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出这份措词强硬的通告，实际上是因为现在的俄罗斯已经没有退路可走，古达筛夫从在外交部供职的友人那里知道，之前的那份外交通告是一份非法的通告，但是为了维持俄罗斯的国际信誉，同时掩盖临时政府甚至于连下属部门都无力控制的事实，俄罗斯只能继续维持着强硬的表态，而这一次甚至于直接以战争相威胁。
“古……古达筛夫公使。这……这就是你们临时政府的表态吗？蒙古是我们中国领土，即便蒙古地方政府为自治政府，但是这一事实仍然是不可改变得，为了蒙古，难道你们忘记中国也即将加入协约国对德宣战吗？你们这是对中国宣战吗？”接过这份烫手的外交通告后吴晋藩喃喃开口说道。
吴晋藩几乎都不敢相信自己的眼睛和耳朵所看到的、听到的一切，俄国临时政府竟然发出了这么一份近乎于宣战书的通告，吴晋藩可以想象当这个消息被传出之后，会在国内引起什么样的轩然大波。在接过这份外交通告的时候，看着眼前的古达筛夫公使，吴晋藩从最初的惊恐到此时只感觉到脑海中像有热血涌入一般，吴晋藩终于明白了为什么西北那个司马成天喊着帝国主义列强就是中国的生死大敌，为什么他会说永远不要将希望寄托在帝国主义列强的身上，这些帝国主义列强即便是在最虚弱的时候，他们都不会把中国当成一个国家，而只是把中国当成一块可以任其蹂躏的肥肉。
“吴总长，这是我国临时政府的决定，这只是警告贵国不要采取任何意图改变蒙古现状的冒险行为，并非宣战书。俄罗斯临时政府和其它协约国家一样，欢迎贵国成为协约国家的一员，携手击败破坏世界和平大敌，但是这并不意味着俄罗斯会因此而牺牲俄罗斯的国家利益，还希望贵国尽快对此作出回复！”看着满面煞白面色中带着愤怒之色的吴晋藩，古达筛夫如此说道。
作为一名老牌驻华外交官古达筛夫知道这份通告在表达了俄罗斯临时政府态度的同时，严重损害到了中国人的利益，包括中国人的面子，尤其是通告中的第一条对相关官员撤职查办的要求，古达筛夫知道现在中国政局混乱的就像俄国，北方政府根本不可能将西北边防公署官员撤职，因为他们没有那个能力，尽管古达筛夫曾为此向国内进行磋商，但是最终没有得到任何结果。
“啪！” “欺人太甚！”在国务院的总理办公室之中忽然传出一声暴怒喊声，此时段祺瑞面色紧绷的看着桌上俄罗斯临时政府的外交通告，前所未有的怒火在段祺瑞胸腔中漫延着。 “去！去告诉古达筛夫！如果他们要宣战，那就宣战！别说是蒙古！就是海参崴这一次我们也要一并收复！”怒极的段祺瑞几乎是用狂吼来发泄着自己的怒火，如果这样迁就下去，何能立国，怒极的段祺瑞已经下定决心，这一次宁为玉碎，不为瓦全。
就两年前一般，共四年5月，内阁讨论日方关于要袁世凯签订 “二十一条”最后通牒时，段祺瑞独持异议，主张动员军队，对日宣战，即使战到最后一兵一卒也在所不惜，这一次怒极的段祺瑞再一次发出同样的声音。
“总理，现在不是意气用事之时，此事皆因国力不及人所至，而俄人轻我之心已久，现俄人外陷于德，内陷于革命，此次通谍无外乎虚张声势，不足为惧。按司马上报计划，待他日俄人抽身之时，蒙古已尽为我国所控，到时木已纪舟，即便届时俄人有所动作，恐已晚矣！现在咱们只需去电西北让其加快动作，以免为俄人所乘。至于俄国人，一个字拖！能拖多久拖多久！”听到总理话后徐树铮开口劝阻道，这不过是俄国人虚张声势罢了，根本没有必要如此，只需通知西北加快动作即可，至于俄国人拖住他们即可。
“又铮！发电给西北，嗯……兄日前得知外蒙回，四内响应。吾国久无陈汤、班超、傅介子其人，弟于旬日间建此奇功，以方古人，未知孰愈。自前清季世，四裔携贰，几于日蹙国百里。外蒙纠纷，亦既六年，一旦复归，重见五族共和之盛。此宜举国欢欣鼓舞之不已。然俄人作梗不惜以战争相威，且以我中华无勇猛之士，弟尽管按计行之，他日俄人如若宣战，兄必以举国之力相援，为国不惜战至最后一兵一卒！”听到徐树铮话后，段祺瑞沉思了一会后便开口说道，一边念着电文一边皱眉愁思着，这一切皆是源于国力不及人，委曲求全之事段祺瑞作不出来。
第十四章 全面动员
在西北边防军司令部地下作战指挥中心内，被连夜从各地召回的边防军几乎所有高级军官，都齐聚到一号地下作战室内，而在边防军地下指挥中心外，停车场上停满着被紧急召回边防军高级军官们的坐车，这些高级军官的司机刚都按照规定，分别坐在自己车中等待着主官们散会，战时指挥中心周围负责安全的宪兵增加了一倍兵力负责警戒，异样氛围笼罩着整个作战指挥中心。
“松坡，也许……每个人都在想一个问题，我们能打赢吗？包括你在内，……什么都不要说，我知道！我知道无论是你，还是百里，都并不赞成发布全面动员令，全面动员令一发出，整个西北都会转入战备状态，西北所有一切都会向战争倾斜，到时除了赢得战争之外，我们没有任何退路可走！”靠在沙发上感觉有些疲惫的司马开口说道。
此时司马完全没有之前在收到从京城外交部传来俄国通告时那种惊天的愤怒，反倒是声音透着些许疲倦，司马知道等了这么长时间，一切终于要开始了。在决定下达动员令之前，司马曾和蔡锷、王公亮、蒋百里、穆藕初等人交流过，但是司马的决定并没有得到所有人的支持，虽然最后勉强同意了，但司马知道他们仍然保留着自己的意见。
“司马，你明白我为什么反对下达动员令，我们现在并没有达到可以挑战俄国人的地步！这才是我反对下达动员令的原因。你我都知道，俄国人这份外交通告不过是他们为了所谓列强的信誉和面子而发出的，并不是真要在蒙古和我们不死不休打上一仗，而且如果我们发出动员令之后，整个西北五百五十万民众都需要为这次动员服务，西北边防军数天之内扩军数倍，无论是军官还是军械甚至于军装准备尚且不足，这次动员实在了太过于仓促了，再则我们真有全面动员的必要吗？除非！我们是在准备另一场战争，除非你准备在那里动手，否则根本没有必要全面动员。”
既然司马提到了此事，本来就有一肚子话要说的蔡锷便如此问道，作为蔡锷本身并不赞同司马发出全面动员令的想法。毕竟在蔡锷看来至少在目前并没有这个必要。除非……正是因为这点原因，蔡锷才没有阻止司马，而此时蔡锷希望从司马口中证明自己的推测。
“松坡。我知道，你知道我为什么要在这个时候下达这个全面动员令，你知道即便是没有俄国人叫破天的战争威胁，我也会下达动员令，但是并不一定会像这次一样，俄国人战争威胁不过是一个借口罢了，从明天议会通过动员令之后，整个西北都会转向战时状态，将全力生产军火、军需物资，准备一场并不可能爆发的战争，但我们是在为另一场战争作准备！什么事情都瞒不过你，我也并没有隐瞒你的打算。”听到蔡锷话后，消失的精力好像重新回到了司马体内一般，司马坐直身体后开口对蔡锷说道。今天晚上一过，一切都是一个全新的开始。
“你是说……我们这一次真的要准备……”听着司马的话想到在那个被司马称之为51区的地下基地内看到的计划，蔡锷看着司马虽然早有心理准备，但是联想到那份庞大作战计划即将要全面实施，蔡锷仍然有些心惊的开口说道。司马轻轻地点了一下头，今天之后一切都要开始了！
在一号作战室内，十几张长桌一字排开，桌子两侧坐着两肩扛着两杠以上肩章 的西北边防军军官们，他们挺胸抬头面色兴奋或激动的听着主任和总指挥的训话和命令。当身为西北边防军总指挥的蔡锷训话完毕之后，司马站起身来，然后用冷静的目光环视了眼前这些或激动、或情绪高涨、或若有所思的军官们。这些或年长或年青的军官有的是蔡锷在日本陆校的学长学弟、有的是蔡锷的学生、更多的是那些奠定了西北边防军基础的青年军官们。
看着这些军官，司马突然发话道： “下面，我命令！”话音末落，所有的军官，包括蔡锷在内，都 “刷”的一下齐刷刷站起来，紧接着在静如寂林的一号作战室内，�