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很显然，政府主管部门当时根本就没有察觉到托普背后的“世纪阴谋”。中国太需要在高科技产业“扬眉吐气”了，以至于很多政府官员被宋如华“产业报国”的假象蒙蔽，以至于很多政府相关部门对这个从西部走出来的高科技企业过于关照和溺爱……
《托普检讨》 上市前夜的一份传真件《托普检讨》 上海南汇县的那块地（1）
●一个圈地样本：上海南汇县的那块地
四川政府把托普“逼”出了四川——在这个“障目术”之下，已从“老师”变为“主席”的宋如华和“光彩四射”的托普得到了其他省市官员的同情和积极追捧。
截止到2001年3月，据宋如华内部讲话，托普集团总的资产是50多个亿，净资产是30多个亿。不仅如此，还具备了融资100多个亿的能力。据不完全统计，那时候各类银行给托普集团及下属子公司的授信额度的总额已经超过50亿。托普还收购重组了一家金融租赁公司，改造为金融租赁股份有限公司，总资本达5亿，融资能力也达到了50亿。
有谁能拒绝托普的橄榄枝？没有！这也为宋如华接连圈地成功埋了伏笔。随着布局江南工作的完成，宋如华采取“农村包围城市”，开始了进入“大上海”的行动，“不进入上海，你就不能走向全国，更谈不上国际化”，上海是“托普经济帝国”的战略要地。
2000年11月4日，宋如华在成都西部软件园会见上海南汇县委书记，5日，托普集团与南汇惠南新城开发区签订合作意向协议书。10日，作为甲方，南汇县惠南新城开发区管理委员会与托普集团科技发展有限责任公司正式签订了一份征用（出让）土地协议书。从这份合同编号为“01…2000…11…0057”的协议书，我们可以看到以下内容：
为促进信息技术的不断创新，加快我国软件产业的进一步发展，发挥托普集团东部产业群的整体优势，有效推动上海市南汇经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》，本着平等互利、共同发展的原则，甲乙双方经过友好协商，达成如下协议：
一、甲方同意乙方在惠南新城沪南路南侧征地250亩作为乙方上海托普信息技术学院用地，在惠南新城区沪南路南侧征地500亩（另保留规划用地500亩）作为乙方建设“托普东部软件产业群”上海软件园（作者注：即上海东部软件园）开发生产基地用地。
上述两宗地均以出让土地使用权方式由乙方获得。
二、征用方式及费用
该两宗地出让地价为每亩10万元，乙方先期以每亩5万元的价格支付，差额部分，由乙方在公司建立后三年内通过上缴的地方税予以弥补交纳。本协议均以先期的每亩5万元为计价基础，该两宗地计750亩（以实际定点测量为准），征地费用共计人民币3750万元（大写：人民币叁仟柒佰伍拾万元整），由甲方包干使用。
三、付款方式
1征地费用统一汇入南汇县惠南新城开发区管理委员会。
户名：上海南汇县惠南新城开发区管委会 开户银行：建行上海南汇县支行
账号：059351…00261074184
2付款条件及时间。
a本协议书签订双方签字盖章生效后一周内，乙方支付征地费用（以每亩5万元为计价基础）10％的定金给甲方，即人民币375万元整。
b甲方在2001年元月10日前完成两宗地的全部拆迁工作，土地平整符合施工队进场条件（含提供施工用水、用电，水电费乙方负责），并负责办理完红线图、建设用地规划许可证、工程建设许可证等所有工程开工的手续后，乙方同时支付征地费用的25％，即人民币935万元整。
c乙方园区内主体工程完工的同时，甲方完成全部“七通一平”（“七通一平”的约定见第六、1款），代乙方办好《国有土地使用证》（绿本），乙方同时支付征地费用的30％，即人民币1125万元整。
d甲方保证在乙方工程竣工验收合格两个月内，代乙方办好《房屋产权证》，乙方在一个月内支付征地费用余款35％，即人民币1315万元整。
四、涉及征地范围内的建筑物与附着物的拆迁和住民的安置，由甲方负责，其发生费用在征地费用中包干列支。
五、甲方负责为乙方办理好工程报建手续，实行“一站式”服务，项目注册过程中的收费及项目建设全过程中的收费内容严格按附件一所列进行减免。建设过程中新增的收费项目，凡属政府行政收费的给予免除，属企业服务收费的甲方予以协调，给予优惠。
六、双方约定
1“七通一平”的约定
a“水通”：甲方负责协调好乙方的供水问题，城市给水管修至乙方园区界线边的指定位置，管径不小于150，并免收用水增容费。
b“电通”：在乙方要求的时间内，甲方应按时代办安装好乙方要求容量的配电设施，其安装费和用电增容费按优惠价由乙方承担。
c“气通”：由甲方将天然气管网接至乙方园区界线边的指定位置，并代办开户等有关手续。
d“路通”：甲方在乙方园区主体工程完工前，将道路修至乙方园区大门口。
e“通光纤、网络宽带”：甲方根据乙方要求，将光纤、网络宽带接至园区红线边上。
f“通讯”：甲方根据乙方的使用要求，将通讯线接至园区附近，根据乙方的申请，通讯设施安装时间不超过一周。
g“排污”：甲方将城市排污系统修至乙方园区边界的指定位置，排污接口数量及管径根据园区规划协商确定。
h“一平”：甲方将乙方征用的土地内进行场地平整（含地上及地下电网、管网等），高差不大于正负03米。
2有关手续的提供和办理。
a甲方无偿代乙方到有关部门办理建设项目的立项报批手续。
b甲方为乙方协调建设过程中的各种关系，发生纠纷时，若因乙方原因造成的，甲方负责协调解决，若非乙方原因造成的，甲方负责解决。
3乙方承诺不改变软件园和信息学院两宗地的规划用途，不挪作他用。
七、违约责任
甲方责任：负责代为办理征地及工程报建手续，协调好村、镇及有关部门的关系及本协议约定的所有责任。
乙方责任：按期支付征地费用和工程报建约定的有关费用。
若一方违约（违反上述协议条款中任何一条），由违约方向守约方按征地费用总额的1％支付违约金。
八、本协议一式八份，甲、乙双方各持三份，其余两份报送有关部门。本协议经甲、乙双方签字盖章生效。
九、本协议未尽事宜，甲、乙双方协商解决。
《托普检讨》 上市前夜的一份传真件《托普检讨》 上海南汇县的那块地（2）
花开两朵，各表一枝。
2000年11月14日，托普把华东区的“指挥中心”从绍兴搬到上海。进军“大上海”的行动正式打响第一枪。那天一大早，绍兴，浙江托普软件园就忙碌开了，兴奋了一夜的托普华东区总部员工们在忙着把一大堆行李塞进大客车。9点，汽车缓缓启动，车上的、车下的，都有些依依不舍的伤感，毕竟开园后大家已经朝夕相处一年多了。他们将要搬迁去的办公场所是位于上海浦东世纪广场旁边的一栋独立的7层小楼，房主是浦东西漕工贸公司——托普内部一直习惯把这里叫作“西漕大楼”，以便和另两个办公点——位于陆家嘴的“永华大厦”和外滩附近的“港