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备不足，粮草也不足，军械也不足，将士们因为连续行军作战，加上水土不服已经疲惫不堪，再战肯定要失败。刘备随即退守狄道，并向武都郡的韦康、简雍催要粮草。
武都郡的郡治下辨，距离陇西郡的郡治狄道有一千五百多里，而且一路上多是栈道和山道，车马行走不便。粮草军械的运输极其困难。粮草军械不能及时送到，而且就算送到了，也难以满足三万大军的连续作战，所以刘备的大军就此停在了狄道，难有作为。
汉军停下了，羌人就活了，铁骑神出鬼没于山林沟壑，频频袭击汉军粮道，刘备头痛不已。刘备书告早就赶到武都郡的张飞，留守武都，不要到陇西会合了，这地方太穷，人多了，大家都会饿死的。
八月，武都郡太守韦端给韩翼送来了粮草辎重。韩翼在翼城、上邽一线部署了少量兵力，然后和张任、杨任一起，西进攻击金城。九月，韩翼先后攻克了榆中、金城，并和陇西狄道的刘备取得了联系。听说刘备已经占据陇西，韩翼有些急了，急忙命令杨秋带着前锋军逼近金城郡郡治允吾。
这时已经到了九月底，天气渐凉，韩翼考虑到此处距离翼城已经有一千多里，粮草运输困难，粮道随时都有可能被羌人截断，于是督军猛攻允吾。
本来所有人都以为虹日的河西羌被北疆军牵制在天穹沙漠，暂时回不来，谁知虹日在天穹沙漠大败，带着军队杀了回来。河西丢了，他总要找个地方存身，而河湟地区当然是首选之地。
韩翼遭到了羌人的前后夹击，大败，匆忙撤回了汉阳郡的平襄城。因为粮草不够，张任、杨任率军撤回武都郡，并打算返回汉中和巴蜀。
李弘拿到皇甫郦的奏报后，心情很沉重。
驱虎吞狼没有成功，虎太弱，而狼太多。另外给虎提供粮食的汉中和巴蜀好象也有知难而退的意思。如果刘备和韩翼失去了粮草支援，估计西疆局势立即一边倒，那时不是虎吞狼，而是狼吞虎了。
从目前西疆局势可以看出，大军的确没有条件远征西疆，不是军队多不多的问题，而是粮草辎重够不够的问题。丞相蔡邕大人说得对，就算我现在打下了西疆又怎么样？羌人入侵问题得不到根治，西疆百姓的生活问题无法得到解决。而更严重的是，西疆用什么办法屯田戍边？现在还有多少百姓愿意到遥远、荒凉而充满危险的河西、河湟地区屯田戍边？
李弘和鲜于辅、徐荣、麴义、张燕等人商量了很久，觉得只有借助北疆的戍守办法，彻底征服羌人，把羌人迁到西疆，把西疆周边的羌人都变成归属羌人，然后再慢慢通过各种各样的政策，把他们慢慢变成汉人。让西疆人戍守西疆，这似乎是目前唯一的办法，虽然这个过程很漫长，充满了艰险和危险，但西疆一百多年的战火不能再延续了，必须想个办法把它彻底解决掉，否则西疆这个沉重的包袱根本甩不掉。西疆的噩梦不能得到根治，大汉的中兴永远都是一个不切实际的梦想。
在李弘的要求下，大司马大将军府的从事、掾属们开始筹划远征西疆一事。
十月，徐州曹操、江东孙权的特使到达栎阳。
毛玠和程普两人被小天子赶离洛阳后，急速返回到徐州和江东禀报。曹操和孙权虽然很愤怒，但面对屯兵于中原的几十万北疆军，他们不得不低头。
两人书奏朝廷，献请罪表。朝廷还是那一套，好言安抚一番，并没有做出进一步的要求。曹操和孙权大喜，知道河北在洛阳大战中元气大伤，短期内无力南下，胆气又壮了。
这次曹操的特使是荀彧，江东的特使是张昭，都是两地相当有份量的大吏。两人拜见了天子和长公主后，随即被安排到馆驿，和大将军李弘具体商谈受抚一事。
朝廷这种安排，表现了足够的诚意，而曹操和孙权也做了精心的准备。双方在第一次会谈的时候，荀彧和张昭不约而同地提到了恢复五等爵位制，提到了“桓、文之功”，其意思很明显，就是要打着尊奉天子和朝廷的旗号，行割据之事实。
李弘大笑。你们这种伎俩，前几年袁绍已经做过了。你们要求恢复五筹爵位制，其实就是逼着天子和朝中大臣们杀我。但你们想过有，在目前这种局面下，就算我死了，大汉的军队也不会乱，大汉的朝廷更不会乱。我大汉有杨彪、蔡邕、荀攸、许劭、贾诩、李玮、田畴、田豫、傅干等数十员名扬天下的文臣，有鲜于辅、徐荣、麴义、张燕、吕布、玉石、颜良、杨凤、赵云、阎柔等数十员威震四海的武将，有四十万精锐的步骑大军。天子在他们的辅佐下，难道还不能平定天下，中兴社稷？
第二卷 乱世豪雄篇 第十一章 长河落日 第五节
大汉建兴六年（公元202年），十一月。
按照大汉《上计律》，“计断九月”，各地郡县每年度的各项统计数据到九月底截止，到了十月初，各县令（长）要将该县户口、垦田、钱谷、刑狱状况等编制为计簿（又叫“集薄”），呈送郡国。根据各属县的计簿，郡国长官再编制郡国的计簿，上报朝廷，朝廷则据此评定地方行政长官的政绩，予以奖惩。
各州刺史部的上计官吏一般都由长史、治中等主要从事组成，而各郡国的上计官吏则由郡丞为首，带着长史、计曹掾史等一帮僚属上京。
各地奉计的官吏除了要把上计文书送到京师，接受朝廷的审核、询问外，还要参与朝廷在岁首举行的一系列祭祀、庆典活动，所以他们在岁终前必须赶到京师。边远州郡因为距离京师遥远，十月初的时候，上计吏就要动身了。
十一月上，各地郡国上计吏陆续到达京都。
最早赶到长安的是青州平原郡的上计吏。大鸿胪袁耀出城迎接，以迎诸侯王之礼接待，这让上计官吏们受宠若惊，感激涕零。
随同平原郡上计吏一起赶到京都的还有太守祢衡。早在去年，朝廷就下旨征召祢衡回京，但祢衡找了一大堆理由，拒绝回京任职。这次京城形势不一样了，太仆孔融数次书信催促，祢衡匆忙回京。
祢衡看到迎宾礼仪规格极高，非常惊讶。“郡计吏抵京，大鸿胪以迎诸侯之礼相待，也只有光武皇帝朝曾经出现过。今日各地郡计吏再享此等殊荣，敢不誓死报效。”
“陛下和长公主殿下说，大汉能逐渐走向中兴，各地州郡官吏劳苦功高，以此礼相迎并不为过。”袁耀笑道，“陛下还下旨，以后郡计吏进京，皆以此礼相迎，不能有丝毫的怠慢。”
祢衡和袁耀并不熟悉，两人稍稍客气了一番，相携进城。
长安城里人声鼎沸，车马川流不息，非常热闹。祢衡在马车上不停地四处观望，“未央宫还要多长时间才能修复完毕？”
“未央宫的重建刚刚开始，估计要到明、后年才能结束。”袁耀指着大道上熙熙攘攘的人群说道，“今年，朝廷主要重建了高祖、世祖宗庙，修缮了诸府府衙。现在外朝诸府正在搬迁，估计这个月底就能从栎阳全部搬到长安。”
祢衡微微皱眉，脸上显出一丝忧色。陛下和长公主一直待在栎阳宫，那尚书台、中书监、侍中寺三府大吏也就一直在栎阳宫处理公务。此刻朝堂上正是风雨欲来之时，外朝和内朝却分居长央和栎阳两地，泾渭分明，这是不是预示着什么？
祢衡在孔融的信中，已经知道袁耀在经学和明堂制度上的立场，所以两人除了偶尔说几句无关痛痒的话以外，各自保持沉默。
一行人到达郡抵寓。郡抵寓是专供郡国上计吏住的馆舍，坐落在长安城西的直城门大道附近，距离未央宫和诸府官署很近，著名的“北阙甲第”也坐落此处。（北阙即是指未央宫北面的玄武阙。这里有少数皇戚贵亲、重臣显宦的宅邸，俗称“北阙甲第”。）
袁耀告辞祢衡，驱车而去，其属官负责安排他们的起居和日程。随同上计吏到京的人比较多，有郡国举荐的“孝廉”或“茂才”，这些人要到郎署任职；有诏令郡国选拔的优秀的中级官吏，这些人供朝廷诸府征辟；还有一些品学兼优的年轻士子，这些人送到太常府，由祭酒安排到太学学习。另外上计吏还带了郡国贡奉给天子的土特产品，这是定制的，必须要给。
大鸿胪府的属官把事情交待清楚了，正准备离开，祢衡把他叫住了，请他把自己送到御史台。返京大臣回来后，首先要到御史台报到，通过御史台向皇帝递交一封述职奏章。祢衡也是初到长安，分不清�