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当天晚上，史迪威应邀到史汀生家赴晚宴。史汀生明确表示支持史迪威的观点，
并很同情他的艰难处境。他马上打电话对罗斯福说：“我很钦佩史迪威，愿意就总
统对史迪威的明显怀疑向总统作出解释。”后来，他又写信给罗斯福，表示了对史
迪威的信任和支持。他在信中写道：“我非常了解史迪威，才把这场战争中最艰巨
的任务交给他……我相信，他是我所了解的唯一能够顺利完成这项任务的人。”
美国参谋长联席会议围绕着中国战区“空战第一”还是“陆军优先”的问题，
也分成了两种意见。不过，只有参谋长联席会议主席兼罗斯福的私人参谋长李海海
军上将支持陈纳德，而陆军的马歇尔、空军的阿诺德和海军的欧内斯特·金都支持
史迪威。尽管如此，罗斯福还是拒绝了多数人的意见，坚持把陈纳德的空战计划放
在第一位。
5月2日，罗斯福对马歇尔明确表示，他决不允许以任何理由再延误陈纳德的空
战计划。他认为：“蒋介石的处境非常危急，他的政府有彻底垮台的可能。”因此，
“必须在政治上支持蒋介石”，而“空战计划”对提高中国的士气具有极为重要的
意义。他虽然同意向云南的中国军队提供“必要的物资”，并表示由他来就这个问
题与蒋介石交涉，但同时又提出要修改“安纳吉姆”计划，缩小反攻缅甸的规模，
把战役限制在缅甸北部，放弃进攻南部和夺取仰光的目标。而且，即使是这个缩小
了规模的反攻战役，也必须放在陈纳德的空战之后。 史迪威听到这个消息后非常气愤，他认为，由于宋美龄在美国住了半年，并且
两次住进白宫，“已经弄得罗斯福分不清是非了”。因此，罗斯福“对蒋介石的品
质、企图、权威和能力作了完全错误的判断”。史迪威怀着郁闷的心情在日记中写
道：“亨利·史汀生和乔治·马歇尔是通情达理的。陆军部也不错。甚至空军对陈
纳德也有些厌烦。但是，当世界上最伟大的战略家不赞成你的时候，这一切又有什
么用呢？”
5月12日，有美英两国首脑和三军参谋长参加的“三叉戟”会议在华盛顿开幕。
史迪威在卡梅尔的家里度过短短5天假期之后，也赶回来参加了这次会议。虽然会议
的主要议程是关于欧洲战场问题，但亚洲战场也成为争论的焦点之一。美军参谋长
联席会议通过英美参谋长联合委员会，向会议提出了一份建议，主张把中国作为打
击日本的主要基地，要求加强对华援助和对日空战，并对缅甸北部发动一次有限度
的地面攻势。英国人对中国战场毫无兴趣，他们宁愿支持罗斯福的空战计划，也不
愿参加一场规模已大大缩小的缅甸战役。不过，在马歇尔、欧内斯特·金和史迪威
的积极争辩下，他们还是不得不作出了让步。
5月20日，联合参谋长委员会通过了关于中缅印战区的作战方案，决定首先集中
力量扩大对华空运，同时加强对日军的空中作战；反攻缅甸的作战被限制在曼德勒
以北地区，目标是打通中印公路。会议同意从7月起把对华空运提高到7000吨，9月
以后达到每月1万吨。但是，罗斯福又特别命令，自7月1日起每月的7000吨物资中，
必须向陈纳德提供4700吨，还要给中国空军300吨，另外的2000吨，“用于所有其他
目的，包括地面部队”。这2000吨物资除了向中国军队提供1500吨之外，史迪威每
月只有500吨可以装备云南的远征军部队。“他们实际上使我根本无法整训远征军，
可是又命令我用这支部队发动一场进攻。”史迪威对此不能不感到愤愤不平。
会议期间，丘吉尔怀着极大的兴趣在英国驻华盛顿的大使馆约见了史迪威。英
国首相似乎很诚恳地询问了他对驻印英军的看法。史迪威坦率地指出，韦威尔陷入
了失败主义情绪，印度战区处于一种懒散的状态，缺乏活力。令史迪威感到惊奇的
是，丘吉尔完全同意他的看法。事实上，丘吉尔已经在考虑撤换驻印英军统帅，不
久韦威尔就改任印度总督，而由奥金莱克将军出任英印军总司令。史迪威还谈到了
他对“三叉戟”会议关于缅甸问题决定的不同意见，给丘吉尔留下了十分深刻的印
象。丘吉尔后来曾多次表示，他“十分尊敬和欣赏史迪威将军”。
“三叉戟”会议结束之后，史迪威离开华盛顿，取道伦敦和开罗返回重庆。此
次美国之行，他不仅一无所获，还遭受了一系列挫折，反攻缅甸战役被限制在北部
一隅，陈纳德的空战计划被放在第一位，租借物资的绝大部分被划给了空军，他的
所有建议和要求几乎全部被拒绝和驳回。但是，他心中的希望和热情并没有熄灭。
他相信，陈纳德的空战计划绝不会像他吹嘘的那样灵验，事实终将证明那些把陈纳
德当成救世主的人是多么愚蠢！他相信，总有一天他能完成对中国军队的整训，这
支拥有现代化装备的军队必将所向无敌，他们不仅能夺回缅甸，而且能向华南、华
东、华北和印度支那反攻，给日军以致命的打击。
6月16日，史迪威回到重庆，第二天便会见了蒋介石，向他汇报了“三叉戟”，
会议的情况和关于中缅印战区的决定。他希望能尽快得到蒋介石的答复。但是，结
果仍和过去一样，事情被搁置起来，迟迟没有回音。现在有美国答应的每月1万吨物
资，有陈纳德指挥的美国飞机去打击日本人，蒋介石干吗还要冒着风险去进行地面
作战呢？尽管罗斯福总统把蒋介石捧得很高，给史迪威施加了很大压力，但事实却
使他无法改变对蒋介石的看法。“回来后看到，蒋介石依然如故——一条贪婪、顽
固、丑恶的小响尾蛇”。
中国战场形势的变化，使史迪威整训云南部队的工作遇到了新的困难，同时也
更坚定了他推动蒋介石实行军事改革的决心。5月，驻武汉、沙市一带的日本第11军
向湖北宜昌地区发动了一次大规模的攻势，中国军队遭受了严重损失。日军沿长江
迅速西进，大有威逼四川之势。蒋介石急忙把刚刚出任远征军司令长官不久的陈诚
调回第6战区，并从云南部队调走了两个军和7万多新招募的补充人员。6月，日军已
劫走宜昌地区的2万余吨船舶，达到了作战目的，遂主动撤回武汉、沙市地区。事实
又一次证明，中国军队难以抵挡日军的地面进攻，如果不尽快地整训部队，更新装
备，中国战场随时都可能出现严重的危机。
罗斯福对陈纳德的偏爱和对蒋介石的退让，严重削弱了史迪威的影响力，使他
难以就中国军队的改革和整训问题同蒋介石交涉。他深深地感到：“接连地退让已
经使蒋介石确信，只要他坚持，并且大喊大叫，我们又会让步。情况就是这样。”
蒋介石确实看透了这一点，他试图采取进一步的措施，以达到削弱并迫使美国
召回史迪威的目的。抬高陈纳德，冷落史迪威，成了他实现这一企图的重要手段，
7月5日罗斯福致电蒋介石，提议派空军参谋长斯特拉特迈耶中将出任中缅印战区美
国空军司令，以协调第10、第14航空队和空运司令部的工作。蒋介石回电，要求由
陈纳德担任中国战区空军参谋长，和史迪威平起平坐，并完全独立。最初，罗斯福
准备欣然接受蒋介石的要求，但又一次遭到马歇尔的强烈反对。马歇尔指出，陈纳
德“也许是个战术天才”，但他对后勤事务一窍不通，而且“多年来一直领取中国
政府发给的薪金·与委员长的关系过于密切，很难代表美国的利益”。罗斯福只是
部分采纳了马歇尔的意见，他在任命斯特拉特迈耶为中缅印战区美国空军司令的同
时，同意由陈纳德出任中国空军参谋长。陈纳德虽然没能取得与史迪威平起平坐的
地位，但却得到了直接与蒋介石打交道而不必通过史迪威的权利。
陆军部早就担心，总统对陈纳德的过分偏爱会损害史迪威驻华美国代表的地位。
他们认为：“必须尽一切努力使中国人相信，美国政府完全信任史迪威，并全力支
持他，他是我们在有关中国重要问题上的主要决策人。”3月16日，经马歇尔批准，
决定授予史迪威一枚总司令级的荣誉军团勋章。但是，罗斯福却想让蒋介石成为接
受这种勋章的第一个外国人，他认为首先向史迪威授勋会降低蒋介石对得到这枚勋
章的感激程度。因此，向史迪威授勋的事被�