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罗成身后就坐的四套班子全都不自在。
罗成开始正式讲话，他说：“龙福海同志在最近一次会上指出，上访告状是事关社会稳定的几大问题之一。如果不能彻底妥善解决，必将恶化社会气氛，酿成各种社会问题。今天这个现场会，就是请四套领导班子检查，神农乡如何在短短不到一个月时间内，把几年来拖累老百姓和各级政府的老大难问题都合情合理解决了。今天这个会又是表彰会，表彰神农乡做得好。今天这个会还是推广会。全市各县区一二把手都来了，都要向黑山县、神农乡学习。”
黑山县、神农乡、神农村三级领导登台汇报。一些多年上访告状的群众也登台讲话。
罗成在龙福海身旁坐下，不时对他耳语几句介绍情况，这做得相当第二把手。龙福海也相当第一把手地点着头。龙福海坐得很正，罗成说话时侧向着他，大面上帅士的关系非常合谱。龙福海刚才一直悻恼罗成在迟到一事上小题大做，这时却想，有罗成参加的会不能迟到，这个规矩真叫这个黑脸家伙立下了。有了今天的阵势，不说别人，连他龙福海一想再迟到都有些怵头。不过，他相信罗成今天这样难为四套班子，肯定积怨甚众。
汇报完了，罗成领着大家巡视神农村。
这个几十户人家的山村，过去有三四家上访告状打官司。
看的第一家，自然是罗成来天州第一天就抓的宅基地纠纷。放羊娃小栓柱现在已经背上了书包，这是中午下学回来，陪着母亲立在院子里迎候巡视的人群。见到罗成，亲热又拘束地走上来，罗成拍拍他脑袋，将他揽到身边。栓柱的爹也硬撑着在炕上坐起来，回答人群的询问。罗成则亲自为龙福海讲解。他说：“张虎林家侵占了栓柱家宅基地，后来同意拆除缩回去。拆了开头，栓柱家气消了，说，就拆到这儿吧。结果，张虎林家赔了钱，又帮着栓柱家将院子重修。原来院子那一侧有条沟，填平垒齐，栓柱家的宅基地恢复了原来的面积。栓柱爹的医药费，失去劳动力的损失费，也都有了合情合理解决。”
龙福海很当家地连连点头。
电视主持人刘小妹拿着话筒过来。罗成示意她采访龙福海。龙福海像模像样地讲了一番话。又有几个记者围上来，罗成都说：“现在主要听龙书记讲。”
巡视完了，又回会场做总结。龙福海在一片掌声中讲了个遮天盖地。
现场会结束，龙福海带领人马回市里。
罗成说，他还要在周围几个县里跑一跑，随时发现问题，还会召开现场会。如果龙福海有时间，希望能来参加。龙福海说：“我就不一定次次来了。”罗成说：“凡是重要的现场会，最好有你出席一下。这样规格提高了，影响也大了。”龙福海哈哈笑了。罗成说：“具体的操作施工，你不必都亲临现场，由我们来做。但每个重大项目的奠基、验收、剪彩，你尽可能出面。这样比什么号召都有力。”
龙福海又算是圆场地笑了。
车开了，马立凤坐在司机旁扭头问：“感觉怎么样？”
龙福海仰着头闭目养神，拖着腔调说：“感觉不错啊。”他睁开眼，精神起自己，指着前面一辆车说：“叫停，让张宣德过来坐。”两辆车靠路边停下了。
宣传部长张宣德坐到了龙福海身边。
龙福海对他说：“以后报纸和电视的新闻报道，我要亲自过问。”
第二部分张宣德是天下第一规矩人
有人说，张宣德是天下第一规矩人，难得的两袖清风。
这天晚上，妻子黄秀芬拉着一张半苦不苦的脸数落他，家中的装修太过时了，破旧得还不如一个普通老百姓，也不知道想想办法装修一下。张宣德坐在客厅里看报纸，只能无奈地解释：“等以后经济和时间都宽松了，再干。”还说：“这样简单朴素住着挺自在的。”黄秀芬说：“我看天州也就你这独一个工资以外连个钢镚都不丁当响的干部了。”张宣德说：“怎么没有？我这只是不多拿，可我也没多干。人家罗成，不多拿还多干呢。”黄秀芬说：“那你跟着他干算了。这世上要光剩你们两个人，那就四袖清风了。”张宣德放下报纸说：“我不说了吗，这两年女儿上大学，先紧着把她供养出来，往下不就都好说了嘛。”黄秀芬说：“好说什么，再干几年退下来，你想让别人送方便都没人上门了。现在你张张嘴，什么都办了。”
张宣德搭讪地笑着，还想解释什么。门铃响了。他连忙说：“有客人来，咱们下回接着分解。”
进来的是王庆和刘小妹。
王庆精明地看出客厅里气氛不和，便笑着圆和。他是张宣德家里的常客，叫着张部长，说着笑着就坐下了。王庆说：“张部长，听说您召集报社和电视台有关人员开会了？”张宣德说：“今天下午开了，本想让你们两个也参加。”王庆说：“我们一直跟着罗市长，今天晚上闲点，我们才抽空赶回来一趟。连夜还想赶过去。罗市长正在太子县下乡。”
刘小妹说：“王庆的采访日记以后还真能出本书呢。”
张宣德说：“我找你们也想说这件事。罗市长那里天天有好新闻，这我知道。但是，咱们天州日报、天州电视新闻有个综合平衡问题。”
王庆说：“不就是不要让罗成把版面都占了？我只管把罗成新闻发回来，用不用，用多少，自有总编在那里平衡。”张宣德委婉说道：“罗市长那里新闻好，你们想多上，我也想多上。要多上，就要在大平衡下找小平衡。”王庆问：“张部长，您什么意思？”张宣德说：“罗市长讲话，很注意用龙书记的话开篇，这就是照顾大局的平衡。”王庆说：“您的意思是，凡是罗市长提到龙书记的地方，尽量不要遗漏。”
张宣德点点头，对刘小妹说：“特别是电视新闻。罗市长讲话中提到龙书记的地方，要放在开头结尾突出位置。”
王庆说：“这不就是穿鞋戴帽嘛。”
张宣德并不解释地笑笑：“就是为了把宣传工作搞稳妥嘛。”王庆说：“我早领会这精神了。罗市长上任时的就职演说，全文很精彩，不发说不过去。全文发，您也平衡不了局面。最后搞了一个摘要，放在龙书记讲话后面，搞了大平衡。罗成讲话中的‘穿鞋戴帽’用了黑体字，又加了小平衡。”张宣德和善地笑了。他由着这个外号王政治的年轻人纵横谈，自己说话绝不越雷池一步。
王庆问：“张部长，万一有一天平衡不下去了，怎么办？”
张宣德说：“这我没想过。”王庆又说：“现在天州老百姓最爱看的本市新闻，第一就是罗成，第二就是黑枪案件破案情况，那案件侦破进展如何？”
张宣德说：“下午听到一条消息，叶眉在医院失踪了。”
王庆说：“叶眉是提前出院，帮公安局破案去了。”
第二部分全力进行天州这场博弈
罗成集中全力进行天州这场博弈。
在天州这盘棋上，有数不清的环节在交错。他要眼观全局，又要一步一步走。求的是招招有力。
这一夜，他在太子县小龙乡东沟村就宿。白天，在县里看过，乡镇看过。晚饭前后，又和村干村民们聊过。此时已是晚上十一点，远不到他想睡的时候，他披上大衣出了借宿的农家小院，洪平安和王庆、刘小妹跟了出来。
山村是高高低低的院子，有房，有窑洞，大多黑了窗。农家人白天忙活，黑天早早就睡了。远近大山滚墨一样，稀稀落落的几点灯火，远没有天上的星星繁荣。罗成顶着寒风走了几截坡路，发现一扇灯窗很独地亮着，是村里的小学校。轻轻推开虚掩的篱笆门，走到窗前，看见一个二十多岁的女教师坐在那里织毛衣。
一个七八岁的小男孩趴在桌上写字。
女教师一边织着毛衣，一边指点着他。
罗成推门走了进去。女教师吃惊地看着面前的不速之客。这是一个眉目清秀的女孩，叫陶兰，这个小学的老师。罗成看到屋里还挂着两三件织好的�