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传输因素：
！〃信息传输渠道明确；
#〃组织中每个成员均有明确的、正式的信息传输渠道；
〃信息传输渠道应尽可能直接、简短；
；〃正式的信息传输渠道应根据规定来使用；
…〃信息传输人员能胜任工作；
。〃在组织的运行过程中，信息传输渠道不应中断。
上述六种信息传输因素，可以作为信息处理质量的评估依据。
！安全资金管理评价指标
安全资金即用于安全方面的开支，包括主动投入费用和被动投入费用。主动投入费
用是指预防各种事故的发生，消除隐患和改善作业环境，采取技术和管理措施所需的全部
费用，包括安全技术措施费、安全教育费、劳动保护用品费、保健费以及日常安全管理费
等。被动投入费用是指发生事故后，为处理由此生产的问题所支出的全部费用，主要内容
有损失赔偿费、医疗费、事故处理费、修理费等。
对安全资金管理进行评价，就是要对安全投入情况进行评价。评价项目包括：安全投
入指数，即安全投入占铁路总投入的比例，反映铁路对安全的重视程度；主动投入与被动
投入的比例，反映安全工作的主动程度；主动投入中各项目的比例，反映主动投入结构的
合理性。
综上所述，得到安全基础管理评价指标如图
/010％所示。
（/）人员安全保障评价指标
人员安全保障评价指标包括：人员安全管理水平、安全教育水平、职工技术业务水平、
职工文化水平以及职工劳动态度等。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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人员安全管理水平指标可以反映职工安全管理工作的绩效，包括职工生活管理水平、
职工劳动管理水平，以及安全奖惩的有效性。职工安全管理措施得力，将会极大地提高作
业人员的安全可靠性，使其安心工作，否则，将难以保障行车安全。
图
！〃#〃安全基础管理评价指标
铁路安全教育包括岗前安全教育，中层以上干部安全教育，班组长安全教育，升职安
全教育，转岗安全教育，日常安全教育六种形式。对安全教育水平的评价，可以反映出铁
路安全教育的广度和深度。
职工技术业务水平是一定性指标，它可以反映出职工完成本职工作的能力，包括基层
作业人员技术业务水平、一般管理人员业务水平和领导人员业务水平。
职工文化水平也是一定性指标，它可以反映出行车系统内各部门职工的实际文化程
度。
职工劳动态度是一个非常重要的指标，如果职工不安心木职工作，那么即使其技术业
务水平、文化程度都很高，也难以保证安全生产。
值得一提的是，上述各项指标应分别对行车安全有关各个部门进行评价，包括车、机、
工、电、辆、客运、货运、工程以及安监部门，目的是反映不同部门人员安全保障的实际水
平，使评价具有较强的针对性。但是，由于分部门数据的取得较为困难，因此仅从总体上
对上述指标进行考察。
人员安全保障评价指标如图
！〃#〃％所示。
&设备安全保障评价指标
设备安全保障包括设备安全设计、设备维护保养以及故障
〃安全对策。对设备安全
保障的评价包括设备安全保障措施实施情况及实施效果的评价。而且，由于评价对象是
宏观的行车安全保障系统，评价指标应该针对设备整体而非单个设备的具体性能。设备
安全保障评价指标包括：设备安全管理水平，行车基础设备安全性能，以及行车安全技术
设备性能。
设备安全管理水平是一定性指标，它可以反映出设备的维护保养以及使用情况。
行车基础设备主要包括线路、机车、车辆、通信信号设备，其性能指标可从设备安全性
（Font：SSJ Code：b327）
能及先进程度两个方面来衡量。例如信号设备的安全性能可从信号设备可靠性及
望条
第二章铁路运输行车安全管理事故处理—
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图
！〃#〃人员安全保障评价指标
件、先进性等方面来考察。
行车安全技术设备包括线路安全设备，机车安全设备，车辆安全设备，电务安全设备，
车务安全设备，自然灾害预确预报与防治设备，事故救援设备等。其性能指标可从各类安
全设备的配备情况及保安全的实际效果两个方面来衡量。
设备安全保障评价指标如图
！〃#〃％所示。
&环境安全保障评价指标
影响行车安全的环境条件包括内部小环境和外部大环境，相应地，环境安全保障评价
指标分为内部环境安全保障和外部环境安全保障两部分。其中，内部环境安全保障评价
指标包括作业环境安全保障和内部社会环境安全保障，外部环境安全保障评价指标包括
自然环境安全保障和外部社会环境安全保障。根据第二章的分析，可设置作业环境安全
保障评价指标，包括作业空间布置，温、湿度调节，采光照明设置，噪声振动控制，有毒有害
气体的排除等，应分别车、机、工、电、辆等不同作业部门进行考核；内部社会环境安全保障
评价指标可从对铁路内部社会环境的改善程度，亦即内部社会环境对铁路行车安全的保
障程度来衡量；自然环境安全保障评价指标包括自然灾害的预确预报与防治，恶劣气候下
安全作业方法的完善与落实；外部社会环境安全保障评价指标包括路外宣传教育，改善社
会治安和适应外部社会的政治、经济等环境条件（削弱其负效应，强化其正效应）。
环境安全保障评价指标如图
！〃#〃’所示。
上述对行车安全保障系统安全性评价指标体系进行了分析。行车安全保障系统安全
性评价指标体系由两大部分构成，即事故指标和隐患指标。其中，隐患指标又分为安全基
础管理评价指标和安全对象管理评价指标。后者包括人员安全保障评价指标、设备安全
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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图
！〃#〃设备安全保障评价指标
保障评价指标和环境安全保障评价指标。在此基础上，可构造铁路行车安全保障系统安
全性评价指标体系，如图
！〃#〃％所示。其中，事故指标、安全基础管理评价指标，以及人
员、设备、环境安全保障评价指标的内容可参见图
！〃#〃！&图
！〃#〃’。
图
！〃#〃’环境安全保障评价指标
第二章铁路运输行车安全管理事故处理—
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图
！〃#〃行车安全保障系统安全性评价指标体系
三、安全综合评价方法的选择
对指标体系的综合评价方法，又叫多指标综合评价法。多指标综合评价方法主要包
括：常规多指标综合评价法、模糊综合评价法，以及多元统计的综合评价法。
（一）常规多指标综合评价法
这是一种将不同量纲、不同等级的指标实际值通过无量纲化处理，转化为指标评价
值，再通过一定的合成计算方法加以综合，对事物的整体性进行评价的方法。所谓“常
规”，是说这种方法是多指标综合评价的一般方法，这种方法既没有自觉考虑用模糊方法
来处理多指标综合评价，也没有考虑如何在评价变换中消除指标间相关的重复信息，而是
用一般的数学方法来作无量纲化和合成处理。所以相对于模糊综合评判和多元统计方法
应用而言，是具有“常规”性的。在常规多指标综合评价中，无量纲化是其中很重要的一个
步骤，需要专门处理。按照无量纲化方法类型可将常规多指标综合评价方法分为三类，即
直线型、折线型和曲线型。
（二）模糊综合评判法
模糊综合评判法是应用模糊关系合成的原理，从多个因素对被评判事物隶属等级状
况进行综合性评判的一种方法。在模糊综合评判中，指标的可综合性问题是在模糊综合
评判过程中自然解决的，不需要专门的指标无量纲化处理。该方法适用性较强，既可用于
主观指标的综合评判，又可用于客观指标的综合评判。由于现实世界中亦此亦彼的中介
过渡现象大量存在，所以模糊综合评判方法的应