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从陆路走天竺的境外贸易，因此金陵府新规定资本在二千贯以下的商家才能以一百亩地换取一年免税或减税的优惠，而二千贯以上的资本则必须用三百亩到一千亩土地来获取一年的优惠，资本超过五万贯的则取消税收优惠。这里需要说一下的是，商家的登记资本是十分重要的，首先只有登记后才能取得进行商业活动的‘商引’，否则就是非法经营，一但被官府查获，将被面临严厉的处罚，不仅倾家荡产还要入狱甚至杀头，就是外地的商家来江南做一次生意也要取得‘临时商引’；其次登记的资本额也就限制了商家的经营规模，比如登记了五千贯的资本额，如果买卖了一万贯的货，那就是违法，一但被查获，多出来的部分要全部没收，二次被查获则没收全部货物且东家要吃官司，所以要想做大买卖必须登记大资本，当然资本要经官府实验后方可登记，同时资本额也是衡量税额的一个重要基础，比如五万贯的资本只交几十贯的税就是绝对有问题的。为了控制税源，金陵府模仿京城长安，在金陵和各州府及浏河港、和州港内设专市进行贸易，而对市外的小商铺、酒楼、旅店、作坊等不便集中交易的店铺或匠铺则采用固定税额的形式收税，这些在劝商令的细则中都有明确的规定。为此金陵府专门成立了税监，专门负责税收的稽查和度支。
虽然工商业得到长足的发展，但土地改革进展却并不大，这里面主要由主观和客观两方面的原因造成：
从主观上说，金陵府有意放慢了改革的进度，在保证农民基本用田的前提下，扩大了官府控制田，以低地租的方式出租给大量新迁的农民，以控制租赁市场。其次则集中精力重点进行土地测量清查和解决籍外田问题，大历二年夏收时，纳税的田亩已达七十万顷，近十五万顷籍外田以没收或赎买的方式被官府控制，这样江南东道十五州中被金陵府直接控制的土地不算军田已达二十五万顷，另外分给农民的土地达到十万顷，但就是这样，对于江南东道的九十万顷土地来说，还有六成被大户或豪强所控制。
从客观上来讲，工商业的兴盛真正吸引地主投资的还只是少数，因为从本质上江南东道还是属于农业社会，根深蒂固的土地观念已深植人心，江南东道限田令的修正也给了无数地主以喘息之机，慢慢的很多人都误以为限田令已经结束。另一方面，工商巨头的出现也打击了中小地主从商的愿望，他们根本无法在资金、货源、人才上和这些工商巨头进行竞争，各地都不同程度的出现了破产的中小商人，其中一些破产且又失去土地的中小地主们就是一个个活生生的反面教材更让人畏惧不前。
但是让限田令进展不大的还有另一个的原因，那便是战争的阴云已慢慢向江南靠近，大历二年，同华节度使周智光杀陕州监军张志斌，联合前虢州刺史庞充一同谋叛，李豫派郭子仪征讨，很快周智光便被其帐下牙将姚怀、李延俊所杀，献首郭子仪，李豫遂封姚怀为感义郡王，李延俊为承化郡王，但这却引起了河北诸侯的不满和动荡，在一场骚乱中，幽州节度使、检校侍中、幽州大都督府长史李怀仙被其部下朱泚所杀，朱泚遂自领幽州节度使，统重兵南下至冀州与田承嗣达成联盟，一直与李怀仙交恶的田承嗣后患得以解除，便再次将注意力转向淮南，六月，田承嗣屯六万重兵于徐州，眼看一场大战即将爆发。
李月自领淮南道后，将战略重心转到了备战之上，几乎所有的政事都丢给了崔焕、颜杲卿、韦黄裳三人，李月非常清楚，他和田承嗣迟早必有一战，虽然自己的军队是百战之军，但田承嗣的军队也是精锐之士，尤其得到了史思明最精锐的五万魏州军，在此情况下，只有充分准备者才有获胜的希望，李豫同意他扩兵至六万，但李月军其实已经拥军八万，新募的两万军被命名为“镇北军”由大将王潜率领驻扎在楚州。
十月，李月得报田承嗣命其侄田悦为魏州留守，自己已经到了徐州，李月知道，这是大战即将开始的征兆，他当即命林衡率一万水军绕道沿海北上，攻占守捉（青岛），从侧面占领山东半岛，截断田承嗣的后路。他自己则亲率最善战的五千虎卫军赶赴宿州，命段秀实也北上接应。
宿州的萧县，这里曾是汉初名臣萧何的故里，故名萧县，在县城北面三十里，有一条不算很宽的河，当地人称之为拜相河，传说萧何就是得该河河神的梦托，才结识了刘邦，最终成了汉朝第一相，过了河便是徐州的地界。十月二十九日，蔡明德派副将王西曜埋伏在河边，准备伏击田承嗣从陈留运来的粮船，这时双方的脸面尚未撕破，各自士兵在沿河边巡逻时，还互相开着玩笑，尽管双方都心照不宣，但田承嗣还是吃定李月不敢先动手，授自己予把柄。可他田承嗣却不知道，真正驻守宿州的竟是以奇袭闻名大唐的蔡明德，而不是李月为迷惑他，名义上任命的以稳重而出名的王韶，否则他田承嗣决不敢这样大意。
黄昏时分，满载十万石米的数百条粮船一字拖来，足有近二里长，粮船的前后各有五百军护卫，经过几天的跋涉，粮船已经进了徐州地界，再行两个时辰，便到了最后的目的地，但这些疲惫的护卫军绝没有想到，就在前方三里外，有一支伏兵正静静地等着他们的到来。
第三部经略江南卷二秋风秋雨愁煞人 第三十六章 两虎
这天刮的是西风，河面上荡起的波浪不时拍打着河岸，太阳已经落山，天渐渐地黑了下来，深秋的寒意立刻将整个夜色打上了一层淡淡的白霜。
王西曜率领五千弓弩手已经等了一日一夜，久经沙场所积累的经验让这支百战之军没有半点懈怠，随着远方一声清脆的哨响意味着粮船已经接近。
“传令下去，准备战斗！”
王西曜一声低喝，传令兵迅速将口令传了下去，又过了半柱香功夫，粮船终于驶进了视野，船上的士兵们经过几日的跋涉早已劳累不堪，眼看将到目的地，纷纷从船舱里走出来透气。
“射！”
随着王西曜一声令下，三千名弓弩手和两千投矛手一齐涌出，朝船上箭、矛齐发，护卫粮船的士兵哪里能逃开这密集如雨的箭矛阵，转眼间运载士兵的二十几条船便被尖矛戳得千疮百孔，一千名士兵无一逃生。王西曜见敌军已死绝，立刻命将数百条船靠岸，除取走大部分外，剩下拿不走的皆泼上火油一把火烧得精光。待巡逻军赶来时，粮船早已被烧穿沉于河底。
十月底，李月军主动出击断了田承嗣的军粮，消息传到徐州，田承嗣顿时暴跳如雷，命大将霍荣国率一万人夜袭萧县，城破后鸡犬不留，以雪此恨！
当霍荣国率军冲进萧县后，县城内早已空无一人，霍荣国立刻知道上了当，喝令回军，在城门口时遭遇到了伏击的唐军，蔡明德早就料到了田承嗣之举，将全县的人都先转移去了宿州，待敌军冲进萧县后蔡明德立刻命令埋伏的士兵围了上去，蔡明德死死地抵住了敌军一波又一波的疯狂冲击，命士兵们将四门用巨木堵住，随即向城内漫天地发射火箭、火药桶和巨石，霍荣国也毫不示弱，命士兵登上城墙向外射箭，此时萧县内已经是火光冲天，巨大的石块和火药桶爆炸将无数房屋和人马皆砸、炸为齑粉。天快明时，苦候援兵不至的霍荣国军终于从一段被砸塌的城墙处冲了出来，和蔡明德军展开了肉搏战，在且战且走中逐渐向徐州方向退去，蔡明德见无法全歼敌军，只得喝令收军，这一战，李月军共杀伤敌军七千多人，但自己也付出了一千多人死伤的代价。
硝烟还未散尽，李月和田承嗣几乎是同时派特使向朝廷控告对方谋反，对于这个结果，李豫是心知肚明，一方面派裴遵庆赴徐州给二人调解，另一方面却下密旨给李月无论如何要将田承嗣铲除，并承诺只要除去田承嗣，他将可以继续领淮南道。
尽管朝廷调和，但两人心里都很清楚，既然已经开打，就再无罢手之理，尤其田承嗣吃了大亏，更是恼恨异常，就在裴遵庆前脚刚走，田承嗣便调集八万大军，向宿州猛扑过去，但李月也早有提防，在命令蔡明德偷袭粮船之时，就已经将各路军马共六万人调集到了宿州，虽然李月军兵力稍逊，但他手中却有一张王牌，那便是犀利的火器以及威震天下的黑旗军和铁骑军。
就在大战即将来临之时，徐宿间再次爆发了大规模的难民潮，躲避战乱的十几万难民们象潮水一般向南涌去，江南东道和淮