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叶子荣正。是为这种状况感到头疼。
这种状傀决不能继续存在下去，必须尽快加以改变！叶子荣下定峻心，他要制定一些严厉的措施，来改变这种状况。
岛上军队与当地百姓之比现在接近了4：1，为了稳定人心，预防突发事变和其他事故的发生，采取措施当然要从军队开始，叶子荣决定对军队加强防范，采取以下一些措施和手段：
一是层层安插“保防细胞”实行特殊统治，这些既叫“保防细胞”又叫“政治细胞”的人，实际上就是台“国防部”、“总政战部”安插在部队中的特务。这些都有各自代号的“细胞”将按上司的要求监视自己身边的一举一动，然后单线向上反映情况。
二是建立和巩固军中的“心防”战线，也就是加强政治工作。其主要内容是对军队制定多项防范措施，加强政治控制，防止发生“间谍案件”。规定部队按期结合保防教育，发动官兵检举揭发军中的“间谍案件”，规定从士兵到将军不准携带收音机，严禁收听大陆对台广播，严禁私藏武器、弹药及大陆的宣传品等。如发现有私藏以上违禁品者当场逮捕，按“间谍罪”论处。
三是实行防“叛逆”奖惩措施，严惩的条款有六项：（1）未经批准私自外出者，作逃亡之论处，根据情节可判3—10年徒刑。一旦发现有官兵失踪，要立即向师部汇报，全师立即进入警戒状态，各连队在规定防区内进行搜查。（2）私自向第一线海岸沙滩接近者按“叛逃”论处。轻者判刑，重者就地处决。（3）知情不报者按“叛逃者同谋”论处，依法判刑3—5年。（4）发现叛逃事件来加制止者根据情节分别给予撤职查办、记过之处分及至判处2—4年徒刑。（6）叛逃者所经过的防管区或哨所未能发现者，该单位和哨兵要受审查和记过处分。同时，对易发生叛逃的几种人员明确提出要严加控制，如：平时沉默寡言的人员，曾遭受记过处分的人员，工作消极牢骚怪话的人员，与上司不和经常抗命的人员，在大陆有亲属的人员，对政治现状不满的人员，隐瞒游泳能力或游泳超过600米的人员等。
四是建立政战“互助组”，实行“以兵制兵”。此招不过是“连座法”的变招而已。
以上严厉的措施一经颁布，估计军队是可以安定下来了，但岛上还有近两万人的居民呢，叶子荣认为，他们更是不安定的因素，老百姓不象军队，可以下个命令让他们去执行，因此对老百姓必须有更严厉的措施。
首先，要成立“金门战时特别政务委员会”，为使金门地区的政务适应战时需要，必须成立这样一个最高军政组织机构。该委员会的主任由金门防区司令叶子荣亲自兼任。任务是在金门防卫司令部的严格督导下执行台湾国防部制定的战地政务，金门县政府则在委员会的政策指导下，具体实施唼务。
在金门各乡镇，公共场所和交通枢纽，遍布金门防卫司令部的宪兵和金门县警察。
金门警察局还将把警员派驻每个村落，从乡到村必须建立“居民户口检查记事卡”，每个居民必须在本邻内找三户以上做“联保人”，如有违者，将受到惩处。
人身自由将受到限制。居民外出留宿，应办理外宿表，经所在村落的警员和联保人鉴名盖章后方可外出，到达外出地点后，须申报临时户口，办理留宿登记，接受当地警员监督。
和军队一样，为防止岛上居民收听来自大陆的任何讯号，居民将不得私自拥有收音机与电视机。居民不准聚众，不准养鸽子，婚葬拜佛等集体活动须事先申请，经核准方能举行。为防止有人偷渡大陆，篮球、排球、塑料桶甚至乒乓球等一切有浮力的物品都要实行管制，登记造册，定期检查。宵禁更不用提，早已开始实行。
渔民要受更多限制，非经亲朋好友担保，所在村落警员出具证明，方能领到“渔民证”，编人渔民队。每次出海前一天去乡镇公所开具出海证明，方能出海。出海时要随身携带渔民证和身份证，接受检查站的检查。出海时间要严格限制，每日早6时至晚5时为海上作业时间，所有渔船必须按统一编号在指定海域作业。然后以当天规定的灯号、旗号进港。为防接近大陆时出现叛逃事件无法拦截，对作业海域有严格限制。规定海域不得超过大金门3000米以外。外海捕鱼须距大陆10000米以外，同时规定不准在海上过夜，渔船返港后，所有船只均锁扣在岸上，由当地驻军看守。必须建立以船为单位的“爱国小组”，指派受过训练的政工人员督导渔民执行“爱国行动准则”，强制渔民进行情报收集工作。
岛上的所有居民在工余时，要定期穿上统一制服参加军事训练和民防训练，所备开战有不时之需时应急。
当所有的措施都制定完毕，交部下下发执行以后，叶子荣感到安定了许多，对金门防卫信心也增强了许多，他觉得一切都准备好了，单等大陆军队来进攻时给对方一个好看。他的部下却没在这么自信，看到他制定的措施，他们评论道：这只不过是几十年前执行过的并且已经废弃多年的老一套又让他们的司令搬了出来，改头换面一下而已。
陈伟球漫无目的地在昆明市的正义路上的溜达着。
自打从北京出逃开始至今，已过了约一个月的时间。在这段时间里，他精神始终保持高度的紧张。他知道，中国大陆的反间谍机关绝不会放松对他的追捕，他们的工作效率是很高的。不过，他们这么长时间还没有找到我，可见他们也高明不到哪儿去，他心里这么想，不禁为自己的逃跑有术感到有些得意。得意归得意，在行动上，他却不敢有丝毫的疏忽，他知道，任何微小的差错，都可能导致致命的后果。再说，留在中国境内，总是有巨大的危险，总不能东躲西藏一辈子吧？要紧的还是找方法溜到境外去，那时才能有安全感。
他与台湾情报机关的联系已经完全中断了，但他心里清楚，他就算能潜逃出境回台湾，也不会有什么好结果，台湾的情报机关对他这样完不成任务的特工是不会留什么情面的。他在很早以前就对自己的未来作好了打算。台湾方面给他的傀动经费还是比较优厚的，再加上他自己生意人的身份使他每年也有不菲的收入。他把这些钱积攒起来，秘密地存在了西方某国家的银行里，准备自己将来一旦成了台湾情报机关的弃儿时，可以在欧洲某国渡过自己的后半生。
现在，这个时机已经到来了，他打算溜出境后，脱离台湾的情报机构，去欧洲过自己的舒服日子。可打算归打算，究竟怎样才能逃出中国的国土，却让他费尽了心思也没想出个所以然来，这就是他在昆明逗留了一个月的原因。
他从北京出逃到昆明以后，没有住进任何饭店和旅馆，为了隐藏自己的行踪，他从贴在大街的电线杆子的小广告上找到一则出租靠屋的启事，并与房主进行了接洽。
从陈伟球出示的伪造的身份证上，房主得知这个名叫张康的青年是广东一家合资公司在昆明的办事处的雇员。因工作需要长期留驻昆明，因此需要找一处住房，以便于工作的开展。房主很痛快地把自己的一居室楼房租给了他，并对自己的新房客感到满意，因为他对高价房租没有还价。
其实最感满意的还是陈伟球本人，因为他所租住的这种单元楼房最大的优点就是不便于邻里之间的交流。而且，房主要求他对外人不要讲这套房子是租的，而应该称是朋友借住。陈伟球由此猜到这套房子本身是无权出租的，房主为了一点利益是绝对不会将房子出租的情况告诉外人的。因而，陈伟球觉得自己的安全系数有了很大的提高，可以安下心来策划如何逃出国境了。
但策划来策划去，时间已经一天天过去了，结果却没有出来，这使陈伟球心越来越焦虑。这一天，看看天色已晚，他感到百无�