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有一件事可以说明周恩来认真对待群众的态度。西安事变发生不久，有一个自称“雷电社”的电台，向国内外发布消息，宣传中充满了狂热的口号，宣传什么红旗插遍西安古城。口气不像是敌人搞的，但在客观上却为敌人攻击“西安事变是红军插手搞的”提供了口实。周恩来一到西安就指示查找这个电台。找了几天才知是东北军学兵队几个青年偶尔发现了个秘密电台，便自编自发了几十条消息，还以为是为革命办了一件好事呢！周恩来没有责备这些年轻人，反而检查自己工作不细致，忽视了对群众的引导，他指示有关同志不要过多批评指责，给他们讲清楚，指出这样做的严重后果，耐心说服他们停止活动，排除了一次来自内部的干扰。
为使国内外尽快知道西安的实际情况，周恩来又亲自抓报纸和广播电台的宣传工作，邀请国际友人史沫特莱和贝特兰列搞国际宣传。每周的宣传纲要，周恩来都亲自审查。
由于周恩来的细致安排，认真工作，广泛宣传和发动，中国共产党和平解决西安事变的方针很快深入人心，为事变的和平解决创造了良好的外部环境。
综观周恩来在处理西安事变这一突发事件中的政治公关活动，他首先抓住主要问题和主要公众，围绕二者进行了全面、细致、周密、深入的工作，或彻夜谈心，或谈判交锋，或耐心解释，或广为宣传，真的是废寝忘食，昼夜奔忙，有时还冒着生命的危险到东北军中去做军官们的工作，费了多少口舌，跑了多少路段，终于赢得了和平，避免了一场内战，为国共合作、全国抗战开辟了道路。据说，宋美龄在随蒋飞回南京的机上向蒋介石说：“为什么国民党中没有周恩来这样的人物？如果有，打败共产党就不成问题。”周恩来应付突发事件的公关艺术在处理西安事变中得到了充分的展现，他的口才、辩才，他的敏锐、机智，他的风度、气质，倾倒了中外人士，连他的敌手也不得不表示钦佩。可以说，有很多人，正是从西安事变中认识了周恩来和他的魅力，这种魅力的外在表现在很大程度上来源于他超人的公关方法与艺术。
亡羊补牢，犹未为晚（1）
应付突发事件，一般是当时当地解决，尽管这个“当时”，可能长达几个月，“当地”可能范围较大，但总是发生了就采取措施应付。而有些突发事件来得快，结束得也快，不可能随机应变当时当地解决，只能设法补救，并从中吸取经验教训，以备后患。周恩来很善于从历史事件中总结经验教训。1927年蒋介石突然发动了反革命的“四一二政变”，大批革命党人惨死在敌人的屠刀之下。周恩来多年后痛心地谈到这件事说：那时我们年轻，经验不足，没有精神准备，没有下一步的行动计划。从这以后，周恩来在长期严酷的斗争环境中，锻炼出了应付突发事件的能力和方法，并显示出高超的处理艺术。当事情已经发生，失去了随机应变的可能性时，周恩来采取及时补救的方法，使突发事件可能带来的不良后果尽量控制在小的范围内，同时以积极的行动创造出好的结果来。这里我们将叙述周恩来在著名的“皖南事变”后所采取的一系列补救措施，从中看出他不同于前面已叙述过的应付突发事件的另一种公关艺术。
1941年1月4日，新四军军部和直属部队九千余人奉命北调。6日行经安徽泾县茂林地区时，突然遭到国民党军队七个师八万多人的包围袭击。经过七昼夜血战，终因弹尽粮绝，除两千多人突围外，大部分壮烈牺牲。军长叶挺被扣，项英、袁国平、周子昆等先后遇难。
周恩来一获悉新四军陷入重围，立刻向张冲提出严重抗议，接着又向蒋介石、何应钦、白崇禧、顾祝同等分别抗议。当晚，他召开南方局紧急会议，研究事变发生后的局势和斗争的方针。组织力量，广泛地向国民党内主张团结抗战的人士以及社会各方面揭露国民党顽固派的反共罪行。在写给蒋介石的信中，周恩来要蒋介石命令国民党部队立即撤离，给北上的新四军让路；否则新四军渡江无路，后退无援，只有突围四出，散于民间，战于敌后，以求生存。在最紧张的日子里，周恩来通宵达旦工作，三昼夜未曾安枕。
然而，尽管周恩来和中共中央及时采取了应急措施，但是皖南事变给新四军造成的惨重损失还是不可避免地发生了，这是蒋介石武力解决八路军、新四军的既定方案。
事变已经发生，中共中央十分担心周恩来和南方局重要成员的安全，来电要求他们于“最短期间离渝”。但是周恩来断然表示：我要坚持到最后。中共中央同意了他的意见。
周恩来留下来开展了一系列政治公关活动，揭露国民党的阴谋，挽回事变的损失。
首先，周恩来向国民党谈判代表提出质问和抗议，表示我党对事变的态度。他痛斥何应钦：“你们的行为，使亲者痛，仇者快。你们做了日寇想做而做不到的事。你何应钦是中华民族的千古罪人！”对发动事变的敌对公众进行了有力的还击，指出国民党应对此负全部责任。
其次，利用新闻媒介向国内外公众揭露国民党破坏团结抗战的阴谋，以正视听。事变发生后，国民党中央通讯社曾发布国民党军事委员会的通令和发言人谈话，反诬新四军“叛变”，悍然宣布撤销新四军番号，声称要把叶挺交付军法审判。周恩来义愤填膺，决定在《新华日报》上刊发为事变所写题词，借此向全国公众说明真相。为了对付国民党的新闻检查，他们准备了两种不同的版面，一种给国民党的新闻检查所看，没有登周恩来的题词。另一种登有周恩来题词手迹的版面加紧编排印刷，抢在第二天各大报发行以前，已送到广大读者手中。上面第二版、第三版分别是周恩来的题词和一首诗：
“为江南死国难者志哀。”
“千古奇冤，江南一叶，同室操戈，相煎何急。”
这满含悲愤的25个字，产生了震撼人心的强大力量，一下子揭穿了皖南事变的实质，表达了对国民党顽固派最强烈的抗议。报纸轰动了重庆，也轰动了全国。毛泽东赞扬周恩来巧妙的斗争艺术。
第三，在重庆与社会各界人士进行广泛的接触，在政治上向国民党发起全面进攻。用南方局军事组起草而经周恩来审定的《新四军皖南部队惨被围歼真相》在重庆秘密散发。周恩来与中间派人士、民主人士、社会名流，如冯玉祥、章伯钧、左舜生、黄炎培、侯外庐、翦伯赞等会谈讨论时局，争取了各方公众对我党我军的同情与支持，甚至连杂牌军和地方实力派中多数人也感到这是蒋的排除异己的伎俩。人心的这种变化使“蒋介石从来没有如现在这样受内外责难之甚，我（党）亦从来没有如现在这样获得如此广大的群众”（毛泽东语）。周恩来的努力使公众的天平倾向了我党。
第四，在外交方面，周恩来做了大量的工作来争取国际舆论。2月14日，周恩来会见了美国总统的代表居里，向居里提供了国民党制造摩擦的材料，说明蒋介石如不改变反共政策，势将导致中国内战，使抗战停火，便于日军南进。居里向周恩来表示，美国赞成中国统一反对日本，并随后向蒋介石正式声明，国共纠纷未解决前，美国无法大量援华。周恩来又动员国际舆论对蒋介石施加压力。他通过斯特朗在美国纽约一些报刊上披露事变真相；同苏联驻华使馆保持着密切联系，苏联政府明确表示不支持蒋介石的态度。
由于周恩来卓有成效的政治公关活动，局势的发展大大出乎蒋介石的意料之外。在国内外舆论的一片责难声和英、美、苏三国政府的外交压力下，蒋介石发现自己在政治上已陷入异常孤立和被动的境地。我党在军事上的损失虽已无法挽回，但在政治上却赢得了空前的主动。
这些是周恩来及时对外部公众进行政治公关活动的结果。对于内部公众，周恩来也采取了一系列措施举动，来避免发生进一步的不测和损失。为了准备和应付国民党顽固派的更大迫害，对我地下党的同志、党外进步文化人士，除少部分留下外，实行分散隐蔽、转移和撤退。对于即将疏散的人员，周恩来亲自一一询问他们的经历、特长和短处，疏散的去向，可利用的社会关系，到达落脚点的证明，遇到盘查时的答