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洁、畅通，做到“服务文明化、管理科学化、作业标准化”，不断提高运输集装化和装卸机械
化水平。
#〃货场管理内容
货场管理涉及的内容很多，主要有：货场计划管理，货场作业管理。货场设备管理，货
场安全管理，专用线管理。
（二）货场管理制度
货场一般都有以下管理制度：
！〃岗位责任制
岗位责任制是货场管理的基础，是货场管理制度中最基本的制度。岗位责任制明确
了货场各项管理人员、技术人员、各工种工人所担负的责任。
#〃包区、包库或包线责任制
划分为若干个区的货场，每区设专人负责领导该区货运作业组织工作。在分区的基
础上，货区内又实行货运员的包库或包线责任制，各负所包范围内的货运工作。
〃运输票据、货运检查交接制
运输票据是铁路运输货物、交接货物的凭证，在整个运输过程中要认真办理交接，保
证运输票据的完整。货物检查包括承运、运输、交付的检查。货物交接检查是划分责任、
避免不符合运输条件的货物进入运输过程的关键，是避免货运事故或降低事故损失的关
键。
％〃货运员与装卸工组分工负责制
装卸作业是保证货物安全的主要环节之一，是货运员与装卸员协作的作业。为了确
保人身、货物和行车安全，为了提高作业效率，必须建立货运员与装卸工组的分工负责制
度，以使其各负其责，密切配合。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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！〃门卫、巡守、消防制
为了避免货物丢失、错交和防止人为的破坏或其他意外情况发生，应建立门卫、巡守、
消防制度。人员、货物进出货场，门卫要认真进行检查，禁止闲杂人员、车辆进入。对货场
存放的货物应加强巡查。对货场配备的消防设备，应制定保管、使用、维护等方面的制度。
此外，还有站车、专用线交接检查制，保价运输管理制，货运设备使用、维修、保管制，
货场清扫、取送车作业、统计分析等项作业制度。
二、货场计划管理
（一）货运计划管理任务与原则
#〃货运计划管理任务
货运计划管理的主要任务是：组织开发货源，分析研究市场，开展市场营销，受理和审
核订单，编制货运计划，确保重点物资运输，收集装车信息，提供信息服务，管理合同运量，
充分发挥运输工具的效能，完成铁路资产经营目标，更好地满足国民经济发展的需要。
〃货运计划管理原则
货运计划管理的基本原则是：以市场为导向，组织货源，方便货主，兑现承诺；以提高
运输效率、效益和管理水平为目标，开展计划运输、合理运输和直达运输；以综合平衡为手
段，体现确保重点、兼顾一般的物资运输政策，实现均衡运输。
（二）货运计划编制方法
#〃订单提报
（#）托运人办理整车货物（包括以整车形式运输的集装箱）应提出订单一式两份。与
铁路联网的托运人，可通过网络直接向铁路提报。
（）零担办理站应做好零担和以零担形式运输的集装箱货物的整车运量预测工作，根
据历年变化规律和当时货源实际情况，于每月
#％日前，由车站向分局（含总公司和直接管
理站段的铁路局）提报次月整车运量需求，具体内容包括：发站、到站、车种、车数和吨数，
品名按“零担”填报，发货人和收货人按“站长”填报。
（&）订单内容应正确填写，字迹清楚，不得涂改。
（’）托运人应于每月
#％日前向铁路提报次月集中审定的订单，其他订单可以随时提
报。
〃订单受理
（#）货运计划人员负责订单的受理与核实工作，应热情接待托运人，随时受理并认真
核实订单。
（）核实的主要内容包括车站营业办理限制，发货单位的全称与印章是否一致；是否
应填写特征代码，特征代码是否正确；车种和品名是否相符；货物品名是否规范；车数与吨
数是否匹配等。
（&）受理人员应在符合条件的订单上加盖受理人员个人名章，返还托运人一份，留存
一份。对不符合条件的订单，托运人应当重新提报。
（’）未联网站受理的订单，应及时递交或电话通知指定的联网点。
（！）联网点应及时将订单输入计算机并上报。
&〃订单审定
第六章铁路货场质量安全管理—
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（！）订单审定权限，必须坚持由铁道部、铁路局和铁路分局货运计划部门分级管理的
原则。
（〃）国际联运、水陆联运和到港货物以及国家指定的重点物资运输的订单，由铁道部
负责审定。其他订单的审定权限，由各铁路局确定。
（#）订单审定方式包括集中审定、随时审定、立即审定和自动审定。
集中审定是指为编制次月月编计划，对每月
！日前提报的次月订单进行定期审定。
随时审定是指对未列入月编计划的订单进行随时受理随时审定。立即审定是指对救灾抢
险等必须迅速运输的特殊物资，根据受理人员输入的特定标志，由计算机系统立即赋予审
定号码。自动审定是指在规定的审定权限内，按去向、车种、车数和品类等内容组合设置
自动审定条件，由计算机系统自动赋予审定号码。
（％）铁道部、铁路局和铁路分局应当及时传输订单的审定结果，指定的联网点负责及
时通知非联网的装车站，装车站负责及时通知托运人。
（&）审定后的订单当月有效，不准变更。对铁路原因造成的未能按时装车的订单，应
在随时审定中给予优先安排。
％’货运计划编制程序
（！）每月
！日前，铁路局向铁道部上报次月集中审定原提订单。
（〃）每月
！日前，铁道部向铁路局下达重点物资运输计划和计划编制注意事项。
（#）每月
〃（日
！〃
）
（（前，铁路局向铁道部提出次月日均装车、主要品类装车和到局别
使用车数建议数。
（％）每月
〃！日
！*
）
（（前（逢星期六提前一天，星期日顺延一天，特殊情况另行通知），
铁道部向铁路局下达次月货运计划指标，主要包括日均装车、主要品类装车数、限制区段
装车数和到局别使用车数建议数。同时下发国际联运、水陆联运和到港货物订单审定结
果。
（&）铁路局和铁路分局根据上级下达的指标和内容，结合运输实际，集中审定次月订
单。集中审定的订单运量不得大于上级下达的各项指标控制数。为便于过渡时期编制技
术计划，当出现审定后的订单运量小于日均装车控制数时，铁路局或铁路分局应对订单运
量与日均装车控制数的差数作出技术处理，发货人和收货人输入“预留”，运输特征代码输
入“！（”。
（＋）每月
〃&日前，铁路局向铁道部上报次月订单审定结果。
（*）对集中审定以外的订单，应根据预留运量、运输实际情况和客户需求，进行随时受
理随时审定。
（；）各级货运计划部门应独立汇总处理有关报表。
（）货运计划有关资料保存期为一年。
（三）合理运输
凡是在一定的产销联系条件下，货物的运量、运程、流向和中转环节合理，能以最少的
运力、最少的费用支出、最快的速度进行的货物运输，均属于合理运输。合理运输对托运
单位、承运人和国家都有好处。与合理运输相反则为不合理运输，其表现形式大致可分为
九种：
（！）过远运输。就地就近可以供应的物资，而舍近求远；或定有合理流向图的物资，超
出了顺流方向的范围的货物运输。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（！）迂回运输。货物在长于最短距离方向上进行的绕道运输。
（〃）短途运输。可以由其他运输方式（如公路）承担的运程短的货物而经由铁路进行
的货物运输。
（#）对流运输。同一品种、同一规格可以相互代用的物资，在同一线路或两条平行线
路（各种运输方式的运行线路）上的相向运输。有合理流向图的物资，违反规定流向而逆
向运输时，也属对流运输。
（）交叉运输。同种物资，