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众人只盯着那雪白的炊饼看，放肆吞咽着口水，仍旧没人敢出声。
两个巡检兵又查看了一遍，方才搓着手进屋烤火吃饭去了。
过了一会儿，一个瘦脱了形的人影从屋里出来，费力地提着一个木桶，桶里传来晃荡的水声。
“开饭喽。”嘶哑而诡异的声音在夜空里让人不寒而栗。他用一个木碗从桶里舀出汤水，挨个喂给这些被发配苦役的人。在喝完了汤之后，他会从木桶旁边一个不起眼的小布袋里掏出两个苜蓿窝头，塞在这些人手里。
轮到陈六斤的时候，陈六斤几乎又要哭了出来。他已经两天都没吃东西了，没想到一脚踏进鬼门关的时候，终于有人给水给窝头。
光凭这两个窝头，他就打消了逃跑的念头。
“你是陈小子？”那如同鬼魅的老头突然对陈六斤道。
陈六斤努力吞咽下嘴里窝头渣，瞪大了眼睛：“你是……”
“洪老七。”那老头缓缓问道：“你犯了啥事？”
“没上户口……”陈六斤记得这个跟他一起在城隍庙里混日子的老乞丐，疑惑道：“你咋在这儿？”
“我去上了户口，被分配在这儿干活。”洪老七用干渣渣的声音笑了两声：“没人打没人骂，就扫扫地，牵牵马，做做杂活，一日两顿饭。”
陈六斤的嘴不自觉地张开了，像是听到了什么匪夷所思的事。他怎么都不相信，这世上竟然还有这种事。扫地、牵马就能吃饱饭，这简直是胡言乱语啊！
“当初叫你跟我一起上户口你不肯，”洪老七嘴里啧啧作响，“照你这年纪，这身量，说不定还能分去营里当民夫，一日三顿，隔几天就能开个荤呢！啧啧啧，可惜喽。”他说着话，继续做自己的差事了。
陈六斤根本不怀疑洪老七在撒谎。
但凡有一丁点虚言，这老头子就不可能活到现在。
第323章 北风卷地白草折（2）
在鲁西地区还在进行城市人口梳理的时候，鲁东三府已经培养出了第一批五百人的行政专员队伍。
这些人大多是原本没有出头机会的生员，或是给人诉讼谋生，或是靠廪食度日。按照大明优待读书人的传统，生员也有两石粮的免税额度，但是在大量农民投靠举人、进士家族的社会环境下，这个额度也未必能卖出钱。
从鲁东三府直辖之后，重新分配了土地，朝廷将田税牢牢控制在了自己手中，所有官绅要么乖乖一体纳粮，要么就被扣上各种帽子倾家荡产，秀才的免税额度自然更是用不上了。
好在还可以考试，而且考完之后直接收纳为吏，甚至为官，这可谓是天上掉馅饼的大好事。
在缺乏明确行政法规的时代，这些读四书五经出身的官吏有着不可替代的作用。因为读的书就那么几本，所以思想层面相类，价值观相同——或者说在公开的价值观上相同。这就保证了他们能够做出近乎一致的价值判断。
通过严密的考成法约束，这种一致判断很快就会形成惯例，进而维持社会秩序，保证社会机能良好运行。
只有这部分生员还不足以担负起乙级区域的庶务，所以作为助手，东宫还有大批原本的书吏。这些人是属于整肃吏治的重点对象。东三府偶尔还有几个清官通过整肃，直接被委任乃至升职。但三府的吏员体系却几乎是连根拔起，非但大量的吏员充苦役、教书、甚至不得不杀鸡儆猴。
长达半年的教育之后，还活着的吏员终于被驯服，接受了新规矩，根据表现得以去村学教书，或是在衙门做些文书工作。这回对整肃区派遣官吏，也给了这些人能够戴罪立功的名额，只从争夺的激烈程度上看，他们改造得还算彻底。
大明以“官”为第一流，“吏”是民间所谓的“小官人”，也是属于很了不起的人物，自然善于抓住机会。
崇祯十七年十一月十二日，朱慈烺在济南召开了高层军政会议。
文官方面，吴⑺锎プ匀皇且交岬摹Ｍ被褂泻幽喜颊⑻嵝潭顾镜闹鞴佟⒑幽习烁恢莸哪诙ü僭币还彩蝗恕Ｖ苡ζ谥沼诿运车刈魏幽涎哺Ъ娌颊梗挥迷俣プ盘旖蜓哺У拿纷鲎派蕉握氖铝恕�
武将方面，大都督府四总部的都督们原本就在济南。地方上独当一面的武将，自然也都得到齐。近卫一营在接受了两个营的新兵之后，组成了三个营编制的近卫第一师，满编为一万三千人，成为东宫系统最强大的武装力量。
萧陌因此当之无愧地站在了武将之首，脸面上维持着谦逊低调的美德，心里却颇有功成名就的满足感。
排在萧陌身侧的并不是萧东楼，而是罗玉昆。
罗玉昆一直有身为“客兵”的觉悟。他知道三大近卫营都是东宫老人，就算是萧东楼这样的前山贼，也有天雄军做备注，而且还曾在汝阳之战中抓到了牛金星。而独立游击营说穿了就是一群拿钱卖命的川兵，在以北直人为主的东宫武力中属于另类。
而且名义上还是闯贼余部。
此刻罗玉昆站在萧陌身边，穿着同样的军装，佩着金子打的星徽，受到众人瞩目，突然想到了陈崇一直挂在嘴边的一句话：士为知己者死。
“本次冬季攻势，与其说是军事行动，不如说是行政行动。”朱慈烺坐在高座，为本次会议定下了基调。
朱慈烺环视一周，道：“之所以要召开这个军政会议，主要是防止之后在光复区产生文武纠纷。首先，我还是要强调一点，文武官员隶属各有不同，文臣不要干预军事，免得彼此尴尬。”
大明从承平之后，文臣就压过了武将，到了万历之后更是近乎病态。以李成梁那样的辽东土皇帝，也要对文臣俯首帖耳。更别说手持尚方宝剑、统率一镇的正一品大都督毛文龙，尽然被袁崇焕直接斩杀。
在座文官们并没有什么反应。并不是每个文官都有一颗“将首”之心，只是因为他们肩负守土之责，危机关头难免会病急乱投医，干涉军事。如今朱慈烺将守土职责放在了军队身上，声明文官在事态危机之时可以弃城而走，不受追责。他们自然也就没有必要去干涉军事。
“其次，光复一地，统治一地。前三天是军在政先，由布政使司官员统计地方豪绅从贼、通匪名单，军队实行抓捕，再由提刑使司定罪量刑。为了平复地方治安，文官可以请求保护，军队也可以自行镇压逆匪。三天之后，组建巡检司、警察局，各营主战部队回归建制，地方安靖交予行政官处理。”
“再次，劳工营的组建。”朱慈烺望向军队系统的陈德，又看了看周应期，道：“布政使司要尽快在通衢之地设立劳工营，征调、购买劳动工具，由陈德、赵应元、谢迁分配统领，建筑工事，修缮城防。”
被点到名的三人纷纷应诺。
陈德以前好歹也是个游击将军，看看身边这两人颇有些不平。赵应元本是闯逆的旗鼓，李自成败退之后，他领了一支人马，在豫东打家劫舍，最后扩充到了五万余人。
藁城之战传开之后，他率部投降了萧陌。甄别之后，大部分人分到了土地和农具，重新成为农民。另有一部分工匠划拨到了技工学校的附属手工作坊，成为工匠。最后还剩下了一万多人，抽了一千人编练成工兵，其他人则转为劳工。
赵应元因此成了第二工兵营营官。
至于谢迁，那更是原本的山贼，在青州一代纠集了三万余众。实在抵抗不住东宫剿匪的压力，只得带着手下人马投靠了东宫。他原本还心存了一丝侥幸，想着寻摸时机再次占山为王。谁知道东宫体系有着超乎他想象的消化能力，让他这三万乌合之众在一日之间便土崩瓦解，分散各地。
如今谢迁是第三工兵营营官，手下除了一个训导官是就相识，其他已经全都是换进来的新人，再也不可能有独立易帜的机会了。
与这样两个人并列，自然让性子高傲的陈德心中不甘。不过这些日子的磨练多少起到了作用，陈德并没有在面容上有丝毫表露。当然，这也与自己父亲投降变节有很大关系。虽然皇太子几番安慰，甚至连陈永福本人也被授予上校军衔，主持鲁东三府的乡勇编练，但陈德还是背负了巨大的心理压力。
——我是会打仗的人啊！
陈德心中总是忍不住呐喊。
不过让他觉得失望的事，近卫第一师已经整合完毕，三个营官都是原来一营的老人，也都是当年东宫侍卫营出身，根本不是外人能够插进去的。接下去要扩充成师的编制已经有了风声，是萧东楼的近卫第二营，可以想见，未来北线作战肯定是第一师攻打保定，第二师打天津，单宁的第三营很可能会进攻太原�