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海军部之所以想到兰芳，是因为兰芳是一个以华人为主的 “独立国家”，基于此，海军动了借国养兵的念头，以兰芳海军的名义在海军吨位限制之外，发展新型军舰，保持大规模海军力量，平时两国舰队举行联合演习，战时可以直接编成混编舰队，或者干脆编入中国海军。
司马毅然否决了程壁光的建议，中国国会远没有后世大方，对兰芳提供实业贷款没有问题，最终贷款会从兰芳转向中国工厂，但舰队就勉为其难了，同时，还需要顾及他国的反应。
“以兰芳之国力养一支规模可观的舰队，令人怀疑，而且提供2。5亿元以上援助，国会很难通过。国会正在讨论扩大义务教育法和加大对私立大学就读学生的资助，援助很难获得国会支持，而且可能引起他国的反弹。这样，海军可以考虑将一部分军舰送给兰芳，军舰可以分批、分年赠送，相信国会会比较容易通过，空额暂时可以不补足，等到时机成熟，海军可以再补足。”
第三十九章 学
按照国内师范学校的惯例，毕业生会被分到偏远地区或乡村国民小学工作五年，这是传统，传统出自西北师范学校。对此大多数毕业生并没有意见，毕竟教化四方是教师的责任和义务。 “顽石成玉，师之教也；点石为金，师之才也；名扬天下，师之道也；喻明后学，师之义也；故师者，教化四方。”更何况在行使教化四方的责任和义务时，偏远艰苦地区工作补贴，对绝大多数师范生绝对是一个不容忽视的诱惑。
剑头山屋多寨是一个连地图上都没有标注的村寨，到武平县政府报道前，徐国伟连听都没听说过这个地方，一路上翻山越岭，用了两天功夫，终于来到距离屋多寨不远的涪镇。徐国伟背着沉重的背包，拿着县政府给他的指路图，站在小镇里犯愁。天已经快黑了，只好决定先在镇子里吃饭，如果实在找不到，就在乡公所过夜。
镇上只有一间小饭店，徐国伟要了一碗米饭和一点小菜，拿着指路图向老板问讯，老板看看知道他是教书先生，这几年山里总会来一些先生，都是政府派来教娃读书的年青先生。 “到屋多的路不好走，你等会，我看能不能找到一辆大车，顺道带你过去。”徐国伟连忙道谢。
“瞅你说的，你们到山里头教娃娃们读书，是山里人的福气，要是今个找不着大车，晚上你就到乡公所过一宿，等……你看，说话功夫，村里的车把式李老绾就来了，指不定他就是来接新先生的。”徐国伟顺老板指的方向一看，客栈外一个大个子敞开怀，露出黑浓的胸毛，赶一辆骡车晃头晃脑进了镇子，两只眼睛一边大一边小，正东张西望，似乎在找什么人。
饭馆老板连忙招手， “老绾，老绾，你们塞子里的先生正找你呢？”老绾连忙答应，丢下皮鞭跑进饭馆， “哪个？哪个？哪个是新来的先生？”正吃饭的徐国伟连忙上前， “您好，我姓徐，请问您是屋多塞接我的吗？”
瘘背老头大小眼瞪圆，仔细打量自称先生的人，黑色学生洋服，跟学校里先生来时穿的差不多，肯定就是这个人。 “你姓徐啊？错不了，俺们村长就是让我来接姓徐的先生。梁先生年关前走了，村长还想着您别来晚了，耽误了娃娃的学业！”饭馆老板在后面嘀咕， “年前我就跟马有说，县里肯定会派先生，耽误不了。这不，还没到十五，人就来了，那会他还不信，现在信了吧！”
瘘背老头边接过徐国伟的行囊边嘀咕，包中除了生活品，还有几十本从省城带来的书，书是学校捐助的。教育基金会每年都会向偏远地区学校捐赠大量书籍，帮助学校完善图书馆，偏远的乡村国民学校，更有必要建立图书馆，以帮助从未出过远门的少年开拓视野。师范生毕业时，学校还是会送给毕业生几十本书。
瘘背老头扫了眼桌上冒着热气的白米饭，为难的看着新来的先生， “徐先生，您看这……冬天天短黑得早，夜里山路不好走！” “成！现在就走。”徐国伟向来好说话，即然路不好走，走早点路上吃也一样。 “哎！郭老板，我要的馒头呢？你再弄点牛肉给先生捎上，现在就赶路，离寨子还有四十多里地呢，现在回去都晚了，夜里，路不好走啊！”
“顽石成玉，师之教也；点石为金，师之才也；名扬天下，师之道也；喻明后学，师之义也；故师者，教化四方”，抬头是山、眼前是山、朝左是山、朝右终于不再是山，而是深谷绝地，坐在骡车上，徐志伟望着天上的星星，嘴边念叨着为自己打气，教化四方是教师的责任和义务。
“在中国，即便最偏远的深谷绝地，只要有人、有村落，就必须建立国民小学，必须让他们接受义务教育。这一代人即便有一个文盲，亦是吾辈之耻辱！官之耻！师之辱！”两年前，在向国会提交《九年制强制义务教育法案》后，总理用颇为激动的话语做结尾，《九年制强制义务教育法案》全票通过。
中国是教育经费保障写入宪法的国家，根据《共和中国宪法》规定：教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额百分之十五，在省不得少于其预算总额百分之二十市、县不得少于其预算总额百分之四十，其依法设置之教育文化基金及产业，应予保障。
旷日持久的制宪会议上，各省代表、议员甚至复兴党籍议员、代表对总理将教育经费保障写入宪法，纷纷表示不解，很多地方代表强烈不满，中央保证不少于15％没有问题，但要求地、省不少于25％，市县不少于40％，显然强人所难。
“国家很穷，很多地方需要用钱，这么下去，教育未成，恐怕各省、市、县财政就先完蛋了……”总之反对者甚众。一些人抨击总理操之过及，甚至教育界亦不支持，毕竟如此保障比例，可能会造成教育拖累国家的局面，教育界也不愿意见到。
“我从未听说办教育把国家办穷了的，我只知道如果不重视教育，国家注定要穷困、注定要落后。”面对指责总理斩钉截铁的回应，坚持将教育经费保障写入宪法，甚至不惜开党代会要求复兴党员必须支持，最终得已在制宪会议上勉强通过。从此，中央政府、地方政府，始终把发展教育作为国策，即便财政不充裕，仍然坚持小学和初中义务教育。并免费为小学生和初中生提供餐点和教科书。
数周前，报纸披露，根据中央财政预算以及地方财政预算统计，今天全国教育经费将首次超过军费开支，跃居政府开支最大项。充足的教育经费使得国会议员提出，将义务教育由九年增至十二年，但问题是，中国的师资力量不能满足要求，导致提案搁置，但绝大多数城市，今年高中将免收学费同时提供免费教科书，十二年义务教育只欠东风。
望着屋多塞，塞子里老百姓的贫穷超出徐国伟想象，和绝大多数贫穷小山村一样，大多数人住的是勉强遮风挡雨的破木房。徐国伟走访了塞子里十几个学生，他们身上穿着破旧而满是油灰的薄棉衣，因为没有农活人们大都躲在透风的房子里取暖。
“徐先生，寨子里一千多口人守着不到两千亩地，勉强糊口。穷日子没法子。”陪着徐先生走访几个开学一个月都没去报到的学生，村长马友笑呵呵的解释。屋多寨人多地少，日子贫穷，就是像自己这样的 “数代富绅”，家里不过三十亩地。
生长在平原的徐国伟，很难想象寨子的贫穷，对比破旧的寨子，暑假新建的翠顶坪国民学校犹如豪宅。依山势而建的国民学校是竹质两层小楼，一层是教室，二层阁楼是学生宿舍，除教室外，还有藏书两千多册的图书馆，小试验室、小操场一应俱全，这是中央政府直接投资兴建，甚至还为学校配置小型蒸气发电机，满足学校的照明需求。
这所国民小学是附近五个山寨中唯一的国民学校，规划是小学六今年级，可现却只有四个年级、六个班级三百三十五名学生，七名教师、一名校工。校长是寨子里的前清秀才，其它几名教师都是和自己一样按惯例到偏远地区 “进修”的教师。
“幸好这几年免了捐税，要不然，怕连蕃暮都吃不饱。”马有自顾自向新来的先生解释。 “马村长，马武家在什么地方？”之所以来村子里走访是因为陈校长告诉自己，这学期自己班里可能会有几个学生不上学。 “就在前边，过了这家就到了。”马友手指前面一处破院子。
“小武子，这是你们班的新先生！”一进破屋，�