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国家中长期教育改革和发展规划纲要_-第11章

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一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是十六大以来党的理论创新成果作为思想基础,全面贯彻党中央、国务院关于教育工作的方针政策。
二是客观总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国教育取得的成就和经验,深入分析教育工作存在的差距和不足,努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律和特点,面向现代化、面向世界、面向未来。
三是坚持以人为本,努力解决群众最关切、反映最强烈的问题,政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜。
四是紧密结合经济社会发展需求,立足基本国情,统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性,尽力而为、量力而行。
五是贯穿改革创新的主线,着力建设中国特色社会主义现代教育体系,尊重基层和群众创造精神,借鉴国外先进理念,努力冲破传统观念和体制机制的束缚。
六是注意保持政策的连续性、协调性,既与1985年的教育体制改革决定、1993年的教育改革和发展纲要、1999年关于素质教育的决定等文件精神以及教育法律法规相衔接,又与教育事业“十一五”规划及科技、人才等中长期规划相协调。《规划纲要》制定过程中,我们努力做到改革与发展并举、政策导向与制度设计并重、远期目标与近期任务相结合,对在新的历史起点上推动我国教育事业改革发展进行了整体谋划和精心设计,对当前我国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。

问:今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针、战略目标和战略主题是什么? 

今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是:优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,把育人为本作为教育工作的根本要求,把改革创新作为教育发展的强大动力,把促进公平作为国家基本教育政策,把提高质量作为教育改革发展的核心任务。 

到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”,即基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。提出“基本实现教育现代化”,是国家现代化进程加快和教育适度超前发展的要求,体现了党的十七大关于提高教育现代化水平的精神;提出“基本形成学习型社会”,是党的十六大、十七大的明确要求;提出“进入人力资源强国行列”,是实现我国进入创新型国家、人才强国行列、提高我国综合国力和国际竞争力的必然选择。 

今后一个时期我国教育事业改革发展的战略主题是:坚持以人为本、推进素质教育。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题,重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力,推进思路是德育为先、能力为重、全面发展。 

问:今后一个时期我国教育事业发展的主要任务是什么? 

为适应经济社会发展要求,满足人民群众教育需求,促进教育事业全面协调可持续发展,完善中国特色社会主义现代教育体系,提出了今后一个时期我国教育事业发展的主要任务。
一是积极发展学前教育,到2020年基本普及学前教育。
二是巩固提高九年义务教育水平,用10年左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展。
三是加快普及高中阶段教育,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
四是大力发展职业教育,形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
五是全面提高高等教育质量,使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著 提升,鼓励高校办出特色、办出水平,加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。
六是加快发展继续教育,搭建终身学习的“立交桥”,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
七是加快民族教育事业发展,公共教育资源向民族地区倾斜。
八是关心和支持特殊教育,完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制。 

问:在教育体制改革和制度创新方面有哪些重大措施? 

教育要发展,根本靠改革。《规划纲要》以人才培养为核心,对教育改革进行了总体设计。
一要转变人才培养观念。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。
二要创新培养模式。深化课程、教材和教学内容改革,使之适应经济社会发展的要求,学生身心发展规律;深化教学方式方法改革,注重学思结合,知行统一,因材施教;改革教育教学评价制度,建立科学、多样的评价标准和评价方式。教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人。
三要深化教育体制改革。改革考试招生制度,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度;建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度;深化办学体制改革,促进公办学校多种形式办学,把民办教育作为教育事业发展的重要增长点;深化管理体制改革,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制,赋予省级政府更大的教育统筹权。
四要坚持以开放促改革、促发展。扩大教育对外开放,加强国际交流与合作,引进优质教育资源,提高教育国际化水平。
五要鼓励先行先试,支持鼓励地方和学校开展重大改革试点,为全面推进教育改革提供经验和保障。 

问:在促进教育公平、提高教育质量方面有哪些重要举措? 

    教育公平是社会公平的重要基础。
一要坚持教育的公益性和普惠性,努力办好每一所学校、教好每一个学生。
二要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,保障人民享有接受良好教育的机会。
三要合理配置公共教育资源,向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。
四要促进义务教育均衡发展,扶持困难群体,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。 

质量是教育事业的生命线。
一要树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
二要注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平。
三要制定教育质量国家标准,切实强化教育督导,建立健全教育质量保障体系。
四要建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。

问:对解决人民群众关心的教育热点难点问题是如何考虑的? 

《规划纲要》研究制定过程中,无论是在深入调研、广泛听取意见还是在起草文本期间,我们对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注,并努力寻求解决问题的思路、办法和措施。对减轻中小学生课业负担问题,提出减负是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必须共同努力,标本兼治,综合治理。对义务教育阶段择校问题,提出根本出路在于实现区域内义务教育均衡发展,扩大优质教育资源覆盖面。对保障进城务工人员子女接受义务教育问题,提出要切实落实以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的政策,制定在当地参加升学考试的办法。对高校行政化倾向问题,提出要随着行政 管理体制改革推进,探索形成符合学校特点的管理制度,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。此外,对创新人才培养、高考改革、高校毕业生就业、家庭经济困难学生就学等也提出了相应的对策。 
我们深切地感到,当前教育领域存在的许多热点难点问题,成因复杂,由来已久。《规划纲要》致力于提出解决问题的基本思路和重大措施,支持和鼓励各地各学校大胆试验,在实践中积极探索,不断完善。 

问:为什么要设计重大项目和改革试点? 

《规划纲要》不仅提出了2020年教育改革发展的目标任务,也着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力,以加强薄弱环节和关键领域为重点,设计了要在近期启动实施的10个重大项目和10个改革试点。10个重大项目包括义务教育学校标准化建设工程
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