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英国先是将中国政府在天津的存银5369万元交给了日本人，后来又封闭了滇缅公路
运输3个月；这次会前不久，驻缅甸的英军又在仰光劫夺了美国援华的150辆卡车和
一批武器弹药。现在英国人还是只顾自己保卫缅甸，丝毫不顾及同盟国的利益。
蒋介石按捺不住心中的不悦，面露温色地说：“讨论来，讨论去，都只谈保卫
缅甸，没听见一句支援中国战场的话。不知英、美两国以后是否还支持中国抗战？”
何应钦也随声附和着委员长，怒气冲冲地说：“中国愿将在缅甸的所有租借物资全
部退还美国，撤回中国驻缅甸人员，停止中、英、缅的一切合作。”
美国代表见状，急忙出面调解。勃里特一面大谈一旦缅甸落入敌手，美国的租
借物资也将无法运抵中国；一面又提出建议，将“支持中国战线”的内容写入会议
文件。蒋介石也深知确保滇缅路运输对中国的重要意义，同时也清楚难以说服英国，
只好作出让步。会议终于达成了一项以保卫缅甸为主要内容的“远东联合军事行动
初步计划”。两天以后，何应钦和韦威尔又签订了《中英共同防御滇缅路协定》。
重庆会议的风波传到华盛顿，引起了美国的不安。美国虽然把与英国的同盟关
系放在第一位，但对拉住中国也十分重视。如果中国战场能有力地吸引和牵制住日
军，那就会大大减轻美国在太平洋上的压力。中英关系的不睦，特别是英国对华的
轻视态度，实际上损害了美国的战略利益。史汀生对英国人传统的傲慢和骄横深为
反感。他批评韦威尔“过于武断，不讲方法，还以旧日的英国方式对待中国”。马
歇尔直接给韦威尔拍去一封电报，充满忧虑地指出，日本正在利用香港、马尼拉等
英、美殖民地的陷落，发动一场大规模的反对西方特权的宣传攻势，企图以此来瓦
解中国的抵抗。因此，应当让中国增强对英美的信任，理解英美的诚意，“使他们
确信我们在远东有着共同的目标”。罗斯福甚至曾要求丘吉尔把韦威尔从那里调走，
以平息蒋介石的不满。
在极力弥合中英关系的同时，美国还采取了一系列措施，以提高蒋介石的抗战
热情。12月29日，马歇尔向阿卡迪亚会议提交了一份备忘录，建议成立以蒋介石为
最高统帅的盟军中国战区，并在中国成立盟军的联合作战参谋部。丘吉尔最初对此
不以为然，他认为美国对中国在目前战争中所能作出的贡献估计过高，但罗斯福最
终还是说服了他。第二天，罗斯福把这一安排电告蒋介石。蒋介石非常高兴地表示
同意，并要罗斯福派出一名美军高级将领担任中国战区的参谋长。1942年1月1日，
26个同盟国在华盛顿发表《联合国家宣言》。根据美国的意见和安排，中国作为四
大国之一，列于美、英、苏之后，在宣言上领衔签名。丘吉尔虽然拿不出充足的理
由反对此事，但心里是耿耿于怀的。他在后来给韦威尔的一封信中，愤愤不平地写
道：“我应该让你明白美国的观点在很多美国人的脑子里，中国和大英帝国一样重
要。……如果我要把在美国学到的东西用一个词来概括，那就是‘中国’。”
阿卡迪亚会议关于“体育家”计划的讨论仍在继续，史迪威的注意力还不得不
主要集中于大西洋和北非战场。但是，越来越多的人对这项计划的可行性产生了怀
疑。1月13日，史迪威综合各种意见，起草了一份简明扼要的文件，列举了不宜立即
实行“体育家”计划的65条理由。英国人坚持要美国实行这一计划的立场也在发生
动摇，因为英军从埃及向利比亚发动的进攻遭到挫折，隆美尔已准备指挥德、意联
军发起反攻。1月14日，也就是阿卡迪亚会议的最后一天，美英两国的军政首脑终于
决定暂时取消“体育家”计划。
史迪威为“体育家”计划整整忙碌了20天，还没有来得及松弛一下，一项新的
重要任务如同不可抗拒的命运之神又落到了他的肩上。阿卡迪亚会议结束的当天晚
上，陆军部长史汀生约他到家里个别谈话。史汀生告诉他，陆军正在物色一名最合
适的人选出任中国战区参谋长，并且直截了当地对他说：“命运之神正在向你招手。”
两个星期以前，史迪威就从马歇尔那里得知了这一消息，但当时确定的人选是
第1集团军总司令德鲁姆中将。德鲁姆是陆军中的元老之一，第一次世界大战时曾担
任过美国远征军的总参谋长。他狂妄自大、桀骛不驯，对参谋长马歇尔曾屡有不恭。
派他去中国，既可以满足蒋介石提出的条件，又可以使马歇尔摆脱掉这个难以驾驭
的家伙。史迪威认为：“从各方面来说德鲁姆都是个合适的人选。”他的副官多恩
更是风趣地说：“蒋介石是个自命不凡的人，那就让我们给他派一个最自命不凡的
家伙吧！”但是，当德鲁姆听说不会向中国派遣美国军队时，他拒绝承担这一任务。
史汀生让史迪威介绍了中国的情况和他对中国的看法。史迪威认为，目前问题
的关键是蒋介石能否把中国战区的实际指挥权交给一名美国军官。他十分了解蒋介
石对中国军队的严密控制，担心难以做到这一点；而没有指挥权，手下又无美国军
队的空头参谋长将一事无成。史汀生告诉他，蒋介石已同意交出部分军队由美国人
指挥，当时在华盛顿的中国外交部长宋子文也答应了这一要求。他问史迪威对担负
这项任务有什么想法，史迪威虽心存顾虑，但仍然表示：“我听从调遣。”
年已75岁的陆军部长对史迪威产生了强烈的好感。他在日记中写道：“他给我
留下了非常深刻的良好印象。他对中国了如指掌，在半个小时里所谈的关于中国军
队英勇作战的第一手材料，比我以前了解的所有情况都要丰富。他对中国军队的英
勇精神评价很高。”史汀生欣慰地感到：“我发现了一个非常有用的人才，他可以
帮助我们对付那些将来的难题。”他决定向马歇尔提议，把史迪威派往中国。
马歇尔并非没有考虑过史迪威，但他认为像史迪威这样的优秀军官，应该去指
挥美军最重要的进攻战役。现在“体育家”计划取消了，德鲁姆又拒绝受命，马歇
尔只好把目光转向了史迪威。16日，他找史迪威谈话，征求了他对出使中国的意见。
马歇尔把一些有关的文件交给史迪威，对他说：“你的主要工作是协调同盟国的关
系，消除分歧，监管滇缅路运输，同时使中国的各派力量联合起来，争取掌握指挥
权，给他们下达总体的作战任务。美国会在经济上和装备上给予大力支持。”他问
史迪威，能否在这些方面做出显著成绩来？史迪威担心的仍是指挥权问题，认为只
要有指挥权，这些事情都是不难办好的，他希望能就此问题得到蒋介石的明确答复。
马歇尔表示，会向宋子文提出这个问题，并告诉史迪威，如果他出任这一职务，将
会被晋升为中将军衔。
随后，美国就史迪威的使命正式与中方交涉。1月19日，史汀生约见宋子文，向
他通报了美方准备派史迪威赴华的决定，并详细提出了史迪威所应享有的职权。主
要是：第一，监督和管理美国援华军用物资的分配与使用；第二，在蒋介石的统辖
下，指挥所有在华美军及经指定的中国军队；第三，作为美国军事代表，参加在中
国举行的一切国际军事会议，并担任蒋介石的参谋长；第四，管理和改善中国境内
的滇缅路运输。为使中国能接受这些要求，史汀生表示将增加华南和缅甸地区的美
国空军，并向所有交由美方指挥的中国军队提供全部武器装备。
蒋介石把手中的军队看作命根子，决不肯轻易让人，但是，美国人手里也握有
两张他梦寐以求的王牌，这就是空军力量和美械装备。1月22日，蒋介石复电宋子文，
一面对史迪威来华“甚表欢迎”；一面要求宋子文再向美方申明“联军参谋长须受
统帅之命令而行，此点应先决定，则其他问题皆可根本解决也”。次日，宋子文将
蒋介石的复电内容函告史汀生，算是对美方作出了正式答复。
当天，马歇尔和史汀生分别召见史迪威，将这一最后决定告诉了他，并与他作
了进一步的深谈。史迪威虽然觉得自己像个“烤熟的山羊”终于被送上了祭坛，但
还是立即着手开始了各项准备工作。他认真研究了有关中国问题的各项文�