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浸透……
跨海攻击对马岛的步骤早早便确定了下来，赵抗、江晨星和三十六女卫以及陆仁带三百日本兵先行，十天后阿尔率领外籍兵团主力随后赶到，并带去一定数量的补给物资，至于大头嘛，还是靠老办法——以战养战。
然后赵抗又开始将他刚从南方带到海州的数十名官吏人选一一委任下去，并同时制定颁布大的施政方略。其中有一条，一度引起了很大的争议，内容是这样的：禁止乞讨，对那些没有工作的人，王府负责安排工作，让他们得以谋生。而有劳动能力却拒绝劳动的乞丐，一律处死。虽然被很多人骂成冷血，但赵抗的意志还是得到了贯彻。另外还有些有趣的法令，比如能背诵法令全文的，减刑一等，以及全民扫盲……
第一百一十章 军制改革（上）
除了第一批官吏是从南宋挖过来的之外，以后官吏的来源主要有以下几方面：基层工作出色而提拔上来；现任官吏举荐，举荐人选工作出色的连带举荐人才者一起重赏，而出了问题也连带受罚，类似汉代的举孝廉制度；毛遂自荐；从退役官兵中选拔。海州也因此成为中国境内唯一没有科举的地方，赵抗的说法是他只要能做事的人才，而不是要能做官的。
另外还有一条规定引起了轩然大波，就是无论在外面犯了多大的罪，只要来到海州定居，赵王府就提供保护，当然来人必须遵守海州的法令。在赵抗眼里，能成为有名的恶人，必定有着过人之处，只要能善加利用，会是一股很可怕的力量。这样一来，很多江湖上臭名昭著的大魔头和各国的通缉犯都蜂拥而来。一开始他们很不安分，但赵抗特别委派江晨星负责此事，在她雷厉风行地在数天之内连杀几十名江湖中的成名人物之后，那些人渣们全部都老实了下来……
另外，海州的税制也与别地不同，平均税率是全天下最低的，但是却无人有资格免税，甚至王府中人也一样要交，读书人就更加如此。这个规定受到下层百姓的热烈拥护，但却招致了很多读书人的不满，在杀了几个带头闹事的立威之后，大部分读书人都离开了海州。赵抗一点都不心疼，在他眼里，腐儒犬儒越少越好，而真正的大儒根本不会计较交税的事。
赵抗还规定，海州境内所有男人，包括他自己在内，妻妾总数不得超过七人，违者没收家产，理由很简单，“浪费资源”。北方自从当年金军南下后，人口损失很大，需要尽快恢复，这也是赵抗制定该政策的目的。
海州还以王府的名义设立了孤幼收容所，父母养不起或不愿养的孩子都可以送到这里接受抚养，但是痴呆、身患绝症和严重残疾的小孩则不予收容。被收容的孩子在收容所里将受到良好的教育和严格的训练，成长为有用的人才，但他们终生都不能与父母相认。赵抗的理由也很简单，既然父母逃避了责任，那么自然也必须放弃相应的权利。想相认可以，当小孩长大后建立了足够功勋，或者能上缴相当于抚养费十倍的金钱，他便可以认祖归宗。
在海州，通奸的判刑较各国略轻，用贬为奴隶代替了处死，理由依然是“珍惜资源”不过谋杀亲夫者依然是极刑，若奸夫参与则只对奸夫处以极刑，而犯妇只贬为奴隶。但强奸犯特别是轮奸的则全部处死，理由是可能会导致受害者不育或死亡。这一系列离经叛道的法令使得海州闻名天下，成为“天下第一藏污纳垢之地”。总体上来说，海州的法律严酷但公平，在一系列的铁腕手段下，赵抗在海州的统治很快便稳固了下来，他得以将精力转移到了军队上。
赵抗首先调来到目前为止的功勋记录，大体看了一下，并对以往的各种规章制度做了总结。他现在重新规定每斩首一级获得十点功勋，完成指定任务则按相应说明来定。同时，他以功勋为依据，在军职外又设立了军阶的概念，军阶分为十五级，分别称为：列兵、老兵、甲士、兵长、副尉、校尉、都尉、稗将、偏将、参将、副将、骁将、上将、大将、元帅。
没有功勋的新兵即为列兵，有了十点功勋即为老兵，成为老兵后再获得二十点功勋即为甲士，之后每升一级需要的功勋再乘二倍。列兵没有军饷，但粮食被服等生活资料都由军队提供。从军期间，老兵每年能因此领到一枚银币和一石粮食，然后每升一级加一倍，退役后官兵每年依然能领到一部分，如果是主动申请退役，每年可以领到退役时的一成，如果是因伤或服役期满退役，则每年可以领到退役时的两成，都可以一直领到去世。军阶收入是额外的收入，与功勋收入和军职收入无关。
另外，军阶高的官兵可以教训军阶低于的官兵，但不准动手伤人或辱及对方先人，平时见面时，见到军阶高于自己的，要立正行礼和主动让路。当进入战争状态时，前线军阶最高的军官自动成为前线军队的最高长官，如果军阶相同则再比军职，还相当则再比功勋。
除了设立军阶系统以外，赵抗还进一步完善了军职系统，在团的基础上又加设了师、军和军团这三个单位，对应兵力视兵种而有所不同，原近卫团已经升级为师。江晨星指挥三十六女卫，具有独立指挥权，所以算营级单位，事实上，论战斗力的话只在普通营八百人之上，不过不如近卫师的一个营就是了。
军职收入现在也有了大幅度的提高，光基础军饷就比以前多了一倍，近卫师、女卫等特殊部队每人每年十贯，而精锐战兵和战斗工兵则是五贯，连普通工兵也有两贯。副职的军职收入与正职相同，当然攒功勋的速度要低不少，所以副职还是不如正职，但差距没以前那么大了。
军队单位目前分为：伍、排、连、营、团、师、军、军团八个级别，伍长和副伍长的军职收入为两枚金币，然后每升一级则在原来的基础上再加一倍。军团长没有军饷，但却有分配战利品的权利，所以收入其实要远高于军长级别，目前居鹏就算是军团长级别。军职收入只在服役期间发放，退役后就不再有了。
功勋系统也进行了重大变革，原来的公积金制度取消，这次改革前累积的部分直接发给官兵们。现在除了斩首功勋外，赵抗还明确了任务功勋的概念，营长以上军队主官，可以向部下布置任务，视任务级别和完成状况给予相应的功勋或处罚。
营长一年内只能布置五个记功任务，每次任务功勋的上限为十点；团长一年内能布置任务的总功勋值为二百，每次任务功勋的上限为二十点；师长一年内能布置任务的总功勋值为五百，每次任务功勋的上限为五十点；军长目前还没有，将来若有的话，一年内能布置的总功勋值为一千，每次任务功勋的上限为一百点；军团长则分别为二千和二百点；而最高统帅赵抗也不可以随便布置任务，他分别是二万和一千点。
第一百一十一章 军制改革（下）
加这么多限制是为了防止几十年后任务功勋泛滥，使得财政不堪重负。当以部队为单位完成任务时，完美达成的情况下，该部队主官获得全额功勋，而参与任务的下级中，士兵获得十分之一的功勋，伍长级别获得八分之一的功勋，排长级别为六分之一，连长级别为五分之一，营长为四分之一，团长为三分之一，师长为二分之一，军长级别则获得三分之二的功勋。
斩首功勋的计算也有一定的变化，士兵是斩首一级获得十点功勋，如果要求抓俘虏时，一个俘虏也是十点功勋。伍长是自身斩首功勋加上全伍平均斩首功勋值的一半；排长是自身加全排平均值；连长则是自身加全连平均值的一点五倍；营长以上军职，自身斩首数不算功勋，营长斩首功勋是全营平均值的四倍；团长是六倍；师长是十倍；军长是二十倍，到了军团长级别则是五十倍。副职无论哪种功勋，均按对应正职的八成计算。功勋计算中出现尾数时舍去不计。另外还有一些附加条款，是当敌人是乌合之众或者是精锐部队时的修正。
功勋收入是每十点功勋值每年发给一贯，因伤或服役期满退役后按半数发放，主动申请退役后按二成发放。这次制度改革前官兵们的功勋按照老方法计算，以后的按新方法计算。
另外，为了防止战役最高指挥官仗恃自身勇武亲身犯险，赵抗特别规定：如果战役最高指挥官亲自带头冲锋的，全体参战士兵扣除功勋十点，伍长副伍长扣十五点，级别每加一级多扣五点，不过遇到这种情况而又没有足够功勋可扣的，不必按军规受到处罚（如果是其他原因致使