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旧金山报纸头版刊登吴哲明大使的照片，通栏报道他的到来， “中国新任驻美大使吴哲明受到热烈欢迎，太平洋和平可望来临。” “美中关系大有希望，前途绝非暗淡无光。” “吴哲明少将于1920年毕业于安那波利斯海军学院，1923年3月曾指挥驱逐舰分舰队于太平洋拦截日本商船，与职业外交官不同，自幼在美国在华教会学校就读的前中国海军少将吴哲明，有明显亲美倾向，其出任中国驻美大使，意味中国试图调整与美国关系。”
可是，当吴哲明抵达华盛顿后，遭遇却截然不同，冷淡到美国官方都懒得进行礼节性欢迎。 “美国人对中德签定友好条约愤愤不平，认为中国投向美国不共戴天之敌希特勒德国的怀抱，因此，美国只派出礼宾司长萨马林，国务院也只派一个人去车站迎接您。”汽车上，驻美武官徐勇泽注意到吴哲明大使神情极不自然，便解释道。
望着车外熟悉的城市，吴哲明苦笑不已， “德国驻美大使馆临时代办托姆辛、意大利大使馆罗希隆吉参事、还有日本小村大使都到车站迎接，估计明天，美国报纸就会用《轴心国代表在华盛顿火车站向美国示威》为标题讽刺我们，不是吗？”
两个月前，日、德、意、苏四国在柏林缔结同盟条约，美国就一厢情愿的把与轴心国保持良好关系的中国纳入轴心国范畴，而日本、德国、意大利、苏俄四国外交部门总是在有意无意的向外界透露，中国同四国保持良好关系的根本，是以中国与四国共同利益为基础，暗示中国与四国有子虚乌有的秘密协定。
“大使先生，华盛顿政客视中国为隐藏真实面目的轴心国，是德国、意大利、日本、苏联四国侵略扩张的支持者，指责中国船队向德国输出几十万吨物资，但美国人呢？不也把源源不断的军火借给英国人吗？中国向德国出口轰炸机、轴承、柴油机、稀有金属，还是建立在正常商业贸易基础上，而美国人呢？却直接帮助英国人打仗。”
“在维护本国利益问题上，谁也不比谁高尚，不是吗？”吴哲明冷冷地说，相比所谓 “正义国家”德国将欧洲各国掠夺的中国文物无偿归还中国的义举，赢得国人好感。国人对德国 “重整世界秩序”的观点由疑惑变为赞同，国会之所以用前所未有的强硬态度，要求海军必须保证中国自由贸易权，正是为了给德国这个资源比中国更匿乏的国家以支援。
国会态度，直接影响到国务院决策，甚至总理也不得不向国会妥协。众所周知，总理倾向与美英结盟，至少保持良好关系。共和30年来，随着国家日益强大，实业界需要受中国支配的外部市场，而国民倾向于向受殖民统治的亚洲各民族输出中国价值观，帮助亚洲赢得自由。
共和十二年后，中国尤其上海一直是亚洲独立运动大本营，资助者有实业界，也有民间团体，更有政客为其助威。实业界需要市场、国民希望扩张中国影响，两者相融合，产生主流倾向 “中国有义务帮助亚州各国赢得独立”法属中南就是主流倾向爆发。
“美国人分成三类，一类相信中国是爱好和平的，另一类指责侵略行为，要求政府采取适当行动，最后一类更直接，要求向中国宣战。局势不容乐观，后两类人在华盛顿在美国占到70％以上。” “徐上校，我离开上海时，曾看到一份报纸，知道报纸说什么？”徐勇泽诧异的看着大使。在美国不容易看到国内报纸。
“美国佬再威胁我们，就直接出兵菲律宾，向美国佬宣战。国内这种倾向的人达到90％。如果矛盾进一步激化，后果堪忧。国人不喜欢列强指手划脚，尤其殖民主义者对亚洲指手划脚。”吴哲明感到非常沉重。中美战争一触即发，只需要一个小火星而已。
“中国刚出兵法属中南，美国即废除《中美友好通商航海条约》。英国政府的说客在华盛顿大肆活动，希望美英合作，给予中国前所未有的严厉制裁。”过去的几年，美国报纸经常报道“吸血鬼杰克”，吸血鬼杰克影响了美英关系，但未能改变美英关系。《租借法案》的通过，并不只是因为罗斯福总统出色的演说，而是华盛顿亲英势力的胜利。
“禁运？”听到严厉制裁，吴哲明心又一颤，国内实业界最担心的问题不可避免。“是禁运，英国佬找到中国的软肋。”徐勇泽恨恨的说道。该死的英国佬，中国停止对英输出武器后，英国人千方百计、想方设法拉美国下水，不惜利用美国对中国的警惧和戒备，在华盛顿四处活动。
“如果英国得逞……”“战争就不远了，英美总以为中国会妥协，可中国永远不会在压力下妥协。”吴哲明清楚当英美扬起制裁大棒时，国人的反应，“中国，男儿死尔？”出于自尊心，国会绝不会让步，战争将不可避免。“罗斯福休假了。”“休假？根据情报显示，休假实际上是……”
1941年8月9日，大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾，停泊两艘军舰，分别悬挂美、英国旗。美英两国高层在战时第一次会晤，因为北大西洋存在大量德国潜艇，为了保密，罗斯福用休假的借口，在海上换乘“奥古斯坦”号巡洋舰出访。而丘吉尔则以巡视斯卡帕湾为名，乘坐威尔士亲王号，在纽芬兰阿金夏海湾会面。
“总统阁下，德国横扫欧洲，英国已山穷水尽，但仍在坚持，英国一定能赢得胜利，伦敦空战胜利粉碎了希特勒占领英国的企图。两个月前日本、意大利、德国缔结条约，中国明显倒向德国，用商船源源不断为德国运送军用物资。”会晤刚开始，丘吉尔就强调：威胁世界和平的不仅是德国、意大利、苏俄、日本，还有中国。
罗斯福静静倾听丘吉尔的演说，心中思考未来的合作计划，丘吉尔的分析不无道理，中国正试图改变世界，侵略野心昭然若揭。“奥地利、捷克说明绥靖政策只能导致德国侵略野心的膨胀，同时在泰国问题上的沉默导致中国得寸进尺的占据印度支那，明天可能是马来亚、缅甸，当然还有菲律宾。”丘吉尔小心翼翼的提醒罗斯福。
“我们一直密切关注中国在东南亚的扩张，目前，中国已经完成对印度支那的军事占领，在人权借口下，是赤裸裸的侵略行为。中国军队对马来亚、菲律宾、荷属东印野心勃勃，对美英的警告视若无睹。”丘吉尔健壮、红润、活跃、喋喋不休，他清楚，离开美国支持，英国无法独立支撑战争。
八年前罗斯福出任总统实施新政，七年来未能让美国走出大萧条，美国勒紧裤腰苦苦支撑，长时间汲水型财政政策，导致庞大的财政赤字，救星只有战争。英国军需定单是挽救美国经济，缓解赤字压力的良药。但英国快没钱了，英国新任驻美大使曾惊呼：“英国破产了！”丘吉尔同样提到，英国没钱支付武器费用。
罗斯福竭尽全力说服国会通过租借法案，从那时起，美国就已身陷其中。表面上，美国战争机器急速运转，结束了大萧条以来的不景气，使工业迅速恢复。但根据租借法案向英国提供的武器、食物、船舶、机械是美国政府出资购买，赤字雪球越滚越大，会像汲水型财政政策一样拖垮美国经济。
美国不能再以旁观者身份冷眼旁观，租借法案让工厂恢复元气，但赤字雪球越变越大，除非美国参战，发行战时债券，缓解政府财政压力。战时的军需供应，可充分吸收美国过剩的生产力，大量美军出征，又可以安置更多闲置劳动力。总之，参战是挽救美国的良药。
一年前，罗斯福就下定参战决心，但国内盛行的孤立主义是最大的阻碍。租借法案足足争论了两个月才通过，租借法案标志美国孤立主义的终结。中国的态度让美国如芒刺在背。一战中，中国不顾国际信义秘密向德国出口物资，这一次，亲德倾向更加明显，而且在亚洲表现的咄咄逼人。
“要么让中国彻底站在我们一方，要么面对一个阳光下的敌人。”“我们最好拟定联合宣言，确定自由国家的原则，明确指导政策，你觉得呢？温斯顿。”罗斯福脸上露出标志性的笑容。“当然，我愿意遵从这项极为有益的建议。”
第二天清晨。8月10日礼拜日，罗斯福总统乘坐快艇来到“威尔士亲王号”，丘吉尔首相站在甲板上恭候，罗斯福自己攀登舷梯，面容镇定坚毅，仿佛将恶龙