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袁应泰听这么一说，有些尴尬，这分明是苏翎地主意，怎能说是自己的远见？不过，苏翎说过，这军事上以苏翎为主，那么这民事上，苏翎当然不会插上一手了，这当然还是袁应泰的职责。
“嗯，给皇上的奏书，我会仔细斟酌。”袁应泰说道。
苏翎说道：“袁大人，此事虽然还早，不过，我的那位兄弟，叫术虎的，就是率海西、东海女真部族一起攻打赫图阿拉的主将，如今已经掌控了海西、东海一带。在那里，努尔哈赤的手，是伸不到那么远的。”
“哦？”袁应泰一怔，想了想，问道：“当真已经能完全掌控？”
“是的。”苏翎答得很肯定。
“那么，”袁应泰犹豫地问道，“你的意思说，可以先在东海、海西一带设立府、县？”
苏翎稍稍犹豫，然后说道：“可以一试。”
袁应泰沉吟片刻，说道：“你的意思是我向朝廷奏明此事？在海西试行府县制？”
“正是。”苏翎说道：“袁大人，此事算是一个开端，不论成败，都可以试行。成，则日后在辽东也就此办理，若是不成，我们也好从中得出一些成败的办法，以便日后予以调整。”
“试行倒是可以，”袁应泰边想边说，“但这府、县的官员，可是倒哪里寻去？”
“就在辽东本地招募。”苏翎说道。
“招募？”袁应泰一怔，随即笑着说道：“苏将军，朝廷官员可从无招募一说，大明开科取士，才是为官的唯一之道。”
苏翎也笑着说道：“袁大人，这个我也知道。我虽是武官，可这科举入仕，也不是一无所知。请问大人，若是试行府、县，这朝中的可有多余的官员调遣？”
“这个。。。。。”袁应泰犹豫了。
大明朝自万历皇帝在位数十年，这官员缺额甚多。现有地各部、府县等官员还不能满员，何况还要添置到海西、东海的新建州府？
“可以奏请皇上，加开一科，广为取士。”袁应泰想出了这个主意。也算是跟苏翎学会了胆子大的特点。
“那得多久？”苏翎笑着问道。
“这。。。。。。”袁应泰又顿住了。
确实，这加开一科的事。恐怕皇上与大臣们就得商议多时，且不说是否能成，就算是同意了，等大明朝各府县地秀才、举人纷纷汇集。没个一两年，是选不出什么结果来的。
“那就请皇上格外加赏，让那些秀才、举人都出来做事，还有那些庶吉士等等闲官，都加派过来。”袁应泰说道。
这大明朝养地闲官，可也是不少。作为大明天朝的象征，很多官员仅是有个名儿，做的事可是屈指可数。再说，类似此时正在家养病的熊廷弼一类地官员，也有不少。真要都派出来，办十个府县的官员都不会缺。
但，这又被苏翎否决了。
“袁大人，”苏翎笑着说道：“就算你说的这个法子。皇上同意了。可以几个官员愿意到这偏远之地来？”
别说海西、东海，就算是到辽东。都给人以发配的嫌疑，这不管给的官职多大。怕是真派到头上，这上书说卧病在床、不能赴任的文书可就多了去了。当今辽事一败至此，皇上下令赴辽地官员还推三阻四，寻找各种借口拖延，这试行海西一事，还能好到哪儿去？
“袁大人，”苏翎又接着说道：“这愿不愿意来是一回事，这若是真有官员来了，这些人会如何做事？”
袁应泰不解地看着苏翎。
“袁大人，今日咱们议的，便是将女真人视作大明百姓。可袁大人估算一下，这些官员能有几人会如此做想？”
袁应泰果然试想了片刻，然后摇摇头，说道：“难。”
这袁应泰本人还是遇到苏翎之后，才发生一些转变的，何况其他的官员呢？女真人等同于野人，这几乎是整个大明****上的共识。直到辽东被打得七零八落的时候，这个看法也没有什么改变。若是这些官员抱着这些想法赴任，可想而知，这试行的府县，怕是又会激起更大的战事。
说起大明朝廷上地文官系统，这些寒窗苦读多年地读书人，一朝荣升大明官职，那个不立即便融入文官的***里去？且不说此时大明朝文官们各自分做几派，相互指责，将朝廷上闹得是乌烟瘴气，单说这银子，迎来送往，投桃报李地模式，可是在做官之前，便得先学会了。否则就算是有了一官半职，也无法在****上如鱼得水、一帆风顺。袁应泰本人还被弹劾过回乡养病呢，这仅仅是其一而已。
这些习惯了大明****的官员到了新地地界，定然是将这种习惯再次传播至此。而这不过是辽东以往边墙一带文武官员勒索女真人的再次重演。如今苏翎的一部术虎，已经将海西用武力掌控在手，这试行府县，那可是大事，是苏翎，以及袁应泰能够名垂青史的大事。让这帮子官员这么一搞，那可真是成事不足，败事有余。袁应泰如何能让这种情形发生？
这也不行，那也不可，到底如何是好？
袁应泰望向苏翎，见其却不像自己这般左右为难，便问道：“苏将军，你到底有何主意，说出来听听？”
苏翎看了看袁应泰，又撇了眼凝神细听的李永芳，然后才缓缓说道：
“袁大人，你的奏书中提及的试行，也要包括这用人的法子。大明朝开科取士，此时用在辽东、海西一带，已不是最好的办法。”
袁应泰反应很快，忙问：“苏将军，这不以科举取士？你的意思。。。。。。”
苏翎缓缓点头，说道：“所以，袁大人这份奏书，可得好生斟酌。千万要明述试行的好处，以及辽东、海西等等实情迥异与关内。这样，我们才能做到启用我们最需要的人。”
袁应泰说道：“你的意思不要那些关内来到官员？”
“正是。这海西、东海一带，原本的部族首领，当然不能一下便都改变其部族首领的地位，但按我们适才说的，也不能用其为官。这决不能再用以往任意封赏卫、所官员的法子。所以，设置府、县，也就是在明面上杜绝了因封赏部族首领而形成的阻碍。想那些部族首领也不完全明白府县的官员到底是如何一回事。我们安排过去的官员，也才能放心地执政。”
“那人呢？”袁应泰问。
苏翎的这个说法的确巧妙，女真部族对卫所指挥等武职都已熟悉，但府县官员却甚少知晓，可以说，完全是两个系统的事情。解决这些女真部族首领的问题，算是绕了个***到抵达的。
“人，”苏翎注视着袁应泰，说道：“由我们选。就在辽东本地，也别说招募这个招人诟病的名义。掌管农事的，便从通晓农事的人中去寻找，掌管税收的，便到那些算账精明的商人之中去寻。至于巡检司等等，则仍然由武官担任。”
袁应泰良久没有回应。苏翎这个说法，完全改变了大明朝的用官制度，这难度，可想而知。但其好处，也是明显的。按苏翎的说法，这可从根子上杜绝了文官的那些毛病。可这如何在奏书上写明呢？
袁应泰迟疑着说道：“这试行府县的法子，我详细奏明朝廷，不过，这知县等等的官员，先换个名称管事，人就按你说的办，我就对朝廷名言，只是暂管，等朝廷有了人选，在做调换。”
这变通，便是这般学会的。
第一卷 辽东轶事—第四卷 铁骑夺金
第五十九章 将军赐名
既然袁应泰已经表明奏书的态度，这海西、东海试行府县的文章，便由袁应泰去做了。这是文官的本职，咬文嚼字也好，是妙笔生花也好，想必袁应泰做起来不会有什么难度，至少比起担任辽东经略要容易得多。而且，袁应泰有着治理民事的良好口碑，且经验也算丰富，这份奏书送上去，便只等朝廷上大臣们与皇上去争议好了。而此事，便算进入商议的尾声。
至于朝廷若是同意了设置府县的试行，那么随后的鼓励农耕、兴修水利等等措施，袁应泰都不需什么人商量，自己便可拿出无数条施政方案来。当然，随后朝廷可不止是要给予辽东兵饷、粮草、器械，还得担负起支持海西府县的责任。不过，这可比供养数万大军要简单得多，也就是提供农具、耕牛，以及一些粮食、种子等等。当然，官员一事的阻力，比起设立府县来更大。
但不论朝廷是否同意，只管做便是了。等朝廷能定下赴任的官员，怕是时间上就不会太快。一拖数年，也是不奇怪的。重要的是，由袁应泰开始，将给大明朝廷一个崭新的治理边疆的方案。变革往往其余事态一发不可收拾，如今辽事如此，难道还不能让朝廷改变主意？不管是否有违祖宗制度，单是那上千万两的银子，便足以让皇上对任何可能�