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马上任，立刻变得急浪澎湃起来，几相大刀阔斧的改革下来，连罗羽天等人都可以清晰的感觉到圣水城的震荡。
陈均含处理政事的风格，和他圆滑的父亲也完全不同，只能用雷厉风行四个字来形容，只要他坚持是对的，他就坚决的去执行，根本不考虑后果如何。其改革幅度之大，令罗羽天都悄悄的捏了一把汗，生怕一不小心就会成为帝国公敌。陈均含上任以后，首要的任务就是重新明确了税收，哪些应该收取，哪些不应该收取，全部进行了重新的规划。并且公开宣示。在帝国可谓是一石激起了千层浪。
原来帝国规定的税收只有现在地三分之一，其余地三分之二都被各级官吏中饱私囊了，现在这三分之二全部都被陈均含砍掉。老百姓的负担顿时减轻了三分之二。毫无疑问，这种做法引起的震动是很大地，朝廷的反对力度肯定很大，戚家也出现了部分不同的声音，因为这些多收的赋税中，戚家可是占有了相当大的一部分的。这时候被陈均含砍掉了，自然不舒服了。可是老百姓对此却是异常地支持，罗羽天的声望也日渐提高。
此外，在农业生产和商业贸易方面，陈均含也推行了多项的新政策，他一口气取消了原来施加于商人身上的十几道禁锢，实行完全的商业贸易政策，同时还将关税恢复到了帝国初期的水平。极大地刺激了商业贸易的发展。维纳斯湖捕鱼的鱼税也被全部免除了，过往维纳斯湖也不再征收特别地费用，总之，在各个经济领域。各种苛捐杂税基本都被废除，当地的老百姓都大声的叫好。
不过。罗羽天承受的压力也很大，尤其是来自戚家地压力。陈均含下令禁止土地买卖，颁布命令要重新厘定土地，按照人口进行重新分配，法令明确表示，大地主家里的土地都要全部收回。毫无疑问，这个政策遭受到了阻力是最大地，连戚思丹也颇有微词，如果陈均含的保镖不是山越族人，而是戚家的子弟兵的话，这时候陈均含恐怕已经“被自杀”了。
圣水城最大的地主是哪个？当然是戚家了！
现在陈均含要重新衡量土地，简直要将戚家历年来积聚的土地都重新拿走，戚家的反应怎么能不激烈？若非有罗羽天的一力支撑，陈均含早就被五马分尸了。任何人都是一样的，在自己的利益没有被触动之前，可以拍胸脯拍得响当当的，口号也可以叫得震天响，但是一旦自己的利益受到了侵犯，马上就会晴转多云，还伴随着电闪雷鸣，戚家现在就是这个样子。
沉默了好久，罗羽天才缓缓的说道：“这个土地改革的事情，能不能分步进行？”
陈均含倔强的说道：“不可以，必须一视同仁，戚家必须做出榜样来。”
对于陈均含的性格，罗羽天只有苦笑，这是个有能力的人，可是他的缺陷也是如此的明显，他认准了道理，是绝对不会让步的，那天在浩瀚庄就已经表现得淋漓尽致了。最后，罗羽天只好同意陈均含的决定，在圣水城实行彻底的土地改革，戚家的思想工作，自然是他罗羽天去负责进行了。
事实上，罗羽天也知道，圣水城想要崛起，想要制霸天下，就必须搞出点特别的成绩来，历史已经证明，陈均含的做法是正确的，效果也是显著的，当然，其执行的过程将是充满艰辛的。如果陈均含的一系列政策能够得到有效的实施，相信在不久的将来，圣水城的人口将会大量的增加，越来越多的老百姓都会聚集到圣水城里面来，他罗羽天的实力也可以得到极大的增强。
为了保证陈均含的安全，避免不可预见的后果，罗羽天特别委派穆倪、穆殊等人十二个时辰跟随陈均含的左右，任何时候都不能离开陈均含的左右，穆倪等人以为是罗羽天是让他们继续监视陈均含，自然是欣然从命，却不知道罗羽天主要是要防范戚家的人动手。
当然，除了搞好陈均含的安全之外，还得给他配给个伶牙俐齿的师爷，陈均含的口才的确有问题，有时候意思表述的不清楚，这个问题也很快解决了，有本事的师爷没有，能说会道的师爷多的是，他们戚家就有，于是戚倩雅的堂叔戚耀轩就担当起了这样的责任。
罗羽天进驻圣水城以后，投靠罗羽天的山越族士兵也越来越多，在短短的几天内就招收了几百人，据说还有几千人正在前往圣水城的路上，他们素质都相当的不错，自然全部都用来弥补军队的空缺了。在陈天行没有回到之前，钟剑和夏侯杰暂时接管了圣水城军队的训练工作，狠狠的操练了几天以后，罗羽天看起来总算欣慰了很多。
此间，京城的消息传来，朝廷发布命令，玉京城城主由褚志松继承。褚志松对天发誓，一定要杀了罗羽天报仇雪恨，因为他的父亲和哥哥都是被罗羽天杀死的。毫无疑问，周党的人将罪名全部推在了罗羽天的身上。看来，凌云筱还没有到达京城，罗羽天的罪名就被安定了。
不过，罗羽天对此也没有时间来关心，他现在忙得很，圣水城的很多事情都需要他来决定，军事方面的，内政方面的，情报方面的，他和余星月两个都忙得团团转，甚至连吃饭的时间都没有。戚思丹每天给他熬了补汤，亲自送过来，好多时候都是汤凉了，他们才急匆匆地喝完，也不知道味道怎么样，反正戚思丹每次问起，他们都说很好很好就是了。
狼奇和老六等人的侦察很快有了结果，凤歌笑原来已经龟缩到了明月城，闭门谢客，谁也不知道他在做什么。风影寒也率军回到了龙鼎城，和凤歌笑一样闭门思过。只有梁浩还在龙鼎城的多个地方出现，似乎有点买醉的意思，龙鼎城的好几个青楼都有他的身影，不过罗羽天和余星月都相信，他只不过是充当诱饵的角色罢了。
这天，菊池优衣来报，龙依蝶来找罗羽天，有要事相告。
第三卷 大风起兮云飞扬 第172章 青衣楼（1）
羽天换上了便装，打扮成富家公子的模样，浑身一套服，龙依蝶和菊池优衣也换上了男装，装扮成公子哥儿的模样，罗羽天和戚思丹打个招呼，三个人悄悄的从戚家的后门出来。罗羽天也就罢了，她们两个却是异常的俊俏，眉清目秀的，好像戏剧里面的清倌，当她们出来的时候，戚家的家丁们都情不自禁的多看了几眼。
回头津津有味的审视着两人的打扮，罗羽天满意的说道：“不错，我的两个保镖都足够吸引别人的眼光。只不过，你们打扮的这么帅气，岂不是将我的风头全部掩盖过了？街上的美女们看不到我，会很失望的……”
龙依蝶冷冷的说道：“少来！”
菊池优衣也冷冷的哼着说道：“就是，臭美。”
罗羽天哈哈大笑，带头出了戚家。
龙依蝶和菊池优衣忽然相视而笑，都觉得好有趣，她们总算有个地方比罗羽天厉害了。
午后的圣水城，是非常的热闹的，这里本来就是四通八达的地方，水陆交通都非常的方便，工商业贸易都相当的发达。陈均含取消了多余的赋税，鼓励工商业的发展，圣水城显得更加生机盎然，在这种整个帝国都死气沉沉的情况下，格外的引人注目，其部分效果也开始凸现，最明显的就是圣水城的商业贸易开始直线的上升，来往的商人也大大的增加了。
罗羽天难得有时间来欣赏圣水城的景色，这几天一直都在筹谋大大小小地事情，这时候就权当暂时放松了。连续看到好几家客栈都摆出了客满地指示牌。有家大型客栈的门口还有商人在排队等候，罗羽天满意的点点头，从客栈地入住率就可以知道一个城市的商业活力。看来，圣水城的客栈数量到明年肯定会翻番的。
菊池优衣也蛮有兴趣的看着四周，出生于桑果的她，对于天朝上国有股与生俱来地仰慕，让她对这里的一切都显得相当的好奇，即使是非常微小的袭击也不放过。事实上。圣水城的规模的确要比一品城要大得多，人口也要多得多，一品城不过十几万常住人口，圣水城却有三十多万的常住人口。
龙依蝶则脸色冷冷的，在前面带路，对四周地景物视而不见，本来街道上有好些女子，对于三个青年公子的出现。还是情不自禁的多看了几眼的，尤其是那些青楼门前地女子，更加是花枝招展，指指点点的。可是龙依蝶地冷峻，让她们不敢多看。更不敢上来拉客。
午后的圣水城，人很多，个别街道更加是摩肩接踵的。没有人认出罗羽天，因为龙依蝶已经简单的帮他化了装，不仔细看，是看不出来的，他们经过了好多条街道，在热闹的人生中穿梭。罗羽天经常能够听�