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说，在农村公社里，每一个社员都可以“分到同样大的一块土地”（《马克
思恩格斯全集》第19 卷第355、452 页）。因此，井田制在原始社会末期的
农村公社阶段应已出现，它的最初形态就是公社的土地所有制。又有人认为，
《左传·哀公元年》记，夏少康“有田一成，有众一旅”。“成”就是井田
的单位，杜预注：“方十里为成”。商代甲骨文中，更把“田”写成四方、
六方、八方、九方的整齐小块。《孟子》上说：“夏后氏五十而贡，殷人七
十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。”可知，夏商周的田制是相类似的，
井田制实行于夏商周三代。也有人认为，“井田”之名自周代文献中才出现，
至战国末土地买卖盛行，促使井田制瓦解。因此，井田制只是周朝一代的土
地制度。
井田中一般都有“公田”和“私田”，它们是如何划分的呢？《夏小正》
传说：“古者先服公田，然后服其（私）田也”《诗·小雅·小田》称：“雨
我公田，遂及我私（田）。”对于上述两类田地，有人认为，所谓“公田”
是周王赐给诸侯和百官作为俸禄的井田；贵族们为榨取更多的剩余劳动而开
垦出井田外的荒地，成为他们真正的私有财产，便是所谓“私田”。也有人
认为，“公田”是贵族的自营田，征发劳动力来耕种，收获物归贵族剥削者
所有，所以也称“藉田”（“藉”是“借”劳动力的意思）；“私田”是授
给耕种者的份地，用以维持劳动者的生活。故《汉书·食货志》上说：“民
年二十受田，六十归田。”所“受”之田，即为私田。
井田中都分成等量的小块，它是干什么用的呢？有人认为，这些等量小
块，对诸侯和百官来说是作为俸禄的单位，而对耕种者来说是作为课验勤惰
的单位。但也有人认为，这些等量小块都是分配给单个家庭供其生活之用的，
而且要定期实行重新分配。《公羊传·宣公十五年》何休注说：在井田上，
官吏把田分为上田、中田、下田三等，并规定“三年一换土易居”。这样分
得上田的人不能“独乐”，分得下田的人不能“独苦”。《周礼·大司徒》
谓，分得上田的“家百亩”，分得中田的“家二百亩”，分得下田的“家三
百亩”。这是后来的又一种分配方法。
井田上耕种者的身分是什么，采取什么样的剥削方式呢？有人认为耕种
者是一无所有的奴隶，他们承受着奴隶制方式的剥削。也有人认为，井田上
的耕种者受有“私田”作为生活份地，是封建社会初期的农奴；他们被征发
到“公田”上去替主人耕种，承受着劳役地租的剥削；自春秋时代鲁国在宣
公十五年“初税亩”以后，劳役地租又变为实物地租。还有人认为，井田上
的耕种者虽受有份地，但他们仍被强迫进行奴隶制性质的集体劳动，他们是
一体“授产奴隶”。
此外，《孟子》说的夏人行“贡”法，殷人行“助”法，周人行“彻”
法，其具体含义是什么？夏人每块小田为“五十亩”，殷人“七十亩”，周
人“百亩”，为什么会有这样的差异呢？井田制施行时有“国”和“野”的
区别。《孟子》上说：“请野九一而助，国中什一使自赋。”为什么又有如
此的不同？对于这些，各家的解释不一，也存在着很大的分歧。
总之，井田制是如何施行的，问题很多，众说纷纭。要了解历史的真相，
还需详细占有材料，细心地鉴别探讨。
（郑嘉融）
古代户口制度始于何时？
据史载，我国夏禹时分天下为九州，有人口约1300 多万。周代增加了二
三百万。战国末期，共有人口2000 多万。《汉书·地理》》记载，西汉末年
共有居民1223。3 万户，5559。4 万人。这是一个比较详细也是比较信得过的
数字，说明了当时我国调查户口、编定户籍的制度已相当完备。
那么我国是从何时开始制订调查户口、编写户籍制度的呢？一般认为，
秦始皇统一六国后，废除分封制，建立郡县制和户口编制制度，“十户为一
里，十里为一亭，十亭为一乡，若干乡为一县”。全国从基层到中央政权，
都通过户口制度像编席织麻一样编织起来，整齐划一地进行登记。
但是也有人认为，秦朝的户籍制度，实际上应从秦孝公就开始了，战国
时期，秦孝公任用商鞅进行改革，其主要内容也是清查户口、按户分田地，
每户一百亩。商鞅变法的户口编制是“五家为伍，十家为什”，生了小孩要
登记，死亡人口要除名，官吏要经常检验户口，凡是在册人户，都得向国家
缴纳赋税，充服兵役，维护地方治安，检举捉拿“奸人”。
谈到户口的整顿、编审，有人认为，春秋时齐桓公任用管仲对全国进行
严格的行政区和户口登记，控制了人口，增强了国力，这就比商鞅变法还早
了几十年。当时的齐国京城里分为21 乡，工占6 乡，士占15 乡；京师外，
分为五属，属下设县，县下设乡，乡下设卒，卒下设邑，邑下是家。政府要
求多家多户“行同和”，“死同哀”。
春秋以前有没有户口制度？唐太宗李世民曾向大臣卢承庆提出过这个问
题，卢承庆回答说，夏商周就有了户口编审，并且还谈了从夏商周到隋朝户
口变化的情况。
夏商有无户口编审，至今尚无史料可以佐证，但是周代是确实编审了户
口的。《周礼》中有这样的记载“听闾里以版图”、“凡在版者”。闾里即
乡里，版图即户口册，后来才用以代指一国的疆域。西周是奴隶社会晚期，
有的奴隶可以结婚生子，成家的奴隶称“臣”，以“家”计算，史书有奴隶
主买卖和赏人“臣五家”、“臣十家”乃至“臣一百家”、“臣二百家”。
历代王朝对户口十分重视，中央政府设置了专门的机构对全国的户籍进
行管理，周朝始置“司徒”官位，其职掌为治理民事，掌握户口，官司籍田、
征发徒役和收敛财赋。春秋时沿置。秦代及汉初有“治粟内史”，其职掌与
周朝时“司徒”类似。三国时专设户部，魏晋南北朝时为度支部，后周、隋
朝称为民部，唐朝因为要避讳李世民的“民”字，将民部改为户部。户部是
中央官僚机构六部之一，长官为“尚书”，其副手为“侍郎”。实权很大，
掌土地、户口、农垦、钞币、租税、漕运、救荒、官俸、兵饷等。此后各代
沿置，一直到清朝末年才又改为度支部。
户部向全国征粮、征兵的根据是户口簿，户口簿还是维持地方治安的图
册。秦末刘邦起兵攻入秦都咸阳，萧何首先到秦朝中央保存档案图书的地方
抓到了户口册和天下地理册，从而为刘邦掌握了粮源和兵源、以及天下各处
关隘要塞的情况，为战胜项羽，统一天下提供了可靠的保障。
在历朝的户口簿上，一家称户，家中人口称丁。隋文帝诏令：3 岁以下
为“黄”，10 岁以下为“小”，17 岁以下为“中”，18 岁以上方才为“丁”，
而60 岁以上为“老”，“丁”得向国家负担各种差役、兵役，60 岁以上的
老人便可免除。但是在实际生活中，封建王朝穷兵黩武，加紧搜括，常常把
“丁”的年龄定小，“老”的年龄推后。古代还习惯以户主的职业称呼其户，
例如“织衣”、“灶户”、“花户”、“军户”，歌女乐师称“乐户”，长
期居住船上漂泊江河湖海的人称“疍户”，讨饭为生的人为“丐户”。
史学界认为，古代最完善的户口簿要数明朝的“黄册”。明朝编审天下
户口，国家的户口册用黄色纸（绸、布）作封面，故名“黄册”。上面登记
着全国各省、府、县每家每户的人口数、性别、年龄、婚姻、田宅、资产等
情况。按十户为一甲。若干户为一里进行“里甲”编制，向国家交纳赋税和
充服各种役差。而对户口编制最为严密的是中国最末一代王朝——清朝，地
方上一律实行保甲制，十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。每户都要挂
“一家牌”，上面写着家长姓名、职业、丁男数目。每十家要挂“十家牌”，
上面写着十家户主姓名、人口情况和大家共同守法的公约，牌上还写着“一
家犯法，十家连坐”八个大字。
应该指出的是，封建王朝通过户籍固然对国家的严密管理起了一定的积
极作用，但是一些严格的制度把人牢牢地束缚在土地上，这种强制统治，也
是造成了中国封建社会闭塞�