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卢一鸣道：“满清以来，外蒙和内蒙就不一样，清廷一直对内蒙进行强有力的统治，你中有我，我中有你，毕竟外蒙的情况特殊。如果一味提出取消赋税，恐怕民国政府不能同意。保持现状也不妥当，我们必须有自己的要求。因此我建议还是减免赋税为好，尽量使赋税控制在合理的范围内，方是上策。”卢一鸣入情入理的分析，立刻倾倒了在座的每一个人，他的身价倍增。
卢一鸣非常清楚，内蒙古提出自治，国民政府不但同意还要举双手赞成，在这非常时期，一个稳定的大局和强有力的支持比什么都重要，即使提出的要求再苟刻，国民政府也会同意的，但卢一鸣怕以后产生不必要的麻烦，故意而为之。这样的结局，国民政府没想到，孙中山没想到，袁世凯同样没想到。
又经过几日酝酿，众王爷达成共识，推举德王为第一任自治政府主席，其它职位不一一赘述。接着通电全国，承认和支持民国政府，同时宣布内蒙古自治政府成立。
如此利好消息，国民政府在第一时间便回复给于承认，并且邀请德王进京进一步商谈，同时参加袁世凯大总统就职典礼。德王临行前力邀卢一鸣一同前往，因为他心里没底，又怕被扣押在北京。卢一鸣安慰道：“我的大主席，你放心去吧，按照咱们商定好的去办理，我担保你没有任何问题，并且你将得到隆重的接待。”
卢一鸣要马不停蹄赶回锡林浩特，外蒙的战事恐怕硝烟再起。鲁大雄几天前已经出发，没什么好担心的，扫荡马匪没有任何问题，关键是能不能觅着他们的踪迹。动身去锡林浩特前，四王子突然来拜访他。
看年龄四王子不超过30岁，浓眉大眼，脸膛红润。颇有气质的神态，看样子受过良好的教育。一见面四王子歉意说道：“卢先生，小王冒昧，前来打搅，休要责怪，”卢一鸣热情招呼道：“四王子，你太客气了，我应该拜访你才是，无奈事务太繁忙，实在抽不出时间。”
四王子道：“敝王知卢先生时间紧迫，故踌躇已久，先生乃大才，现自治政府成立，小王盼有所抱负，望先生指点迷津。”卢一鸣不能再矫情，想了想道：“四王子，不知你对铁路感不感兴趣。”四王子有些糊渎道：“铁路？”
卢一鸣接着说：“四王子，俗话说，要想富，先修路，如果草原上四通八达都是铁路线，会是什么样的景象呢？”四王子眼睛一亮道：“有了铁路线，甲地到乙地的货物及人员，会非常快捷，对呀，买卖会越做越好。”接着脸色一沉道：“卢先生，可惜我没有那个实力呀。”
卢一鸣笑着道：“如果四王子想建铁路，我可以和你合作。另外，你可以联络更多的王爷，共同出资，实行股份制，”四王子不明白道：“卢先生，何谓股份制？”卢一鸣把股份制及运作方式详细的讲解了一遍，四王子如梦方醒，当即拍板在草原建铁路。
双方最后敲定，由四王子出面，组建内蒙古铁路公司。四王子占百分之三十一股份，卢一鸣占百分之二十股份，另外百分之四十九股份，分给愿意入股的王爷。几天以后，四王子随卢一鸣出发，前往锡林浩特。
第二部华夏风云 第51章特种作战
鲁大雄率领150名队员，每人双骑，从包头出发，一路向北，由达吉进入外蒙草原。行进途中，队员们十分兴奋，每个人脸上流露出渴望战斗的激情。
战士们是这样，鲁大雄更是如此。他是从山东来的最早那批队员的佼佼者，凭着自己的刻苦、勤奋，再加上自身的天赋，，使他成为一个出色的特种兵战士。最早他在马树林手下，后来在军校系统的学习了一年，有关特种作战理论打下了坚实的基础。
前年，在包头以北扫荡马匪时，特种分队表现十分出色，打的马匪闻风丧胆。当时，他率领的小分队，在马匪眼里，简直成了魔鬼的代名词。别说面对面的作战，马匪只要一搭影发现是他们，个个比兔子跑的还快。后来马匪掌握了一条规律，在三、四百米以内别想跑出去，对方恐怖的射击，简直是弹无虚发，只有投降的份。再后来，马匪在各自的地盘实在没法再呆下去，陆续向北逃窜，进入外蒙草原。
进入外蒙草原的小股马匪，面对生存的巨大压力，逐渐形成两股势力较大的马匪。恶劣的环境使他们变得更加团结，更加小心翼翼，在人烟稀少的漠北草原上，反而过的很舒坦。去年外蒙草原的突然变故，使他们产生了蠢蠢欲动的想法。
两股马匪同时纠集在一起，从巴彦洪果尔地区南下，攻打达佳特。达佳特是外蒙位于内蒙边界处一个较大的集镇，是内蒙进入外蒙西部的货物集散地，商贸活动极其活跃，相对外蒙内陆要富有的多。
两股马匪合在一起有七、八百人，呼呼啦啦包围了达佳特，展开了强攻。达佳特蒙王爷，由于比较富裕，王府卫队手里有不少快抢，虽然人数不多，但是面对手持冷兵器，仅有少量鸟枪的的马匪，进行了英勇的抵抗，一连打了三天，终因寡不敌众，王府卫队200余人悉数战死，马匪付出了300人的代价。
攻占了达佳特。杀红眼的马匪，开始疯狂屠城。达佳特蒙王爷一家老小全被诛杀，镇内青壮男子、老人、孩子皆被杀害，只留下年轻的女人，随后马匪进行了野蛮的奸淫，一时达佳特陷入人间的修罗场，一片鬼哭狼嚎。
鲁大雄兵出达吉时，碰到了先一步逃出达佳特的商人、蒙民，闻讯后怒火中烧，立即加速奔向达佳特。此时，鲁大雄长出一口气，毕竟马匪眼下集中在一起，对于他来说绝对是利好消息，倘若让马匪逃回老巢，进入广阔的内陆草原，再想寻觅马匪的踪迹，是相当困难的。由于，卢一鸣给他的时间有限，一路上鲁大雄一直为尽快的找到马匪而耿耿于怀，没想到：踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。
黎明时分，鲁大雄率领特种分队赶到达佳特。此时，东方已露出一抹亮光，达佳特镇静悄悄的。马匪攻占达佳特已经两天，在女人肚皮上折腾的、精疲力竭的马匪，正在做着美梦，一丝警觉也没有。马匪并不是傻瓜，因为他们确信，方圆几百公里内，没有一点威胁他们的力量，他们所要做的就是，痛痛快快享受几天，然后席卷财物打道回府。然而，高枕无忧的马匪们，怎么也想不到，一群“魔鬼”从天而降。
事不迟疑，鲁大雄迅速把兵力分布达佳特镇北部一线，20人为一组，分成6个战斗小组，死死封住马匪向北逃窜的路线，于是，亲自带领30名特种队员，向达佳特摸去。眼下达佳特几乎是不设防的镇子，即使有哨兵也是形同虚设。
两名哨兵正裹着羊皮大衣呼呼大睡，眨眼之间一名哨兵被迅速末了脖子，另一名睡眼朦胧的马匪见到彪悍的特种兵，立时七魂吓掉了三魂。经过审讯确定，两股马匪匪首全部聚集在王爷府，鲁大雄一声号令，队员们扑向了王爷府。
王爷府门前两名马匪哨兵，此刻已经苏醒过来，晨曦中忽然见到一群人影冲了过来，没等发出声响，队员手中的无声手枪便开了火。几十分钟后，王府内匪首和侍卫皆被诛杀干净，鲁大雄的命令是，马匪不要活口。
王爷府内的动静还是传到外边，不明真相的马匪，从各个角落涌了出来，开始向王爷府靠拢。特种队员纷纷爬上房顶，突然枪声大作，开始阻杀开始。此时马匪大乱，竟稀了糊渎的向王爷府攻击，不到一个时辰，马匪倒下了一百多人，马匪傻了，不知谁喊了一声：“是魔鬼，魔鬼来了。”
马匪立即炸了窝，争先恐后向外逃窜，特种队员尾随攻击，这时镇外也响起了密集的枪声。待鲁大雄带领队员冲到镇外，以见不着几个活着的马匪。鲁大雄带头猎杀，队员们经行了一场恐怖的打靶比赛。除零星马匪逃窜外，外蒙草原两股最大的马匪被干净、彻底的消灭了。
随着西伯利亚铁路线的恢复，俄国开始频繁的调动军队和战略物资，考虑到外蒙古草原的特殊性，在新西伯利亚军区抽调4支哥萨克骑兵师，马不停蹄运往兰乌德，由于兰乌德到捷尔斯克支线铁路，至少需要三个月才能恢复通车，只好由陆路兰乌德向哈尔根图集结。
伊尔库斯科军区司令部命令赤塔军分区抽调两个骑兵师，在基拉集结，然后南下占领巴彦乌拉，乔巴山一线，彻底切断外蒙与内蒙东部的联络，然后，哈尔根图5万人马经恰克图直捣库仑。
就此同时对外宣布，外蒙自治政府乃一小撮叛乱分子所为，被判定为非法政府。俄�