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张新枫局长回到北京后，立即把新疆并案会议情况向白景富副部长做了汇报，白部长对下一步的侦查工作做了五条指示：
一、同意并案，要求各地认真落实并案会议精神；
二、五局刘晓辉处长暂不回京，配合新疆工作；
三、请杨德禄厅长挂帅，亲临石河子一线指挥；
四、在抓好面上工作的同时，注意突出重点；
五、并案后，工作条件有利了，一定要把犯罪分子的住所落脚点查清楚，从中发现线索，确定犯罪分子。
这五条指示，立刻电传到新疆。
新疆是主战场。
新疆公安厅党委把侦破此案，作为头等大事，进行了详尽的部署；并上报自治区党委。区公安厅委托杨德禄副厅长直接负责这一案件的指挥工作。鉴于公安部已把此案定为1997年全国一号案件，按照公安部的指示，要求全体公安人员全力以赴，制定有力措施，确保此案在党的十五大召开前夕，取得重大突破。
责任重大——此时，离十五大召开，仅有10天时间。
第十四章
一、新疆97系列枪案领导小组迅速成立
“8·27”协调会后，根据公安部的统一部署，新疆方面迅速做出安排，因新疆的工作有相对的完整性和独立性，就新疆方面，将此案称为“新疆97系列枪案”，自治区公安厅党委决定，成立新疆97系列枪案专案领导小组。
组长由区厅副厅长杨德禄担任，副组长有杨海峰（新疆生产建设兵团公安局副局长），张彦勇（乌鲁木齐市公安局长），张万顺（石河子市公安局长），成员有乌鲁木齐市局副局长张海，石河子市局副局长周传强，公安厅四处副处长张卓敏，兵团四处处长刘钊。
领导小组下设三个工作组。
一、访问调查组，负责人周传强、张海。
二、物证调查组，负责人刘豪杰、江援朝。
三、线索查证组，负责人黄亚波、龚兴言。
专案领导小组联络员：靳鹏，张建军。
领导小组对“8·27”协调会议后要开展的主要工作做了细致的研究，对各工作组提出具体要求：
调查访问组，要理清以下几种情况：一、石河子地区自年初以来的外来人员，特别是北京、河北的外来人员；二、石河子地区“8·8”、“8·19”前后不在本地的可疑人员；三、北京、河北的调犯中刑满释放滞留我区人员及近几年刑满释放、假释、逃跑、保外就医、逾假不归人员；四、兵团农六、七、八师监狱近年内地调犯，特别是北京、河北调犯的详细情况，开展摹拟画像的辨认工作；五、乌鲁木齐边疆宾馆商贸城内的临时工、翻译以及其他来自石河子地区的各类人员；六、各地懂得用钓鱼杆套狗的可疑人员。
物证组，要深入细致做好以下工作：一、石河子“7·5”案件现场犯罪分子遗留的套狗杆的树种及属地、鱼钩鱼线的来源，鱼线的绑扎特点和持有人的生活区域；二、石河子“7·5”案件现场遗留鞋印的鞋样样本和撬压工具种类；三、乌鲁木齐“8·19”案件包枪毯的产地、质地、用途、进货单位、销售区域、处理（流出）情况及附着物成分；提枪袋帆布提带的产地、质地、用途及分布情况；现场墨镜的产地、质地及销售分布情况；四、查找可疑的黑色油箱摩托车；五、做好布控，注意发现被抢劫的现金的动向；六、尽快获取“8·19”被抢劫两个提包的样包。
线索查证组的工作是：一、对普摸中形成的重点线索的查证；二、石河子147团场缝鞋匠提供的有关人员的查证；三、北京调犯中的可疑人员及在新疆关系人的查证。
案件的重点区域为：以147团场为中心的石河子各相关垦区，含城区、下野地、莫索湾、新湖垦区（农六师）及玛纳斯县、沙湾县的有关区域。同时，在西至奎屯东至芳草湖垦区白范围内，各公安机关要做好以下工作：
运用摹拟画像，查找嫌疑人；
交通部门查找黑色油箱的两轮摩托车；
发现北京、河北刑满滞留当地人员中的可疑情况；
注意发现与各物证（如被抢提包、被抢的捆扎现金等）相同或相似的情况。
领导小组还决定，除石河子和乌鲁木齐两地公安机关分别负责当地的调查访问，物证和线索查证外，从乌鲁木齐市局抽调部分侦查骨干，到石河子地区参与重点调查工作（这一工作，在全国并案召开前已经部署）。石河子城区公安局、下野地垦区公安局，也要抽调足够的侦查骨干，按照专案领导小组的部署，开展工作。
二、请战
新疆警察，持别是新疆刊警工作条件比内地要艰苦得多。杨德禄厅长曾著文《新疆刑警“五大”析》，分析过新疆刑警工作量大、困难大、风险大、费用大、压力大的基本状况。由于警力所限，也由于新疆案件多，地域广，新疆刑警超负荷运转是家常便饭。同时，新疆刑警又是一支能打硬仗的队伍。他们敢破大案，忠于职守，有着对工作负责，对案件负责的精神和连续作战的作风。
“8·19”案件发生后，乌鲁木齐市局刑侦处的侦察员们，夜以继日全力以赴地投入工作。黄亚波始终是冷静的。他首先把工作重点放到中心现场及周边地区，派出警力，全面进行梳理。同时派侦察员，围绕着被害人的情况，到喀什、阿图什等地区进行调查。随着案情的推进，其他方面的可能性一块块被排除，工作重点越来越清晰地转向石河子方向。按照他的说法：我们的工作已经完成，在乌市，没有事情可做了。
乌鲁木齐的刑警，是有着破大案、打攻坚战的光荣传统的。1996年以来，他们连续破获多起特重大暴力案件。比如，1996年“6·22”市电信局特大盗窃传呼机案；1996年“8·8”大西门特大入室抢劫杀人案；1997年“1·31”特大杀人焚尸案；1997年“2·25”公共汽车系列爆炸案等。“2·25”系列爆炸案，震动了全国。案件于2月25日下午18点发生，犯罪分子同时在五辆公共汽车上放置定时炸药，其中3处爆炸，炸死8人，炸伤67人。案件来得迅猛，案情错综复杂，乌鲁木齐的刑警仅用了3天时间，就将此案破获，把犯罪嫌疑人绳之以法。
“8·19”案，犯罪嫌疑人光天化日之下开枪抢劫，在乌鲁木齐的繁华区，打死7人打伤5人，抢劫人民币近140万元，这是对乌鲁木齐刑警的公然挑衅，激起了乌市刑警的极大的愤慨。他们摩拳擦掌，跃跃欲试，希望着在自己手上破获此案。然而，随着案件的深入，侦查重点却不在他们的辖区，大家都有有劲使不上的感觉，纷纷向市局请战。
案件的侦查工作是要服从上级的统一指挥的，刑警是个整体，但侦察员的心情完全可以理解，他们都希望能够参与此案，为侦破这起全国一号案件尽一份力量，作一份贡献。
单笑夏是乌鲁木齐市刑侦处一大队大队长，是黄亚波手下的一员干将。他热爱刑侦工作，为此付出过重大的代价。1996年，单笑夏因忙于破案，把两个女儿锁在家里，不幸他所居住的单元房失火，两个可爱的女儿双双离他而去。这是一件他不愿提起的往事，却从内心激励着他，全身心地投入到刑侦事业中去。
单笑夏现已提升为天山分局副局长，对刑警生活仍然情有独钟。他喜欢动脑筋，在刑侦处担任大队长期间，每接手一个重大案件，他都要认真做好侦查日记。把当时遇到的困难，他对案情的分析和想法，把作为一个刑警大队长的他当时的种种心情，都记载下来。他已经积累了厚厚的几大本。单笑夏告诉我，将来有时间的话，他一定要写一本关于侦破凶杀案件的书，按照他的经历，挖掘这类案件的侦查规律，同时也描写一下刑警们的思想和生活。我想，他在这条特殊的战线上工作多年，有着切身体验，又勤于思考，这本书如若写成，一定会很精彩的。
我阅读过单笑夏大队长关于“8·19”案的侦查日记，蒙他允许，在这里摘录几段，从中可以看出乌市刑警求战的迫切心情，也可以看出他们对投身侦查工作的渴望和对案件的高度的责任感。
1997年8月21日星期四
案子发得太大也不好，在协调上难以认同。
“8·19”边疆宾馆现场，拾到一个用细毛呢缝制的提枪袋，是一个极其重要的物证。因为它的缝制方法非常特殊，寻找缝它的地点和人，