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双方都有诚意通过谈判解决争端，可俄罗斯人不想从已经占领的土地上退回去，而中国外交官员又不想背负汉奸的骂名，于是在友好祥和的气氛下，两国从一八六八年到一八七零年初进行了不下十次边界谈判，最终却除了睦邻友好这样空洞的文字外，没有取得任何实质性进展。
左宗棠的第三集团军自从解决东干汗国后，屯兵十万与甘肃和新疆交界处。后方的粮草辎重源源不断运送到那边，两年来军费耗费以千万元（相当于千万两白银）计算，除了在道路两旁种了不少杨树，训练场建设的越来越好，其他什么也没有做，这让左宗棠极为不满。
自年初以来，左宗棠的第三集团军就和驻扎在新疆的俄罗斯军队和逃跑进新疆的伪东干汗国残余武装发生了不少小规模冲突，双方都死了些人，火药味是越来越浓厚。可左宗棠屡次致电总部，要求通过一战彻底解决新疆问题，总部的回复却从来没有让他满意过。
左宗棠对北京忽视西北威胁感到不满，而有人却因为总部一再督促，心急如焚。
三年前章德淳在与蒲安臣进行一番讨价还价后，从美国购买了一批远洋军舰，两艘wampanoag级巡洋舰，三艘Java级巡洋舰，再加上五艘一千两百吨炮舰，一艘美国南方邦联海军购买，战争结束后被联邦政府接收，转“送”给中国的铁甲舰（南方邦联命名为“石墙”号，到了中国被命名为“戚继光”号。标准排水量一千三百五十八吨，装备一门三百磅阿姆斯特朗滑膛炮，两门七十磅阿姆斯特朗炮，两门六磅炮，两门四磅炮。采用风帆蒸汽混合动力，最高航速十点六节。），这些军舰一共花了中国一百二十万元钱，不过部分是以货物方式支付给美国。
除了从美国购买了十一艘战舰，马尾造船厂自己还制造了六艘一千吨到两千吨蒸汽铁甲战舰，原来规划八艘，因为工厂扩建、船型改变没有完成。不过就是这样，黄翼升手头现在也拥有了二十一艘可以用来大洋作战的军舰。
当拥有四艘战舰时，孤悬海外的台湾、海南清廷官员就因为畏惧解放军海军实力，不经一战而掀瓦起义。现在拥有二十一艘战舰了，黄翼升底气自然更是雄厚。
只是船可以购买，而海军将士、部队训练却不是用钱可以在短期内买来的。总部一日三催，总是询问海军训练进展如何，这让黄翼升与帮助中国海军训练的英国海军专家头痛不已。
“……众所周知，日之虾夷，美之红番，亦未服王化。虾夷共和国自建国后，脱离腐朽反动之日本天皇统治，世界各国纷纷与之建交，而我们中国也是承认虾夷共和国为事实上独立之国家。自建交后，两国于外交、贸易上有着和睦关系，可以说，乃一衣带水之友邦。然日本却窥视虾夷之地，与今年五月，不听我国劝告，致国际法而不顾，擅启兵端，动用武力进犯独立之国家，这是什么行经？是侵略！是对世界和平主流之践踏！在日本进犯下，虾夷共和国总统槺疚溲镄奘橛胛夜肭笪夜柙镏俏す抑魅ā⒘焱林暾Ｎ宋の颐侵泄希擞涤幸桓龊推降闹鼙榛肪吃市砦颐欠⒄咕茫蚁衷谠诖耍肭蟾魑蛔鸸蟮囊樵保市碚梦淞Γ毡厩致哉叽酉阂墓埠凸匣乩霞胰ィ �
全场响起一片热烈的掌声——鼓掌的都是军方代表，自从推翻了满清王朝，而总部又不允许轻易对俄罗斯动手，解放军就只能将强大的武力用来对付流窜各地的土匪、强盗，两年下来，连土匪、强盗也消灭光了，军人最可悲的就是失去对手，现在这些军人就陷入这种境地。
这时候史秉誉突然告诉他们，中国要动用武力，教训一下日本人，这些军人除了鼓掌欢呼，还能有什么表示？
参议院并非铁板一块。有赞同开战的，必然就有反对轻易对一个国家宣战之士。
果然，有人提出了质疑。“虾夷之地原本属于日本。这个……如同西藏与中国之关系。日本征服虾夷，师出有理，我们干涉未必很好。”
“说什么呢？老匹夫如何能拿我们西藏比做虾夷？！虾夷共和国是得到所有国家赞同的独立国家，你听过什么国家说西藏是独立国家？哪个国家又胆敢如此说？日本既然敢侵犯一个独立国家，他就应该承担因此而来的后果！难道老匹夫以为倭人能抵御我中华天兵不成？”
“倭人狡诈，野心不小。小生听琉球之士所言，日本出兵侵犯了琉球主权，强迫琉球国王必须对倭人效忠。大家都知道，自明朝开始，琉球就是咱们中国藩国，受中国之庇护。倭人先将手伸到琉球，再伸到虾夷地，以后会否又侵入朝鲜、犯我台湾？”
“什么？琉球要向倭寇效忠？！老朽怎么不知此事？若是如此，必须狠狠教训一通倭人！”
史秉誉说完，站在台上看着下面那些参议员开始七嘴八舌表演。
这些参议员很有民主风范，不管什么事情都喜欢抬杠。以前专制王朝，他们想说话就要掉脑袋，谁也不肯轻言国事。现在可好，允许他们对国家大事发表自己见解，他们又说个没完没了，全然忘记祸从口出这句精理名言。
“各位各位，听老朽一言……老朽虽然不过一名翰林，学问是没多大的（口水差点将这个吹牛的家伙淹没了），可老朽也查阅不少史书，这个……书上有言，元明之时日本就有大批银两流入中国。日本国内遍地白银，最高一年，白银流入中国足有千万两，千万两啊……”
捋着胡须的老人一提起白银，众多参议员眼珠子都亮了。不少人张着嘴巴，想象着千万两的白银一船一船从日本流入到中国，有些人口水都流了下来。
这些参议员对别的不感冒，惟独对银子十分有兴趣。原本只想和军方抬杠，现在一听日本遍地黄金白银，这些参议员很快做出了自己主意。
※※※
“老杨呢？！你让他给我滚出来！”
结束了会议，史秉誉散步走到杨沪生住的地方。一进院门史秉誉就让警卫员给拦住了，警卫员说是杨沪生正召集将领召开机密会议，他交代过，任何人都不允许在开会时候打扰他。
警卫员刚进入总部警卫部队没多少时间。作为农家子弟，上级既然说要无条件服从领导指示，这死脑筋的警卫员虽然知道史秉誉是什么身份，可既然首长说过“任何人”，他干脆将史秉誉也给堵在外面。任凭史秉誉又是威胁又是利诱，人家就是不放他进去。油盐不进的警卫员让史秉誉火冒三丈，忍无可忍了。史秉誉也有警卫员，见首长发火，按着枪套横眉怒目上来威胁。
一脸汗水的警卫员看着史秉誉发火，人也要虚脱了，可他就是不放史秉誉进去——职责所在，不能违反纪律。幸好外面吵闹惊动里面那些人，有人给警卫员解围来了。
“我以为谁在我这瞎吵吵呢，原来是咱们史政委。警卫员，让他进来吧。”
没有好气的史秉誉一把推开警卫员，怒气冲冲推开房门走了进去。
大热天的，屋里人还不少，副总司令、参谋总长，作战部长、后勤部长、政治部长，五个集团军司令员，海、空军司令员，这么多人挤在一起，再大家一起吞云吐雾，里面烟气熏得根本就站不了人。最可恼的是不知什么人有脚气，缭绕的烟气里再加上脚气味，熏得史秉誉一进来就捂着鼻子直皱眉头。
如果刚才警卫员告诉史秉誉，里面气味足以熏死狗熊，现在进来后，史秉誉是决不会生警卫员气的。
“好你个老杨！你这成金銮殿了？还闲杂人等严禁入内……我算闲杂人等吗？”
杨沪生打着哈哈劝解道：“发那么大火干嘛，跟一个警卫员斗气值不值得？何况人家警卫员也是忠于职守嘛！要是看到熟人就放过，到时候出了问题，人家不是要人头落地？”
史秉誉撇了杨沪生一眼。“你认为我会谋杀你吗？好你个老羊头，我在前面磨破嘴皮子，口干舌燥眼前金星乱冒，替你游说那些参议员。你倒好，把我当当成刺客了？”
“我这不是打个比方嘛，你还跟我计较什么？”
李雪龙听史秉誉提到游说参议员，关切地问道：“政委，不知参议院有没有批准？”
“是啊，那些参议员批准对日作战没有？”
“要我说，根本用不着考虑这些家伙，直接打就是了，给他来个即成事实，这些家伙又能耐我何？”
“老王你这说的就不对了。咱们不是要接受参议院领导嘛，�