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计划在合同期间能够有条不紊地进行。但是，只有在沈葆桢不断从福建的高
级官员以及从北京取得支持的情况下，才有可能取得这个成绩。
西学：同文馆的局限
江南制造局和福州船政局是旨在探查西方力量奥秘的一个更 大规划的
组成部分；从一开始，李鸿章和左宗棠就打算在建立兵工厂、造船厂的同时
开办培训学校。几百名半文盲工匠和学徒在外国工头的指导下在工厂里做
工，许多中国人将要成为技术精练的工人。年纪较轻的学徒的聪颖智力和灵
①
巧手艺尤为外国人所赞赏。但是，只有在那些范围很小的学校里，人们才能
希望西方技术会在中国人中间扎下根来，因为在这里，来自书香门第的青年
除去学习普通的中文课程之外，还学习数学和自然科学。按照设想，这些学
① 庞百腾： 《从沈葆桢的经历看中国的现代化与政治》，第261 页。
② 同上，第112、145—151 页。关于沈葆桢最初接任时为难之处的生动报告，参看他1867 年7 月18 日的
奏折，载于沈葆桢： 《沈文肃公政书》，卷4 第1 — 4页。
① 参看例如1867 年8 月16 日的《北华捷报》。
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校应与兵工厂和造船厂合作，既讲授理论，也讲授实际操作。
虽然早在 1862年已由总理衙门主办了一所新的官办学校（京师同文
馆），但是它的初意仅仅在于培训中西外交上所需要的翻译人员。因而同文
馆所遵循的先例是十八世纪中叶在清帝赞助之下创办的俄罗斯文馆。1862年
的“章程”是仿照俄罗斯文馆的章程制定的，它最初的录取人数限制在从八
旗满族子弟当中挑选的二十四名青年；学生们要在学习中文课程的同时，也
②
学会一种欧洲语言。由于在上海和广州未能找到可以教授英语和法语的合适
的中国人，便以不准在学生中传教为条件，延聘英国传教士包尔腾教授英文。
此后不到一年，于1863年4月，一个法国牧师和一个俄国翻译受雇，又添设
了法文馆和俄文馆。（俄罗斯文馆便于此时停办，那里原打算用来教授俄文
的满族人被发现并不真懂俄语？）同文馆的一些学生确实至少学到了一些洋
文洋话：在1866年，他们之中有三个人被选作由赫德带领到欧洲去的第一个
非官方清朝使团的低级成员。
与此同时，在1863年4月李鸿章奏请清帝在上海和广州建立同样的外语
学校。不过，李鸿章设想中的学校具有更广泛的目标，打算同时也教授数学
和自然科学。他说：“彼西人所擅长者，推算之学，格物之理，制器尚象之
法，无不专精务实，泐有成书……我中华智巧聪明，岂出西人之下！果有精
熟西文者转相传习，一切轮船火器等巧技，当可由渐通晓。”李鸿章的建议
得到批准，上海同文馆于1864年7月在上海道台的监督下兴办起来。所取除
十名已经通习中文、年龄较大的学生之外，另外限取四十名由有声望的官绅
①
保送的十四虚岁以下的青年。学生们除了读经、史、朱熹的著述以及作文等
中文课程之外，还由美国传教士林乐知讲授英文，由一位中国教习讲授数学。
广州同文馆虽然也是根据李鸿章的奏折在 1864年夏季以同样方式创办
的，但它基本上是由广州的一位鞑靼将军所管辖。该校雇用了一个传教士讲
授英文和数学，但学校的章程似乎是为了使这个城市的中国居民避免受过分
的西方影响而制定的（由于英法联军之役，广州已被英国占领将近四年之
久）。招生人数定为二十名，十六个名额留给在广州驻防的八旗子弟；十名
年龄较大的学生取满族、汉族均可。虽然学校的章程一部分依据了新建的上
②
海同文馆所采用的规章，但在实际上广州同文馆办得象一所满洲旗人学堂。
由于清朝的文官制度和科举考试制度没有改变，这些新学校从一开始就
不得不面临鼓励学生的问题。总理衙门援引原俄罗斯文馆的先例请得清帝的
批准：京师同文馆三年制优等毕业生可以被保举为八品或九品官，通过更进
一步考试的学生甚至可以升授为七品官，直到委任为京畿官僚机构中的主
事。不过，上海和广州的学校并没有这个有利条件。上海同文馆提出，学完
三年制学业的最佳学生应为“附生”（符合参加乡试条件的低级“生员”）。
①广州同文馆仿照旗人学校的先例，许诺它的毕业生作翻译（最初指的是能够
在满文和汉文之间进行翻译的人）或者名誉“监生”。这可以使人想起，李
鸿章曾在1864年春天向总理衙门建议在科举考试中增设新科，给有专长技术
② 毕乃德：《中国最初的官办洋学堂》，第96—102 页。
① 刘广京： 《儒家爱国者和务实派李鸿章》，第33。《广方言馆全案》（南京大学所藏刻本的1949 年手
抄本，经毕乃德同意转引），第7 — 8 页。参看他的《中国最初的官办洋学堂》，第157 页。
② 伊凡斯： 《广州同文馆的旗校背景》，载《中国论文集》，22A （1969 年5 月），第89—103 页。
① 参看毕乃德：《中国最初的官办洋学堂》，第158 页和注5。
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的考生一个应试高级功名的机会。这个建议毫无结果，实际上，上海和广州
同文馆的学生尽管进了这些学校，并领取津贴以学习英文和数学，但仍旧发
现他们为准备应乡试而在那里练习作八股文！
不过，对于那种一成不变的格局总算进行了一次突破的尝试。回顾起来，
这主要由于在1865—1866年建立了江南制造局和福州船政局，也由于在诸如
制定总理衙门政策的文祥和董恂等士大夫中间引起的思想上的骚动，虽然这
种骚动是微弱的。恭亲王本人被李鸿章、左宗棠等人就有关新技术所需人材
的长期计划而提出的论点所打动。赫德和丁韪良的上书也激发了总署的大臣
们的热情 （工韪良曾把沃顿所著的《万国公法》译成中文，并且在准备一部
关于自然哲学的新书时就在总理衙门里面演示了电报发报机的操作）。②
在1866—1867年的冬天，恭亲王和文祥作出了一个实在大胆的计划，但
此计划的激进性质通常为历史学家们所忽略。在1866年冬天以前当赫德回国
休假时，恭亲王和文祥就委托他在欧洲代为招聘自然科学教习，为将在京师
同文馆内设立的“天文算学”科目配备人员。（按照清朝的传统看法，“天
文算学”有些实际用途，并且确实是持某种主张的儒家学者在知识探索中的
①
正统课题。 不过，这个科目的旧名称现在被总理衙门用来包括化学和机械
学之类的西方科学。）恭亲王和文祥不是仅仅打算增加同文馆的课程；他们
的目的完全是想让西学本身的合法性得到清帝以及象翰林院那样的正统部门
的承认。在1866年12月的奏折中，总理衙门建议应该鼓励那些举人和举人
出身的官吏报名到同文馆肄习新开科目。之后在1月28日，恭亲王和他的同
僚们进一步上书，建议应该鼓励进士，特别是翰林院成员——包括有声望的
②
编修们——报名，并在三年课程结业之后给予“格外优保。”也许，我们作
以下设想并不过于牵强：如果这个建议达到了预想的效果，那么一个清代的
教育和文官体制的重大改革也就指日可期了。
12月和1月的奏折都得到了清帝的批准，这正是慈禧本人在文化问题的
观点上所持模棱态度的一个证明。但恰恰在这个时候，这位太后可能第一次
这么明确地认识到，意识形态上的保守主义可以用来抑制恭亲王的政治势
力。起初，北京的官僚们缄默地同意了总理衙门的建议。只是�