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连禁卫军都不听他的指挥。
除了整顿军队之外，罗羽天还拿着鸡毛当令箭，撤换了几个前线城市的城主，包括白雪城和圣冠城的城主，这两个城面对着危险的禁绝森林通道，拜占庭人可能从这里发起攻击的，这两个城的部队必须严阵以待。同时，玉京城的城主褚志松，也被江重浪亲自带兵撤掉了，新上任的城主百雁国，是江重浪昔年的同袍，后来因为身体残废而不得不退出军队的，他就任玉京城主，就是对天羽要塞最大的援助。
袁子攸给予罗羽天的权力，并没有撤换城主这一项，但是罗羽天一口气撤换了这么多的城主，也没有人出来吭声，大家都明智的装作不知道。在这个时候的神龙帝国，只要袁子攸和袁天穆不公开反对罗羽天，几乎没有人有实力对罗羽天说不，就连周旭銮都不敢。袁子攸现在当然不会对罗羽天说不，袁天穆也不会，事实上，袁天穆撤换的地方城主，比罗羽天还要多。
本来，在大战之前解决周旭銮，是最好的，留着这个祸根，感觉始终不太放心。只可惜，时间太紧迫了，朝廷现在没有足够的时间来对付他。在过去大半年地时间里，周旭銮利用朝廷无暇顾及的机会，成功的聚集了不弱的实力，神龙帝国的东北部地区，现在都成了周党的天下，周旭銮在短期内。拉起了超过十万人的队伍。由此可见。周党之前在这块地区是有充分的准备地。他当初逃往灰谷城，也是经过深思熟虑地。
平心而论，周旭銮麾下地凤歌笑、风影寒、卢明冷、梁浩等人，都是有一定的军事才华的，尤其是凤歌笑和风影寒两个，可以说是神龙帝国近年来少有的后起之秀，他们的军事才华。甚至不在江重浪之下，就连李进勇和李文俊，对他们两个也相当的看得起，只是他们不幸的投靠了周党而已。正是由于他们地存在，使得朝廷无法速战速决。
万一敌人在朝廷和周旭銮打得不可开交的时候插入，情况会更加的糟糕，这也是朝廷投鼠忌器的重要原因。朝廷内阁相信，周党还没有丧心病狂到公开和凯撒人勾结的地步。面对敌人的疯狂进攻。周旭銮不会不明白，如果神龙帝国都没有了，他周党的存在也就没有任何意义了。从这个角度来讲，周党并不希望神龙帝国就此灭亡。最终，朝廷决定，对周旭銮还是暂时“放一放”。
罗羽天汇报完相关的情报以后，养心殿内地气氛有点压抑，谁也没有说话。大概是被罗羽天报出来地数字给压到了。三个国家超过一百六十万的军队，无论是谁，都无法轻松起来。何况，这三个国家还有强大的支援在后面。既然已经出动了这么多地军队，恐怕战争在短期内，例如三四年的时间里，是不可能结束的了。
无意中看到了阙静琴的目光，罗羽天觉得她好像从来没有这样软弱过。随着对阙静琴的越来越了解，罗羽天越来越发现，阙静琴的内心是非常坚强的，天大的事情都无法将她完全压垮。在这个女人的背后，可能还隐藏着不为人知的秘密。不过在这个时候，阙静琴的确流露出了求助的意味，她看着罗羽天的目光，明显有弱者对于强者的哀求，无论这种眼神是不是她内心的真实流露，起码在罗羽天看来，他有必要将这个责任承担起来。
被一群恶狼围攻，对于神龙帝国来说，并不是第一次，历史上已经发生过多次，但是局势这么凶险的，的确是第一次。现在神龙帝国，国力和以前是完全无法相比了，光是一个粮食的问题，就足够内阁大学士们操心的。按照罗羽天的估计，这个战争，没有三四年的时间，大概是结束不
到时候，神龙帝国是否能够保持足够的粮食供应，还
以往遇到这样的事情，神龙帝国一般都是通过分化敌人进攻解决，利用各种利益来诱使某个敌人改变这样的计划，甚至是采用反间计，离间敌人的前线将领。然而，现在神龙帝国已经使出了这些招数，暂时还没有什么效果，四面八方的敌人还是铁了心杀过来。
其实，从踏入养心殿的时候开始，所有人的目光，都集中在罗羽天的身上，袁子攸和阙静琴也不例外。如果说现在还有谁可以力挽狂澜的话，大概也只有罗羽天了，不管是出于什么心理，又或者是在自己的内心深处有别的什么想法，他们都觉得，罗羽天现在是唯一的指望。
这里面的很多人，都和罗羽天有矛盾，但是，在面临亡国灭种的时候，这个矛盾就显得微不足道了，面对末世浩劫，他们必须无条件的支持罗羽天。如果罗羽天失败了，神龙帝国也就灭亡了，他们也将不再存活于这个世界上。
看到众人都没有什么反应，罗羽天也不客气，他轻声咳嗽了一下，直截了当的说道：“我要到黄昏要塞去。后方，就拜托诸位了。皇帝陛下身体不好，你们就多做些工作，大家一起共同努力吧！”
在场的人都若有所思的点点头。
罗羽天的意思，无非是要枪打出头鸟，先将对方最有力的手指掐掉，然后再回过头来收拾别人，采取是军事上先打强敌的策略。事实上，在所有的敌人里面。拜占庭军队起到了决定性地作用，他们出动的军队数量是最多的，实力也是最强大的，打败了拜占庭军队，相信别的敌人，也会有所忌惮，对于神龙帝国军队来说，也将会起到极大的鼓舞作用。
不过。徐光楷和高恭修都委婉的表示。或许。拿斯巴达人来开刀最好，先打弱敌，也是军事原则，而且先打斯巴达，如果取得胜利的话，对整个部队地士气，都会有所影响。之所以提出这样地建议。主要是他们对于目前地神龙帝国军队，都没有太大的信心，如果罗羽天上来就和拜占庭帝国拼命，万一将主力都拼光了，后果是不堪设想的，灭国的日子也就指日可待了。
沉默片刻以后，徐光楷沉思着说道：“难道罗将军是指望圣龙帝国吗？”
罗羽天摇摇头，冷冷的说道：“不。圣龙帝国没有指望。”
林永耀苦恼的说道：“上次我们救援了他们。这次他们说什么也得有所表示吧！”
罗羽天没有吭声，面上的神情却是清晰无误地，休想指望圣龙帝国。
徐光楷慢慢的长叹一声。终于闭上了嘴巴。
是的，圣龙帝国是绝对指望不上了，他们如果不在背后拖神龙帝国的后腿，就已经是谢天谢地了。
当泰伯利亚军团还在圣龙城北方不远的时候，圣龙城里面就已经上演了争权夺利的丑剧，现在泰伯利亚撤走了，圣龙城里面不闹翻天才怪。杨继忠、萧昭业和王明德等人，虽然不懂得军事指挥，可是个个都深知军权的重要性，轻易不会将到手的军权交给别人地。要援助神龙帝国，肯定要调集三四十万地军队，没有谁会愿意放手的。
既然圣龙帝国指望不上，那别人就更加不用指望了。巴比伦王国如果不开放边境，让拜占庭军队从禁绝森林进攻的话，就已经是天大地恩赐，这方面的外交努力，还要继续加强，尽量避免巴比伦王国也踏上一脚。至于遥远的桑国，也是指望不上的，他们面临一个自保的问题，在进攻神龙帝国的同时，奥斯曼帝国也派出了十万大军，渡海攻击桑国。桑国人如果能够保护得了自己，不需要神龙帝国出兵援助，就已经是帮了很大的忙了。
一切都得靠自己。
罗羽天快刀斩乱麻，继续陈述自己的几个观点，很快，养心殿会议通过了几项决议。
第一个，决定由罗羽天担任东南方向前线总指挥，负责对付拜占庭帝国、奥斯曼帝国和斯巴达王国军队的入侵。祖龙城东南方向的军队，全部由罗羽天节制，各地方城主，也听取罗羽天的命令。
第二个，任命袁天穆担任北方前线总指挥，负责对付凯撒帝国的入侵，祖龙城北部的军队，也都归袁天穆指挥，那里的地方城主，也直接向袁天穆负责。
第三个，朝廷成立以袁子攸为首的最高军事委员会，协调袁天穆和罗羽天之间的力量均衡，罗羽天和袁天穆都是其中的成员。其实这个委员会主要的工作，还是负责军队的后勤供给，考虑到袁子攸的身体状况，这项工作主要由内阁来负责，贝汉林必需承担起具体的责任来。
第四个，派遣军队密切监视周党的行动，防止发生意外。这项工作主要是由禁卫军的凌云筱部队来负责。考虑到周党曾经有和凯撒帝国勾结的经历，无论是罗羽天还是袁天穆，都要时刻注意周旭銮的动向，时刻防止被周旭銮从背后插一刀。
当罗羽天离开大明宫的时候，已经是深夜时分。月色还是如此的皎洁，整个祖龙城