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说到这里，司马环视众人， “先生们，我们可以讨论增加国家救济，但不要忘记这于事无补，五亿国民在盯着我们，希望拿出施政方案，解决经济问题。”此时司马显得非常激动。
“总理，交通部已经决定修改铁路标准，将三十八公斤轨提升至四十三公斤，同时一系列配套设施亦需要更改，根据计算，可以直接创造不少于一万个工作岗位！”总理的激动让周自齐坐立不安，连忙抛出交通部制定的 “迎新工程”。实际上交通部一直在这么做，现在抛出来，可以让总理看到交通部正在尽力增加就业。
“很好，我们现在还需要创造三百九十九万个工作岗位！”司马点点头，总算有了一个开始。尽管自己已经有了一个方案，但在抛出自己的 “新政方案”前，必须要让他们意识到问题的严重性。不久之后还将成立一个直属总理的国家复兴委员会，委员会的工作需要各部配合。要让他们打破部门观念，现在就需要施加压力。
司马将目光投向蔡元培，教育部从来都是花钱大户，有宪法保障，教育部经费享有最优先级别，甚至高于国防、福利支出，更远高中央行政支出，难道教育部就没有 “花钱”方案吗？蔡元培迎着总理目光坐直身子， “总理，相比任何时期，教育得到前所未有的充分保障，全国任何一个地方，学校都是最坚固、最新、功能设施最健全的建筑，国家对教育的重视有目共睹。教育部是花钱的部门，这个时候，花钱是我们唯一能想到的！”
说到这蔡元培笑笑，国务院各部无不羡慕教育部，因为教育部经费充足，当其它部门为增加预算绞尽脑汁时，教育部甚至不需要提交报告，每年教育经费都会依宪法保障超额划拨。无论国会或地方议会没有任何一个议员敢冒被人指责 “无视教育发展，牺牲祖国未来”的骂名，去抨击教育经费开支过大。
“过去您一直强调，中国青年必须有青年人骄傲的自信和战士般的坚毅，保持强健的体魄是中国青年在学习之外最重要的任务。除去学校操场，我国只有3793个体育场，而且体育场大都集中在大中城市，全国很多小城市，只有一个至数个简易体育场。
随着体育运动的推广，全国小学、中学、大学每年都会举行无数场体育比赛，而现代化体育场的匿乏限制了体育运动的普及。城市、社区都需要体育场。城市需要举办校间、民间比赛的体育场；社区需要健身运动的体育场。中小城市无不羡慕富裕城市的现代化体育场，这是急需改变的。”
一听到体育场，司马表情立即松缓下来，忍不住想称赞这位有共和中国教育之父的老者。蔡元培注意到除总理之外，其它人大都目带诧异，显然并不明白其中的涵意。
“两年前，西北大学修建可以容纳8。65万人的西大体育场，学校投资三百万元，历时一年零三个月，直接雇佣工人有千人之多。说到经济复兴我是个外行，但我知道三百万元只能修建三四十公里铁路，需要两三百个工人，铁路、公路修建更多会依赖机械，但体育场砖块却需要工人一块块彻上去，这样的工程比其它现代化工程能创造更多的岗位。”
“啪、啪”蔡元培话音刚落，司马便亲自鼓掌，这就是自己需要的答案之一，铁路要修、公路要建、水电站同样要修，但中国更需要劳动密集型工程，而且工程是中国未来发展急需的，像体育场这样的社会公益工程就是未来中国发展需要的。
“但资金从哪里来？新建大量体育场，满足人民需求，需要大量资金。鹤卿先生，中国学校不可能个个像西大，每年获得上亿元捐赠，也不是每座城市都足以担负这笔费用。除去大俱乐部体育场，社区体育场是个有进无出的公益工程！”宋子文毫不客气，作为财政部总长宋子文知道中央财政的压力。问题的根源是钱，有钱什么问题都能解决。但为恢复经济无限度扩大政府负债，无异于饮鸩止渴。
第八十二章 他国的赞助
“钱不是问题！”司马语气非常轻松，似乎宋子文提到的钱不是钱，而是纸。早在一年前，就已经有人为中国经济复兴买了单，现在不用更待何时。 “最重要的问题不是资金，而是尽可能多的创造就业岗位，这才是需要忧虑的问题。我们需要提供四百万个就业岗位，而不是几十万，所以我们需要调整思路！”司马挺起身，环视众人。
“目前有四百万人领取失业救济金，每人每月十一元左右，但钱只能勉强糊口，同时增加了不必要的负担，我要求将失业救济改为以工代赈。正如鹤卿先生所说，我们必须改变大规模基建的思维方式。以前，执行扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等大量采用机械施工，人力少的项目上，对增加就业效果不明显。使扩展性财政政策差之毫厘，失之千里。”
司马颇为无奈。一直以来，为了加快工程建设速度，中国养成以战时模式为核心的施工方式，而且工程施工中大量采用机械，要到四十年后才会被发明的液压式挖掘机、现代化、机械化筑路设备，加快了施工速度，但对工人的需求降至最低，不利于创造就业岗位。
现在必须调整固定模式，将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不只是解决四百万失业工人的问题，先期四百万后期只会更多，中国不仅要摆脱经济危机，同时需要借助经济危机，以复兴工程为中心，进一步刺激国内市场。各国关税战愈演愈烈，必须充分挖掘国内市场。
司马示意刘敬之将自己的方案分发给内阁成员后，在他们翻看方案的同时，站起身，走到墙边拉开一张大幅中国地图， “大家看这里！”司马右手指着中国地图上异常明显的几字形河流，只要是中国人都知道是黄河。
“众所周知治水先治坡、治坡先治林，穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水，穷山必有旱灾。从共和八年起，黄河基金会每年投入一点五亿元治理黄土高坡，十三年来，黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田三千八百万亩，淤地坝3。896亿方，植树二千三百万亩、飞机播种牧草一点七亿亩。
每年雇佣工人超过十万人，间接以工代赈方式招募当地临工超过一千八百万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区，但十三年的工作卓有成效，根据水利监测部门统计，黄河中下游含沙量每年成递减趋势。”
在提到黄河下游含沙呈减少趋势时，司马得意洋洋。这是自己最划算的一笔投资，回报不能以金钱来衡量，能使子孙后代受益无穷。还黄土高原一片绿色，是多少代中国人的梦想，现在正一步步变为现实。为了治理黄土高原，自己半强制性地将当地60％的居民移民至突厥斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯。修建大量的机耕水平梯田取代坡地，人工植树、飞机播草，十三年的努力终于初见成效。
“十三年前，陕北是中国最贫困地区，但是现在陕北地区，每年粮食产量超过一千三百万吨，羊毛二点五万吨，肉牛八点三万吨，苹果更是高达数十万吨之多，橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元收益。共和二十年，中央直接获得税收为三点四五亿元，以此计算，五年后，中央便可收回全部投资。
十三年投入近二十亿元，七年内依靠税收可以收回全部投资，每年节约救济金超过一千万元。至于降雨量增加、环境全面改善、黄河含沙量减少，更是无法用金钱衡量的回报”众人听到司马的话，同样欣喜，但也带着一丝迷惑，难道总理准备套用治黄模式，将治黄工程扩大？
“但是，这仍然不够。在中国不仅黄河，长江、黄淮地区同样需要大规模治理，这里集中中国70％的人口。几千年来，中国的支柱产业为农业，但因农业生产力水平十分低下，因过度耕种造成大量土地荒芜，森林滥伐，水灾频频发生，水土流失十分严重。现在中国需要变革，经济需要复苏，水利建设必须先行。
加大水力资源开发力度，不但可以解决航运和防洪问题，同时还能解决经济发展所需的大量电力。长江支流或是黄河上游水资源及矿产资源十分丰富，基本处于未开发状态和半开发状态。根据我和一些专家商定的方案，除长江支流、黄河上游修建一大批廉价水电站之外，将同时推行流域内退耕还林、退耕还牧的方案，将建立新的以工代赈模式。”
“以工代赈”大家并不陌生，十七年至十九年四川、甘肃、陕西