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在政府方面，方云任命王文宾为新闻外交部长，推荐何凯担任帝国国会委员长，王家瑜就任农业部部长，钟羽就任帝国保安和警察部总监，朴志玄就任帝国民政部部长，黄胜利就任帝国工业部部长，刘爱国出任财政部部长，谢峰就任帝国交通部部长。其他所有官员方云允许他们留任原职。
在军队方面，方云以护国军为班底，重建帝国国防军，并对正规军军衔制度和预备役军衔制度进行了相应的调整。李飞耘的中央军系有部队82个甲级师，共150万人，再加上为数众多的地方部队（包括东北军，西北军）乙级，丙级部队，总兵力接近600万人。按照大汉帝国3。6亿的人口比例，国防军正规部队应该为320万，预备役部队为640万。根据这一原则，方云对军队进行了大规模整编：把原帝国军队统一编制、装备、训练和思想灌输，裁弱留强；对军官分批进行培训考核，统一战术思想；编余军官送到军校集训转业。对于原帝国军队中众多的德国军事顾问，方云是尊重他们的意愿，愿意留下的就继续留任，不愿意留下的，就安排他们回国。
美国对方云奇迹般地成功非常高兴和意外，发表了贺电。为了祝贺民主制度在远东的胜利，加大了对大汉帝国的经济援助。随后是德国，法国的大使也转来了各自国家元首的贺电。而英国也抛开了羞答答的面纱，给方云发来了祝贺电报，加大了对大汉帝国的贸易。南亚，东南亚的物资源源不断地涌向大汉帝国。
这应验了方云对它们的评价：美英之间有分歧；都想在这个新兴的倾销市场获取最大利润；对突发事件缺乏心理准备从而进退两难。
对于西安事变的主角张良和杨怀诚两位将军，方云处理得很简单，直接交给了帝国国家法庭审理。而扣押的社会党代表团，方云命人秘密把他们押赴南京关押，然后亲笔写了一封信给华泽民，要求红军不要再和帝国对抗，帝国旧的一页已经翻过去，现在是新的篇章的开始，希望红军放下武器，接受帝国的整编，共同为抗日事业作出贡献。同时，安排了一个谈判小组赴延安与红军进行谈判，并指示王文宾在舆论上造势。从而形成这样一个结果：你们社会党红军不是一天到晚宣扬抗日吗？现在帝国邀请你们参加谈判，共同抗日，给你们机会。
同时，他严正警告了外蒙的分裂分子，不要企图挑战帝国的心理底限，蒙古是帝国不可分割的一部分。他的这些说话，让苏联感到颇为不快。
清初，满清政府把蒙古分为三部分：漠南，漠北和漠西。其中漠南蒙古又称为内蒙古，漠北和漠西蒙古为外蒙古。外蒙古有较大的自主权。当时，满清政府为防止外蒙古割据，在库伦设置大臣，定期举行军事演习，保障疆域的稳定。
清初，沙俄不断侵扰蒙古地区，康熙年间，居于天山以北的蒙古一部勾结沙俄发动叛乱。在康熙的亲征下，于西元1697年平叛。但沙俄仍在俄蒙边境制造事端。
西元1727年，满清和沙俄政府签订了《恰克图界约》，肯定了蒙古属于中国。但沙俄的势力也越过了西伯利亚，伸展到贝加尔湖一带。西元1898年，大汉帝国爆发了民族大革命，沙俄认为分裂蒙古的时机已到，开始培植亲俄势力力，并发放大批武器，准备制造外蒙独立。年底，在沙俄总领事的指挥下，驱逐大汉帝国官员，宣布独立。
一年后，即西元1899年，沙俄和外蒙签订了《俄蒙协定》和《商务专约》，这两个条约确立了沙俄实际上统治了蒙古。消息传出，举国大哗，从政府到民间群情激愤，内蒙也发表了严正声明，不承认库伦伪政府的一切条约。
西元1903年，是袁凯卖国最高峰时期。沙俄利用袁政府的内外交困，与袁订立《汉俄声明文件》，确认大汉帝国是蒙古的宗主国，改“独立”为“自治”。但大汉帝国政府不能驻军、移民外蒙，而沙俄可以，蒙古事务需两国协定解决。该条约使大汉帝国徒有宗主虚名，而仍由沙俄控制外蒙。西元1905年再订《汉俄蒙协约》，确认西元1903年的文件，沙俄对此十分满意。
西元1917年，俄国爆发革命，“自治”的外蒙失去靠山，于是外蒙重回祖国的怀抱。西元1918年大汉帝国政府以防止苏维埃主义扩散和西伯利亚局势动荡为由，驻军库伦。西元1919年，驻军与外蒙上层达成《改善蒙古未来地位的64条》文件，要求取消自治，未获外蒙“议会”通过，11月大汉帝国政府强行通过政令，取消自治和废除西元1905年前的条约，并在库伦设置行政公署。然而俄国革命的胜利影响到外蒙，外蒙的共产运动、民族分离先驱苏黑巴托尔和乔巴山积极寻求共产国际帮助，谋求建立独立的蒙古国。苏共领导人列宁见过他俩后，在大汉问题上出尔反尔，转而支持外蒙的分离运动。
西元1920年由苏黑巴托尔和乔领导的蒙古共产党成立，积极从事分裂运动，首要任务就是肃清外蒙境内的“敌人”，即驻蒙官员、驻军、外蒙支持统一的人仕。西元1921年3月成立蒙古人民军和蒙古临时政府，6月苏俄派驻红军，7月人民军与苏俄红军开入库伦城，考虑到外蒙当时的特殊情况，坚定的“苏维埃分子”苏黑巴托尔与乔巴山主持成立了君主立宪的“蒙古人民革命政府”，由王族势力的博克多格根任国君。为维持分裂政府，苏、乔要求苏俄势力庇护，同意苏俄驻军并协助围剿白俄匪军与敌对力量。
西元1922年俄蒙签定一份协约，苏俄率先承认外蒙“独立”。西元1923年，苏黑巴托尔去世，1924年6月，乔巴山推出“蒙古人民共和国”，最高权利属于大呼拉尔，不设总统，平时由政府处理国务。11月第一届大呼拉尔会议在库伦召开，确立亲苏俄为不可更改的国策，允许苏俄驻军，制定仿效苏俄“宪法”，以西元1898年作独立纪元，改库伦为乌兰巴托（红色勇士城）。北京政府及民间人士感到不能容忍，希望出兵或借助英、美出面干涉，大汉帝国政府对事件十分恼火，但鉴于国力不张，形势不利，只发表了措辞严厉但无实效的政府声明，对外蒙独立不予承认。
外蒙地区的非法独立，遭到大汉帝国人民和政府的一致抗议和反感，鉴于此，苏联政府玩弄两面派手法，一方面派重兵保护“独立”，并与外蒙签定互助协定，大规模驻军外蒙，另一方面，1924年签定的《汉苏协定》承认外蒙是大汉帝国的一部分。西元1925年，李飞耘主持中央政府时，苏联曾要求大汉帝国承认外蒙的独立，李飞耘回电严词拒绝，并责令外蒙执政者放弃“独立”，回归祖国。西元1927年，苏俄以平叛为由进军外蒙。
在局势动荡中蒙古统一人士要求大汉帝国政府出兵外蒙，汉苏军队在外蒙东部边界发生小规模战斗。苏军不愿搞大事端，宣布撤出外蒙，但是大汉帝国军队也没再进入外蒙。此后，帝国中央政府忙于在南方剿匪，使帝国政府无力于外蒙事务。亲苏的乔巴山叛乱分子趁机又得到发展，加上日本也制造满蒙独立事端，外蒙甚至与伪满洲国签订“边界”协定，从事分裂国家的勾当。
西元1933年9月一直到西元1934年4月，这整整半年多时间里，除开方云外，民政部部长朴志玄是最忙的，他要负责把华北，华东的人口向西部迁移，工厂物资往帝国中西部搬置等等，为此，方云批准成立了一个帝国移民物资安置委员会来协助他工作，以便工作更快更顺利地进行。在华东，华北和东南沿海，大汉帝国秘密修建了机场和雷达站，进一步完善国防预警体系。
罗布泊在若羌县境东北部，是我国第二大内陆河，海拔780米，面积约2400－3000平方公里，因地处塔里木盆地东部的古“丝绸之路”要冲而著称于世。罗布泊曾经是塔里木盆地的积水中心，古代发源于天山、昆仑山和阿尔金山的流域，源源注入罗布洼地形成湖泊。汉代，罗布泊“广袤三百里，其水亭居，冬夏不增减”，它的丰盈，使人猜测它“潜行地下，南也积石为中国河也”。
这种误认罗布泊为黄河上源的观点，由先秦至清末，流传了2000多年。到公元四世纪，曾经是“水大波深必””的罗布泊西之楼兰王国，到了要用法令限制用水的拮据境地。清代末叶，罗布泊水涨时，仅有“东西长八九十里，南北宽二三里或一二里不等”，成了区区一小湖。西元1921年，塔里木河改道东流，经注罗布泊，使得湖的面积又开始�