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在一切为胜选，视人民纳税钱如无物的情况下，请假参选中的陈水扁指派时任副市长的林嘉诚，与张忠厚签下“哀的美敦书”（即降书），协议的时间是一九九八年十一月二十七日，距离市长投票日只剩一个礼拜。
同时，陈水扁等人也在一九九八年十二月四日市长投开票前夕，获得台北地方法院检察署检察官不起诉处分书。
牺牲纳税人一切为胜选
陈水扁与张忠厚协议的内容主要分四点：
一是陈水扁拿人民纳税钱五百万元，补偿张忠厚。
二是市府全额负担张忠厚未来一切必要的医疗、复健费用。
三是市府协助张忠厚就业，并保障张忠厚工作的继续，直到张忠厚自行离职或依法令规定必须离职为止。
四是张忠厚撤回原告诉。
社会大众如理性来看待这份协议书，就会发现陈水扁居然可以为了一己市长之胜选，就偷偷地、恣意地牺牲纳税人的权益，签下这样完全不合常理的协议书，如果手腕开放性骨折的伤害，市府就须赔偿五百万元，还得保障其一辈子工作，那么政府的现行法令可以完全停摆。如陈水扁真的有诚意，为何不拿出他自个儿“福尔摩沙基金会”的钱来支付呢？用“荒唐至极、为所欲为”八个字来形容陈水扁的做法，应不为过。
谁敢想象，哪一天陈水扁不会为了成就一己的名利，偷偷以一纸协议书牺牲掉整体台湾人民的权益？
令人不平的是，另有一位左锁骨骨折，伤害比张忠厚严重的洪俪玲，只因不懂得去告陈水扁，结果前后只获发二十万元慰问金。这就是陈水扁平日常挂嘴边的公平、正义吗？
原住民为公死亡不值钱
尤其是，“力拔山河”事件发生后，在一九九八年五月十二日，有两位参加市府龙舟队的阿美族原住民，积极练习准备代表台北市参加中国内地所举办的福州市龙舟赛，不幸赛前在新店碧潭演练落水溺死，结果每人只获发一百万元的救助金，市府采用的善后赔偿法令是所属员工因公伤亡慰问金发放标准。这个标准与市府处理“力拔山河”事件的模式比较起来，前后标准严重不一，为公而死还远不如受伤者。陈水扁口口声声重视原住民权益，是真情，还是假意？清楚得很。
陈水扁以市长的身份，创下“力拔山河”这样的补偿先例及模式，宣称“依法行政”的市长马英九，始终不敢跟进。如二零零四年一月发生的信义国小不当施工，小山猫铲土机碾死学童不幸事件，马英九只一再宣称愿积极协助学童家长申请政府赔偿。但依“法人延续”原则，马英九应延续陈水扁的作风，但马英九敢吗？一个学童的生命代价比不上一个成人的手腕骨折或断臂吗？马英九只敢说今后市府举办活动，将为参与人员加保二百万意外险。
陈水扁举办“力拔山河”发生不幸的责任，在台北地方法院检察署的不起诉书中略有言及：“被告等应注意事先聘请专家检测绳索结构安全，确保参加拔河比赛民众不受意外伤害，并能注意而疏未注意，于事前对拔河绳索未为任何检测即贸然使用，致该拔河绳索因抗拉强度不足，于比赛中断裂，导致多人受伤……因认被告等均涉有业务过失伤害……”（注：因张忠厚撤回原告诉，所以不予起诉。）
其实，陈水扁涉及的业务过失岂止于未于事前检测绳索，还包括事前未为参赛民众加保公共意外险，这本是市府主办部门应注意的常识。而这也导致市府在事发后被批疏失，而被迫额外支付更高额的人民纳税钱来善后。
最后，采用《中国时报》在一九九七年十月二十七日的一则短评《“力拔山河”兮又出事》作结：“真正应该检讨反思的……它凸显了当前许多地方政府，动辄以大手笔、大规模办活动的作秀心态，结果造成大而无当不说，同时也增加意外的出现几率……普通的拔河一下子膨胀到万人拔河，人数规模确实是空前，但发生起意外来也是吓人的。”
从“力拔山河”拔掉陈水扁台北市“江山”的过程观之，作秀的代价是很昂贵的。
第12节：他的爱——拥抱阿珍是如此的痛苦？
李庆元
“不管多坎坷，这条路，我们永远走下去。”
从选立委，到选台北市长，到选“总统”，一幅感性诉求的图像，立即浮现脑际：陈水扁推着夫人吴淑珍轮椅的把手，一前一后走向他们惹人怜惜的人生道路。
尤其，一九九四年底台北市长选举投票前夕，选情白热化，在万人簇拥的群众大会上，陈水扁一脸深情地伸出双手，抱起沉坐在轮椅中的吴淑珍，这一幕出现在媒体上，赚取了无数选民的心，结果，陈水扁一举拿下国民党长期执政的台北市“江山”。
到了一九九八年底，陈水扁的竞选团队又想打感性的夫人牌，继续“推销”陈水扁与吴淑珍伟大的爱情故事。结果这一招效果大减，理由之一是立法委员林瑞图在投票前一个月，公开地说：“陈水扁会‘开查某’（意指召妓）吗？我已经调查清楚，陈水扁在市长任内去澳门十一次，做市长的人星期六偷偷飞去澳门，星期日回来，是去赌博，还是‘开查某’？要给我交代清楚！”
消息一出，阿扁团队急得痛骂林瑞图如“疯狗乱咬”，要告林瑞图诽谤；同时，罗文嘉在记者会上公开撕碎报道这则消息篇幅较大的《联合报》。
其实，陈水扁在担任市长期间，多次去港、澳、新加坡到底干了啥事？传闻甚多，包括嫖赌、搞彩券、还是会情妇？虚虚实实，陈水扁直到二零零四年参选“总统”都没有完整对外说清楚。
坦白说，真实而感性的爱情、奋斗故事，最能赢得选民的倾心支持，但阿扁团队的这类诉求逐渐丧失作用，主因还是在于陈水扁与吴淑珍的真情世界，及婚姻关系发生变化。
不少人说，你看，平时看不到陈水扁抱老婆、疼老婆，到了选举，才又把值得社会同情的吴淑珍推出来！很多人对于陈水扁每逢选举就把吴淑珍推出来“求票”的做法不以为然。不过，这应是多数反扁者的想法。但不容否认，许多中间选民也渐作如是观。
阿扁团队在选战打夫人牌的效果，日益递减的原因，应追溯陈水扁在一九九四年底选台北市长前的一个“外遇”，当时陈水扁是立委，而“外遇”的对象是其助理。此一事件的内情与过程，包括陈水扁、吴淑珍周遭的人，以及警界部分人士，知之甚详。
依据一九九三年十二月二日，陈水扁向监察院申报的“公职人员接受提供助理经费来源明细表”，财源不虞匮乏的陈水扁，聘请了多达十九位的助理，其中六位是以政府编列的预算支应，其也十三位的薪资是由福尔摩沙基金会及各界捐款支付。而这位陈水扁“外遇”的女主角，就是这十九位助理之一。在这里，笔者基于保护女性及尊重女权的考量，不披露其姓名。而唯一能透露的是这位助理是女性，以及小陈水扁十多岁。
在当时，陈水扁有“外遇”，连吴淑珍都警觉到了，并着手抓“外遇”的行动，结果终被吴淑珍逮着，而协助吴淑珍抓陈水扁“外遇”的是当时的台北市松山分局长陈衍敏。为何吴淑珍会找上陈衍敏帮忙，当然是因为陈水扁的住家就在松山区，同时，陈衍敏经常亲自前往陈水扁家探视吴淑珍，双方建立起信赖关系，所以，当陈水扁选上市长后，有人将陈衍敏归为“夫人派”。
这一段抓“外遇”的过程，在媒体资深记者董智森所著的《台北经验——陈水扁》一书中略有提及。其内容为：“陈水扁在担任立法委员期间……除弊肃贪赢得声名，却也引起立委办公室一名女助理的好感与爱慕，这名女助理常在晚上打电话到陈水扁家‘骚扰’，陈水扁有苦难言，报警后，陈衍敏乃安排布线设计。有一晚，女助理又打电话来‘骚扰’，陈水扁家人虚与委蛇，陈衍敏带着陈水扁循电信局系统，火速赶到打电话人处，赫然发现是女助理，据说，陈水扁知道是怎么一回事，当场掉头就走，全案虽侦破，松山分局却也没进一步处理，陈衍敏更绝口不对外提起，保持陈水扁的颜面……”
这段过程说明中，很明显的为陈水扁“隐匿”了很多情节，比如，接到所谓“骚扰”电话的应是陈水扁家人，包括吴淑珍，而非陈水扁本人，因为陈水扁没有理由听不出自己聘用的助理声音。再者，女助理如果来电谈公事，根本没有“骚扰”问题，而白天在办公