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个过程或连续生产，任何一个环节的失误或任何一个工种作业的不合格，都会影响货物运
输的质量和运输效率，所以，必须有全体工作人员的协作配合和工作质量的保证。
为了组织全员参加管理，最好的形式是建立质量管理小组（
（）小组），实行民主管
理，开展提合理化建议活动，解决质量管理中的问题。质量管理小组活动不仅限于解决运
输质量问题，而是企业中各个环节、各个方面（从货物承运到交付，从生产到服务，从科室
到生产第一线，从政工到行政生活福利等）的全员参加的活动，它是以提高工程和工作质
量来保证运输生产的质量。
*&局部服从全局提高整体效益的原则。铁路货物运输是一个多环节的生产过程，各
个生产环节是互相关联，互为影响的，一个环节的工作质量既会影响整个运输质量，有时
第六章铁路货场质量安全管理—
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还可以为整个运输质量提供保证和起补救作用。所以，在货场质量管理中，有的作业措施
可能会增加经济支出，但从总体来考虑经济上是有利的，则应承认是有效的措施。例如货
场认真坚持货车清扫制度，开展修补破损包装活动，防止了货运事故。又如实行按列车编
组计划和列车出发时间的要求组织装车，既可减少运作车间的调车作业，又可以压缩车辆
停留时间。这些做法虽然增加了货场的作业量，但对提高货物运输质量起到了很好作用，
是符合提高整体效益原则的。
（二）货场全面质量管理的组织
货场是车站的一个车间，它的质量管理必须在车站的统一领导下，围绕车站质量方针
开展工作，保证车站质量目标的实现。当然，货场在保证车站质量目标实现的前提下，也
可以制定自己的质量方针和目标。为了实现货场的质量方针和目标，必须加强质量管理
工作的组织：
！〃建立货场质量管理的组织机构，加强组织领导。货场是车站的一个车间，但仍然
是一个多部门、多工种作业的一个复杂的小系统，必须加强组织领导。开展质量管理应有
专职或兼职的质量管理人员，协助货场主任进行具体组织、检查和评比工作。没有专门负
责的质量管理人员，质量管理工作是不可能持久和发展的。
在大型货场直接负责质量职能实施和监督的股室、班组，例如业务室、货运室、安全室
和生产班组内，也可指定兼职质量管理人员，负责各部门的质量控制、检查和监督工作。
对所有从事质量管理工作的人员的责任、权限和相互关系，特别是需要独立行使权力
的人员的责任和权限必须有明确规定，并给予积极支持。为了能长时间保持生产和服务
质量水平，就必须加强监督，但是，没有权力的监督是不会有效的。这是应当注意的问题。
#〃建立健全的质量体系。建立质量体系并形成文件，通过贯彻执行这些文件，使体
系有效运行，以保证货物运输质量，这是货场质量管理组织的重要内容。
质量体系文件是健全、完善质量体系的重要组成部分，也是衡量质量保证能力的重要
依据之一。质量体系的各个方面，诸如组织机构、质量责任制和质量控制标准、规范、程
序、人员的培训与资格鉴定、设备的鉴定与维护保养、质量体系的审核、质量记录等，都要
用文件来描述和规定。建立质量体系文件，可使各项质量活动有章可循，有法可依，把行
之有效的质量管理方法制度化、法规化。
质量体系主要要求有：
（！）明确的质量方针和目标。
（#）各类人员、各业务技术部门的质量责任制。
（）能有效行使职权的质量管理、质量检验和质量监督的组织。
（％）完整而科学的质量体系文件。
（&）有效的质量管理活动，确保生产的全过程处于受控状态。
（’）质量记录完整，信息畅通，实施闭环管理。
（（）试验、检测、分析手段满足质量管理要求。
（））运、机、工、电、辆部门提供的服务质量有保证。
（*）人员培训确有成效，有一支称职的管理和技术操作人员队伍。
（！＋）质量审核和监督制度化。
〃组织
；…小组，开展
；…小组活动。；…小组即质量管理小组，它是群众性质量管
理活动的重要形式。
组建
；…小组应从实际出发，根据货场必须解决的质量管理问题，选择目标明确的课
题开展活动。；…小组一般由组长、副组长、组员若干人组成。小组成员应该是全面质量
管理的积极分子，关心集体，有事业心和责任心，并具有一定的专业知识和技术水平，善于
思考，勇于探索。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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！〃小组依据解决课题不同可以组成不同的类型的小组：
（#）“现场型”！〃小组。它主要以班组、工序、现场生产职工为主组成，以改进作业方
法，提高作业效率和运输质量为主要任务。
（）！〃小组。一般由干部、以解决技术
“攻关型”
工程技术人员和工人三结合组成，
难度较大的关键课题为攻关目标。
（％）“管理型”！〃小组。它是以提高工作质量为目的，以股室职能部门管理人员为主
组成。选择研究的课题包括经营决策、运量预测、管理规范化、作业程序的编制以及质量
控制点的选定等。
（&）“后勤服务型”！〃小组。它是以从事后勤服务工作的职工为主所组成，围绕质量
方针目标，研究改进生产物资供应方式、方法，加速资金周转，搞好文明服务和美化货物作
业场地等。
&’加强质量教育，提高货场全体人员的质量意识。全面质量管理是全员参加的管
理，应使每个人都懂得他们自己的工作在货场生产活动中的地位，如果工作不认真，将对
其他人员、发收货人、铁路货场和整个铁路带来的影响和损失。不仅应激励生产工人重视
工作质量，而且要激发货场所有业务及生产管理人员提高工作质量的积极性。
应有计划地安排对货场各级人员的培训。对货场领导人员的培训主要是使他们了解
质量体系的意义、内容，以及评价质量体系有效性准则。对技术和管理人员进行培训的目
的是要使他们在各自的岗位上认真执行质量体系，特别注意加强他们在技术方面的培训。
例如，工序能力研究，统计抽样检验，数据的收集与分析，分析、判别质量问题的能力，以及
制定纠正措施的能力。对生产作业人员，应根据他们的岗位进行所需技能全面的培训，包
括正确操作机器、使用工具、准确而熟练的作业、保证工作地点的安全和应负的质量责任，
还应进行统计技术的基础训练。对某些特殊的操作和作业人员的技能，比如计算机程序
员、起重机司机、汽车司机等应进行考核，发给正式资格证明，持证上岗。
应由车站或货场建立质量考核制度，对个人和部门规定具体的质量目标，定期考核，
实行奖惩办法，使全体职工都关心自己的工作成绩，激励他们提高工作质量。在考核职工
成绩时，实行质量否决权，对提高职工的质量意识，保证货物运输质量具有推动作用。
（’加强检查，组织质量管理成果的总结和推广，推动质量管理的深入开展。质量体
系在实施和运行过程中，可能会出现这样或那样的问题，有的措施是有效的，有的措施可
能是需要再改进的。所以，加强对质量工作的检查是非常重要的。一方面对有效作出成
绩的职工应给予奖励。另一方面，在质量体系运行过程中遇到困难，就应分析检查原因，
加以帮助研究解决，或者是改变原来制定的措施。质量管理工作不是一成不变的，也是一
个改进、提高，再改进、再提高的循环过程。
）’实现质量管理工作规范化、程序化和科学化。质量管理工作的广泛和深入开展，
内容越来越多，项目也不断增加。这就要求质量管理工作不要搞繁琐哲学，不要搞形式主
义，而应根据货场的具体情况，建立自己的质量体系，用文字记录，要求简单、具体、明了。
质量管理只是现代企业管理的内容之一，必须服从企业经营管理总目标的要求，促进经营
管理总目标的实现。所以，货场质量管理工作应使作业�