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舰队从小琉球海域北上，在大唐的海外领地“汉土”（即倭国原来的“九州”）的一个港口补充一部分的淡水和粮食之后继续航行，总算是在海港封冻之前赶到了海参威。因为逆风，这一段航行的时间自然很长了。士弘在这一旅途中，除了尽尽自己身为将军的职责，尽可能的将似乎有些低落的士气重新鼓动起来，并安慰舰队上的伤员之外，便是着手撰写一份建议报告，让军械司那边的人考虑一下是不是对现有的战船进行改造以增强战舰的白刃战能力：“……我知道远距离火炮战取代近距离白兵战是一个趋势……可考虑到现在火炮的威力不大，射速太慢，射程不足等原因……白刃战似乎还不能完全退出战争的舞台……大型战舰组成的舰队拥有数千门的火炮，其齐射自然可以将对方的战舰砸沉，但对于中型甚至轻型军舰来说，他们火炮的威力往往不足以在极短的时间里将对方的军舰击毁，一旦由这样的军舰组成舰队遭遇到据有兵力优势的敌人之后，一旦敌人下定了决心运用突击的战术，那在承受了几轮的炮击之后，白刃战绝对会在迫不得已的情况下展开……这对已经完全淘汰海军白刃战技能的我军来说是极为不利的。为了改变这种情况，我建议：一、是否在战舰的中部增加了一个一层的兵楼，以便白刃兵能被快速的部署？二、能否在海员学校中适当增开，有关武技的培训？三、建议给战舰装备一些接近战专用的武器，如小型的床弩，连射弓等……”
一份报告，士弘洒洒扬扬的写了许多，其间又多有增删修改，直到临近海参威的时候，士弘才算将这份重要的报告给完成了。因为这份报告实在是重要的很，才刚刚从船上下到岸上，士弘便迅速的将这报告交给了专门负责情报的白衣，由他们想办法将之递交给靖海督军府和军械司进行讨论。
“……这可是关系到我们整个海军发展的种种啊。”带着士弘着实忍耐不住的嘱托，白衣的人自是将这报告连同第二舰队这次行动的战报一起分了两路进行传递：一路是走陆路，横穿草原而至凉州，再从凉州传往成都；一路则是走水路，用商船夹带着直接南下穿过东洋抵达钦州。
因为传递报告的事情，由白衣负责，是以士弘在将东西送出之后便彻底的修整起来，除了重新招募一批水员，将自己的战舰进行一番修理之外，他的事情并不多，也就是处理一些海参威军港的日常事务罢了。由于通信并不顺畅的缘故，海军将领的自主权远比陆军将领要多上许多，除了不能任意更改增加舰队战舰的数量和收缴海关的税款以外，海军的将领基本上是想做什么就能够做什么，包括港口的管辖、建设等等。当然，这些事情也是有被人监督的，但只要不做出什么特别过分的事情，海军将领在自己的辖区基本上就相当于一个就国的“王”一般，是一个“老大”。
从十一月下旬到次年的三月上旬为止，海参威的军港都是不能使用的，因此第二舰队只得在军港中获得了一段难得的长期修整时间。而一直觉得有些疲惫的士弘也在这段时间里等待着益州那边的反馈命令。
一切都在平静中过去，对于士弘来说是这样的。但对于接到了士弘战报了的人来说，却是另外一个样子。士弘洒洒扬扬的写了那么多建议，看上很简单，听起来也十分的在理，但实际要处理起来却是一件麻烦的事情，更关键的是，如果真的按照士弘的建议去完成，那么完成整个舰队的改装绝对需要需要将近一年的时间。这如果放在前两年自也是可有可无的事情，但放在现在，在这个即将发动统一战争的现在，是否要为这么一件事情而打断整个战争的部署却是很难让人决断的。
“令人头痛啊！我们真的要在放缓一年吗？那可就亏大了，我们这边的准备已经进行了一年多了。若是就这样放弃的话，只怕以前所准备的一切都……”在成都的皇宫朝廷之上身为参谋令徐庶皱着眉头说道。在接到了士弘的报告和第二舰队的战报之后，大唐皇朝中的那几个高人就开始商讨了一番。然而由于各自都拥有各自的理由的缘故，这个商讨却是没有做出什么决定出来的。没办法，知道这件事情万分重要而不敢再拖下去的，李晟只得下令召开这次朝会，将事情交予百官讨论。
说起来李晟的朝廷所召开的朝会倒是有点像后世明朝的朝会那样分作了好几级，其中最平常的就是所谓内阁会议，或者说是省部会议，一些日常的事情，一般重要的事务，需要迅速解决的问题基本上都是在这个会议上解决，因为参加这个会议的人大都是部阁尚书以上的人员，且召开会议的地点是处于大内的议政阁中，故而这个会议也被称作内阁会议和省部会议，这是最低级别的政事会，但也是用处最大，保密性最好的会议；至于比内阁会议高一级的就是眼下朝会了，朝会按惯例是每月的初一、十五于辰时初刻起在皇宫的勤政殿召开的会议，一般是处理一些影响比较大，令人拿不定主意的问题和聆听半个月以来各省部的工作情况，因召开会议的勤政殿在一般人家的居所中算是中堂的位置，故而勤政殿朝会也被称作堂会；比堂会再高一个级别的会议就是大朝会了，这是按惯例一年仅有一次的会议，主要是宣布今年的施政计划，讨论过去一年的得失，算计今年各项开支的预算等等，一般是在每年的正月十六举行，从正月十六一直开到正月二十，连续开五天，到时在京的所有官员都必须赴皇宫的金銮殿参加会议。虽说是在金銮殿里召开会议，但金銮殿所能够站立的也不过就一千来人，对于京城里足足有两千的官员数量来说还是颇为不足，因此那些品级在五品一下的官员基本上都是站立在金銮殿外的广场上，直到有人叫起了自己的名字这才可以入殿面奏。因为主要的议题都是在金銮殿上解决，故而这个会议也被称为殿会。这是李晟所建立的大唐皇朝级别最高，参与人数最低，保密程度也最低的会议。在很多时候，这样的会议都只是，用来宣读一些重大决定的，并没有什么真正重要的事情放在这个会议三来进行讨论的。
当然，在某些特殊的时候，为了一些特殊的目的，皇帝或有半数以上的省部官员的同意是可以要求召开堂会和殿会。但这样的会议，因为其所讨论之议题的重要性的缘故，却是派了更多的人手进行保密工作。就像眼前的这个堂会一般，因为是皇帝李晟要求召开的，且讨论的又是自己下一段的战略问题，故而所有人都在大白天关在这个密不透风的勤政殿里，四下全由李晟的禁卫军进行警戒，其中还掺杂了不少白衣的人物。想来，李晟是决不允许这会议上的一切被外人知晓的，毕竟这实在是太过重要了。
“……正如你所说的，士弘提出的建议却是切合我们眼下的弱点。在这件事情上，我们原本是有些轻敌了。本以为我们仅仅出动第二舰队就在决战之中可以打败海盗军，并顺利的将孙吴支援海盗军的事情给公布出来，但不想孙权的海盗军将是名将，船也是坚船。尽管在攻击力上还比不上我们，但却用了完全让我们想不到的办法来打击了我们舰队。全灭的算盘落了空，两败俱伤的结局，让我们本身就已经陷入了一种被动。这是一个偶然，但深刻的分析下去，这种偶然难道也不是某种必然吗？还好我们现在的战略没有展开，仅仅在于准备，让我们还有修改的机会。否则一旦我们迅速的发动起来，只怕到时想改都变得极为困难了。”身为参军令的诸葛亮一向都是如此的谨慎，他对于徐庶那种明知道自己的计划有漏洞，却不用心去改正，只一个劲儿的坚信自己的优势十分的不满。他认为这是娇兵的表现，而娇兵是一定会失败的。
“所以呢……？你的意见就是放弃我们已经做好的准备了吗？你是掌管军政的，你就不晓得这个已经在进行了大半的计划突然被废止了，我们的经济要遭受怎样的损失，我们士兵的士气将遇到怎样的打击？舰队近战能力不足的事情，只是一个小事，如果只为了小事去影响大事的发展，只怕是要舍本逐末了吧。”徐庶坚持着自己的观点。在他看来地方运用突击的战术，只是一种奇兵的手段罢了，尽管在这一次的作战中对士弘的舰队起了作用，可到了下一次作战时，已经吃了一次亏的士弘应该会下意识的防范这种情况的出现。士弘手下的战舰都是相当高速的战舰