动起手来的话，那胜负可就难说得很拉。不过如果实在平地之上，郭进又骑着马的话，那马玉道长就只有受死的份了。那血战刀法可是实实在在的骑战功夫。
探出了郭进的底细，（自认为）那清瘦道士就是眉头一皱，思虑了一会后，才似下了某种决定般，他展颜对着郭进微微一笑道：“这位郭靖小友，老道有一些教人呼吸、坐下、行路、睡觉的法子，不知你有没有兴趣学学？”
从清瘦道士对郭进的试探，再加上现在想变着法子教他内功心法，郭进已经可以肯定，他就是马珏了，虽然不知道他怎么会提前三年来到草原，但既然人家好心要教郭进内功，郭进自是识趣地满口答应了下来，至于他隐姓埋名的苦衷，郭进也是知道的，倒没有揭穿的必要。更何况他只需要入门即可，倒也不用太过在乎这些。
马钰道长在全真七�