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注意研究经济的朱德提出四句话：“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流。”毛泽东将其概括为“四面八方政策”。
周恩来认为：私人资本虽然压迫剥削工人，但他们自己也受官僚资本的压迫，工人应联合他们为推翻蒋政权而斗争。周恩来说：剥削阶级知识分子只要愿意为人民服务，我们是欢迎的。周恩来还在1948年6月草拟《新民主主义的经济建设》，提出新民主主义经济建设的完整方针，规划未来的经济成分有公营、私营、合作社三种。
攻克开封时，中共中央指示，对敌方党政机关、经济机关与文化机关的人员、警察及豪绅地主等均不要俘虏和逮捕，而应令他们负责维持城市秩序。对知识分子应尽量招收。除持枪抵抗者以外，不杀一人。这样，先解放的城市，就成为中共城市政策的示范区。许多被解放军围困的城市，无论平民、知识分子还是国民党军政人员，都不反对中共接管。
权力分配，是一切民主口号的实际检验。许多民主党派在讨论新政协事项时，都提出自己的地位问题，主张成立联合政权。但也有人担心：天下是共产党打下的，岂能让民主人士分一杯羹？
中共筹备召开全国工代会《后称第六次全国劳动大会》，周恩来特别布置：要安排民革的朱学范担任全国总工会的副主席。会议前夕，周恩来又具体要求大会的中共党组，应表现出党的代表与非党代表的合作精神，不要只有党的活动而看不见与非党人士的共同活动。
东北解放区成立政务委员会，中共中央特意提出要张学良的弟弟张学思和原东北军干部高崇民担任副主席。
在华北人民政府委员会的人事名单中，周恩来提出增加前议长成仿吾、历史学家范文澜，政府副主席除原“三三制”政权的蓝公武外，还要增加杨秀峰。
提前邀请非中共人士参与政事，使民主人士看到中共的诚意。显然，即将召开的新政协，不会是独家天下。
除了新政协代表外，周恩来还着手延揽各方人才。
周恩来布置国统区共产党组织转告三联书店负责人，将三联工作人员及编辑人员逐渐转到解放区。
周恩来布置香港分局及夏衍，将散在上海、南京、重庆、香港等地的电影、戏剧人才动员来东北、华北。
周恩来布置统战部，通过各种关系接近掌握国有资产的资源委员会、香港招商局、中国航空公司、中华航空公司的负责人。
周恩来布置，要设法把国外的华罗庚、李四光等科技人才接回祖国。
解放区的大门对所有新中国的建设者敞开！
中共中央统战部在石家庄设立招待所，专门接应各地前来的民主人士。工作人员笑谈：我们在梁山竖起聚义大旗，欢迎全国的英雄好汉！
5．千古憾事
大西洋，冯玉祥乘坐的“胜利号”破浪航行。
经过一个月的航行，“胜利号”已经通过大西洋到达黑海，明天就要到达苏联的敖德萨了。
顶层甲板，冯玉祥与李德全并肩远眺。冯玉祥遥望海天一色的东方，心驰神往：“大半辈子，做了多少事情，犯了多少错误，这次回国参加新政协，我要从头做起！”望见船上苏联人亲热的样子，冯玉祥情不自禁地搂住李德全的肩膀。
李德全看看不远的孩子们，害羞地挣脱：“去给孩子们讲讲你的新政协……”
“我的？”冯玉祥风趣地说，“也是你的。”
两个女儿高兴地随爸爸妈妈回舱。妩媚的晓达翻阅着爸爸的诗稿。“啊！爸爸的新诗《小燕》！”
晓达朗诵着：“小燕，请你快回程，不可再远送，我有几句话，烦告美议员……”
胖胖的颖达抢过来接着朗诵：“我国正革命，大师日开展，高举民主旗，群起把蒋铲……”
“爸爸，小燕替你捎信到美国，谁陪我们回祖国呢？”晓达调皮地问。
“还有飞得更快的大雁啊！”冯玉祥逗趣，“爸爸已经委托大雁提前回国报信……”
“这船太慢了！”颖达焦躁起来，“等我们回国，革命都成功了，爸爸打谁呀？”
“爸爸不只会打仗，还要学习建设，民主建设、经济建设……”冯玉祥说，“新中国是我们自己的国家，你们回国也要好好学习，有很多很多事情等着我们做呢！”
这时，门缝突然钻进烟来！
晓达急忙拉开门，猛跑出去。浓烟突入，冯玉祥推颖达往外跑，自己搀扶李德全，可是，被扑面而来的浓烟窒息……
甲板上，女儿理达和颖达拼命敲打舷窗，儿子洪达抡起消防斧劈开舷窗，从舷窗钻了进去。
舱室浓烟滚滚，洪达摸到妈妈，使劲把妈妈从舷窗顺出去。
洪达又找到爸爸，爸爸已经昏迷。洪达怎么也抱不起冯玉祥沉重的身躯，急得大叫。这时，四个苏联船员冲进来，和洪达一起把冯玉祥抬了出去。
焦黑的身躯静静地躺在甲板上。
革命多年，眼见曙光在前，冯玉祥却烈火焚身！
李德全泣不成声，孩子们愤怒地喊起来：“一定是蒋介石特务暗害的！”
船上的大火熊熊燃烧，映照着海空……
“胜利号”客轮在离终点站只有一天的航程时出事，中国国民党革命委员会的主要领导人在参加新政协的归途中遇难，这奇特的灾难，不能不令人怀疑……
国人皆知，那老蒋，可是什么歹毒事情都干得出来的。
对于国民党营垒中出现的反对派，特别是能够策反军队的人，蒋介石总是毫不顾忌地下手。当年，邓演达在宋庆龄的支持下组织第三党，在国民党中声望日隆。可老蒋一旦获悉邓演达策划军队起义，就下令将其杀害。
老蒋也容不得政治反对派。民盟云南支部在昆明集会反对内战，五天内，集会的主要发言人李公仆、闻一多被当街刺杀。
老蒋从不把老百姓的生命放在眼里。台湾缉私人员射杀平民激起“二二八起义”，蒋介石派整师部队镇压，船未靠岸就用机枪扫射，跟着全岛清剿，杀人五万多。
老蒋也不惜撕破民主面皮。南京、上海、苏州、杭州等地的十六所大学六千多大学生到首都请愿，要求增加副食费。面对饥饿的学生，国民党也出动军警大打出手，重伤学生二十名，轻伤九十多名。这“五二○血案”又激起全国的“反饥饿、反内战、反迫害”运动。
什么事情都做得出来的老蒋，眼见各路好汉上梁山，更会全力拦截。
蒋介石多次派飞机轰炸石家庄，阻挡民主人士进入华北解放区。
8月17日，行政院发布《特种刑事检举》，在报纸上公布通缉的“黑名单”，命令被检举者投案自首。紧接着又召开秘密会议，部署全国大搜捕。
老蒋手段辣，许多人敢怒而不敢言。然而，卑劣手段只能吓阻胆怯者，对于冯玉祥这样的置生死于度外的勇将，只能激发个志。
冯玉祥在反蒋运动中奔走呼号，老蒋视如当年的邓演达，完全可能对其下手！
面临法西斯统治的最后疯狂。8月22日，周恩来起草中共中央指示，提醒国统区地下党：必须有清醒的头脑和灵活的策略，必须依靠广大群众而不要犯冒险主义的错误。在解放军尚未逼近、敌人尚未崩溃之前，要避免将城市中多年积聚的革命领导力量过早地损失掉。
周恩来明确规定阶段性方针：“疏散隐蔽、积蓄力量、以待时机。”
按照中共中央指示，大批共产党员、进步学生、爱国人士主动撤出城市。上海撤出二千多人，北平撤出一千多人，南京、天津也撤出几百人。待到国民党军警包围搜捕时，黑名单上的人大多不见了。
黑海惨剧，冯玉祥与爱女晓达遇难，同时遇难的还有苏共三名中央委员和二百多苏联人。据苏方检查，火灾起因是电影胶片着火，尚未发现有意加害迹象。但是，这不能不引起中国民主阵营的高度警惕。
8月30日，周恩来、任弼时、李维汉曾复电香港钱之光，同意组织一批民主人士乘苏联货船开往朝鲜。为了防止破坏，特别提醒“须注意绝对秘密”。
9月7日，周恩来获悉冯玉祥于9月1日在黑海遇难，立即发电香港，要求对民主人士乘苏轮北上事慎重处理。周恩来反复叮嘱：如该船没有船行保证不能乘，如民主人士有顾虑不能乘，就是船行有保证、民主人士无顾虑也不能都乘一条船，应