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后来，朝廷颁行“沈命法”，如果当地群盗产生而官吏没有发觉，或发觉了却没有捕捉到规定的数额，有关主持此事的官员都要处死。从此以后，官员怕被诛杀，纵然有盗贼也不敢上报。就算上报，上级官府害怕捕不到盗贼，为避免遭到连累，也不敢向上汇报。所以天下的盗贼越来越多，而政府上下互相隐瞒，玩弄文辞，期望逃避法律制裁。
事必躬亲的减宣
减宣是杨县（今山西省洪洞县西南）人，他因为政绩突出，被调到河东太守府任职。将军卫青派人到河东买马，看到减宣才能出众，就向皇上推荐，于是他被征召到京城当了大厩丞。他当官做事很公平，因此得以逐渐升任。皇上派他处理主父偃和淮南王造反的案件，他充分利用法律条文深究罪责，杀了很多人，他因敢于判决疑难案件而备受称赞。
第151节：新读史记（下卷）（151）
他屡次被免官又屡次被起用，担任御史及中丞之官差不多有二十年。王温舒免去中尉之官后，减宣担任左内史一职。他管理米盐之事，无论事情大小都要亲自经手，亲自安排县中各部门的财产器物，县令和县丞也不得擅自改动，如果他们敢不服从命令，减宣甚至对他们处以重刑。同时为官几年，其他各郡郡守都只能办好一些小事而已，但是唯独减宣能从小事办到大事，凭借他的力量保证政策顺利推行下去。
后来，因为他的属官成信与他结怨。成信逃走藏到上林苑中，减宣派郿县县令杀死了成信。官吏和士卒射杀成信时，不小心射中了上林苑的大门。减宣被交付法官判罪，法官认为他犯了大逆不道之罪，减宣只得被迫自杀。
不循古法的杜周
杜周是南阳（今河南省南阳市西南）杜衍人。义纵当南阳太守时，把杜周当做得力助手，荐举他做了廷尉史。他服侍张汤，深得张汤赏识。张汤屡次说他才能出众，官职升到御史。皇帝派他审理边境士卒逃亡的案件，很多人被他判处死刑。他上奏的事情很合乎皇上的心意，他同减宣相接替，担任中丞十多年。
杜周治理政事与减宣相类似，但是他处事慎重迟缓，外表宽松，内心苛刻。减宣当左内史时，杜周为廷尉，他治理政事仿效张汤，善于窥测皇上的意图。皇上想要排挤的，就趁机加以陷害；皇上想要宽释的，就长期囚禁待审，替他申诉冤情。他的门客有人责备杜周说：“为皇上断案，不遵循三尺法律，却专以皇上的意旨来断案。作为法官应当这样吗？”杜周说：“三尺法律是怎样产生的？从前的国君认为对的就写成法律，后来的国君认为对的就记载为法令。适合当时的情况就是正确的，何必要遵循古代法律呢？”
杜周中途被罢官，后来当了执金吾，负责追捕盗贼。他曾逮捕查办桑弘羊和卫皇后兄弟的儿子，十分地苛刻残酷。天子认为他尽职无私，就升任他为御史大夫。他的两个儿子都当了郡守。他治理政事残暴酷烈比王温舒等更厉害。杜周开始当廷史时，只有一匹马，而且配备不全；等到他位列三公，子孙都当了高官，家中钱财积累也多达好多万了。
初露头角
张释之是西汉文帝时南阳堵阳县（今河南方城东）人。早年和他的哥哥张仲生活在一起。张释之很早就当上了汉朝的下级官吏骑郎，那是家里掏了几个钱，并不是他的本事的缘故。但是他的官运很糟糕，侍奉汉文帝，十年了都没有得到升迁，默默无闻。张释之的交游比较广泛，但是因为职位比较低，所以俸禄远远不够开销。当时张释之和自己的兄长住在一起，所以常常要花老哥的银子，时间一长，他老哥的产业也大大地受到影响。不过张释之老哥的为人真是不错，一点儿也不埋怨弟弟，倒是张释之自己过意不去了。张释之说：“做郎官这么长时间，当官当得连老哥的财产都跟着减少，这还当个什么劲？”于是他就决定要离职不干。
中郎将袁盎知道他德才兼备，觉得让他离去是朝廷的损失，就请求汉文帝调补他做谒者。汉文帝这个人也不是别人说什么就是什么的人，于是就把张释之叫到面前试试底细。张释之可能有些紧张，开始时没有搞清楚状况，就大谈特谈利国利民的大计方针，结果刘恒听得有些不耐烦，说：“说些接近现实生活的事，不要高谈阔论，说些现在就能实行的事。”于是，张释之看来对命题作文很有一手，一看给了题目和要求了，就谈起秦汉之际的事，对秦朝灭亡和汉朝兴盛的原因谈论了很久。文帝很赞赏他，就任命他做了谒者仆射。谒者仆射也不是什么很大的官，但是有两点很重要：一是从此可以常常地跟着皇帝，与皇帝的关系很亲密；二是谒者仆射有六百石的俸禄，而且还可以管十几个人，也就是说自己可以养活自己了，可以不必再担心哥哥的产业了。
直言进谏
一次，张释之跟随汉文帝前往上林苑。他们登临虎圈（等于皇家动物园），汉文帝询问书册上登记园中饲养的动物有多少种类、每类有多少、牲畜繁殖、存活情况如何等，一连问了十几个有关的事项。上林尉左顾右盼，一个都答不上来。看管虎圈啬夫在一旁代上林尉回答了皇帝提出的问题，答得极其周全。汉文帝对上林尉说：“你是怎么当官的？没本事就不要当！”然后就打算把他免职，再提升那个虎圈啬夫来当上林尉。
第152节：新读史记（下卷）（152）
张释之在皇帝问话时，一言未发，但对这个仆从在皇帝面前夸夸其谈，多方表现自己的作风已经不太满意了。现在皇帝居然要他写诏书罢免原来的上林尉，而由这个官卑却伶牙俐齿的啬夫来接任，他认为不妥。张释之上前说：“陛下认为绛侯周勃是怎样的人呢？”文帝说：“是长者啊！”又再一次问：“东阳侯张相如是怎样的人呢？”文帝再一次回答说：“是个长者。”张释之说：“既然皇帝也认为绛侯周勃、东阳侯张相如都是有德有才的治国能臣，可是这两个人都曾在回答您的提问时张口结舌，无言以对。尤其是周勃，皇上不久前还亲自问他全国一年判案多少？钱财收支多少？周勃也回答不出来，皇上并没有罢他的官，还认为他是德高望重的长者能臣。
但是现在却因为上林尉没回答出皇帝的提问，而具体负责饲养动物的啬夫回答出来了，就要免去原上林尉而提拔啬夫。要是这样做的话，岂不是提倡人们都去向啬夫学习，都在皇上或上级面前伶牙俐齿、喋喋不休地显示自己，以便得到嘉奖和提升吗？皇上知道，秦朝重用的就是一批舞文弄法、耍嘴皮子的人为官吏，他们在任官期间不去体察民情，对百姓的痛苦毫无仁爱同情之心，挖空心思只是想在官场上攀比看谁有口舌之才、看谁办案和完成朝廷交办的事快捷、看谁监督下级官吏和百姓苛暴繁细。他们不顾百姓的死活，不管会对国家造成什么样的危害。结果，秦朝官吏不干实事，搞得朝廷各职能部门也是徒具空名而无其实。这样一来，秦朝从上到下的官吏都把国家安危、百姓的命运置之脑后。
由于秦朝由这样一批只图虚名而不干实事之徒掌握了国家大权，所以他们对秦始皇的过失不仅不谏阻，反而向朝廷隐瞒百姓的困苦和秦朝危亡的真情，从而加重了秦始皇的过失。这样，才会在秦二世的时候发生陈胜、吴广起义，秦朝也就土崩瓦解了。
现在，皇帝陛下因为看到啬夫口齿伶俐，善于对答就要破格提拔他。我担心从今以后天下的人都会争相仿效。我认为看人不能只重口辩之才，而不看重少说多干或只干不说的务实精神。再说，下面各地若知道这件事后，仿效起来就会如影之随形，响之随声一样快的。所以朝廷办任何一件事都要考虑到后果，什么该办，什么不该办，必须慎重啊！”汉文帝听了张释之的一番话后，改变了自己原来草率的决定，收回了罢免上林尉和任命啬夫的诏令，并真诚地说：“还是卿家的话说得对。”
升任廷尉
一次，太子与梁王同乘一辆车入朝，到了皇宫外的司马门没有按照国家的规定下车，当时张释之迎上去阻止太子、梁王，不让他们进宫。并检举他们在皇宫门外不下车犯了不敬之罪，并报告给皇帝。薄太后知道了这件事，文帝摘下帽子赔罪说：“这怪我教导儿子不严格，请您原谅。”薄太后派使臣带着她的赦免太子、梁王的诏书前来，太子、梁王这才能进入宫中。文帝由此更加看出了张释之