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〃既有线上的施工，在施工项目或计划确定了以后，按照《技规》和铁道部其他有关
文件（如附录的
％号文件）的要求须向路局或分局运输组织部门提报施工封锁计划。
&〃路局或分局运输组织部门接到施工单位的施工封锁申报后，根据管内的运输、施
工情况进行审批，以铁路局（分局）文件的形式批复下发到车务、机务、工务、电务等各有关
设备主管单位和施工单位。按铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办
〔&’’〕（号文件）的要求，大中型项目施工路局（分局）要成立营业线安全施工领导小组，
负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，协调并解决施工中可能影响行车安全的问
题。整个施工作业的全过程在领导小组的领导协凋下完成。
）〃施工单位接到批复的施工封锁计划文件，要认真核对批复的施工时间、地点、内
容，并做好施工前的准备工作，《行车组织规则》《营业线施工管理
了解施工所在铁路局的、
办法》、相关车站的《站细》等有关行车和施工安全的规章和规定，编制施工组织设计、施工
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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过渡具体实施方案，制定施工安全措施，向参与施工的人员（包括民工）进行技术交底和安
全培训教育，向设备管理、使用单位进行技术交底，与设备管理单位、行车组织部门签定施
工安全协议。
！〃施工计划中有施工任务的车站或车务段，要根据施工计划中的施工封锁地点、时
间以及影响范围，制定施工封锁时的行车组织方案，组织好配合施工的行车人员如扳道
员、引导员以及进路检查员等，并进行业务培训、安全考试。在施工封锁开始前，派车站
（车务段）主管领导和其他负责安全，技术的人员到现场监督检查行车作业，协调解决施工
与行车中出现的问题。
#〃施工单位根据施工封锁计划安排的施土地点、内容、时间在施工封锁开始前一天
与车站值班员联系，在《行车设备检查登记簿》（运统
！％）内登记。登记的内容按登记簿
设计的项目填写（详见
&〃’节）。
％〃车站值班员在接到施工单位的施工封锁请求登记后，按照施工封锁计划文件逐项
认真校对，无误后向路局（分局）调度科（所）列车调度员汇报并请求施工封锁的调度命令。
（〃列车调度员接到车站值班员的施工封锁请求，也要按照施工封锁计划文件及日班
计划的安排，认真逐项核对，无误后向请求施工封锁的车站及有关单位（包括施工单位）下
发施工封锁的调度命令；并在交班时向凋度科（所）值班科长（值班主任）汇报，以便将施工
封锁计划纳入下一日班计划之中。
）。车站值班员接到列车调度员的施工封锁调度命令后，及时无误地填写《行车调度
命令簿》，直属站的车站值班员还要向值班站长（调度室主任或车站调度员）汇报。车站值
班站长或有关人员，将调度命令和其他编制车站班计划所需的资料提供给主管副站长。
主管副站长接到调度命令和其他编制车站班计划所需的资料之后，要认真核对施工封锁
计划文件的内容，无误后根据铁道部《铁路运输调度规则》的要求，在班计划中作重点安
排。
*〃车站值班员在封锁线路前，根据施工单位的登记请求向列车调度员请求封锁线路
的调度命令。调度命令发布后在《行车调度命令簿》内认真填记，同时用标准的《调度命
令》纸抄写调度命令交施工单位负责人。
＋；
〃施工单位在接到车站抄交的施工封锁调度命令后，要认真核对，准备好施工所需
的机械设备、劳动工具；组织好施工队伍，明确注意事项；按规定选派技术精、责任心强、懂
行车业务的人员担任安全联络员和安全防护员；以便与行车组织部门联系有关施工与列
车运行情况和现场防护工作，确保施工安全。要及时按命令的要求在规定的封锁时间内，
对设备进行封锁，组织好施工。施工中严禁超范围施工。遇有特殊情况，不能在施工封锁
调度命令要求的时间内完成施工任务时，要在命令要求的结束时间前续点登记，重新要续
点的调度命令（登记、要令的程序同施工开始时的程序一样）。
＋＋
〃施工封锁期间，若车站采用无联锁条件下接发列车的行车组织方式，执行
…。
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…＋#；％—*’《单双线电话闭塞无联锁接发列车作业标准》以及部局其他各有关规定。
＋’
〃施工结束后，要对设备的性能进行试验和工程质量现场验收，确认性能良好和质
量合格后及时恢复设备正常使用，登记消点请求开通的调度命令。接到列车调度员发布
的开通调度命令后整个施工封锁过程全部结束。
第八章铁路营业线施工安全管理—
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工务的有些施工，如新建线路、旧线大修、线下涵箱顶进等影响线路稳定性的施工结
束后，要在开通后的一段时间内留有充足人员，不断观察线路的变化，发现问题及时处理。
（二）需列车慢行的施工
需列车慢行的施工，施工单位向运输组织部门提报施工计划、施工前登记、请求调度
命令等程序与封锁施工一致，只是接发列车按正常程序执行，列车在施工地段慢行。但需
强调的是施工单位在提报施工慢行计划中必须注明线路慢行地段、速度及起止时间。
（三）利用列车间隔时间施工
利用列车间隔时间施工一般不影响行车，行车组织按正常程序办理。但若可能影响
设备使用的施工必须在运统
！
〃#内登记、请求调度命令。
四、营业线施工安全
营业线施工必须把行车安全放在首位。加强安全管理，确保行车安全，做倒运输、施
工统筹兼顾。
％营业线施工的设计要符合国家和铁道部的有关技术政策和设计规范，认真执行设
计、审核、鉴定和批准制度。要充分考虑到既有线施工的特点，尽量减少施工对运输的干
扰。为了保证行车和施工安全，必要时应做施工过渡设计方案。
&％营业线施工的组织要突出“安全第一”的思想，施工单位要会同建设、运营、监理、
设计和设备管理单位编制施工组织实施方案，加强对施工队伍的安全培训。严格按照设
计方案组织施工。
’％营业线施工时，行车组织部门要做好施工配合工作。制定施工封锁期间的行车组
织方案，组织好配合施工的行车作业人员，并进行安全培训和考试。
〃％营业线施工时，设备管理单位也要按有关规定，特别是铁道部铁办〔&（（〕〃号文
件（附录一）和铁办函〔&（（&〕&#）号文件（附录二）做好施工配合和安全监督工作。在施工
结束时，要按有关规定验收设备，办理交接。
第二节营业线施工中的行车安全工作
一、施工准备阶段中的安全工作
施工准备阶段是做好施工安全基础工作的重要阶段。做好这一阶段的安全工作，就
为施工中的各项安全工作始终处于受控状态创造了条件。一般讲，这一阶段的安全工作
主要包括以下内容：
％根据设计交底、现场调查情况和有关施工安全的政策法规，核对设计文件、设计图
纸。
由于个别工程设计周期较长，可能会出现与新实行的法规政策不符或者地质情况与
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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设计不符，按原设计施工可能会给行车安全带来隐患以及其他等方面的原因，需要从施工
安全的角度对设计文件、图纸进行认真复核。
！〃与设备管理单位共同调查确认各类地下管线、隐蔽建筑物的位置、各类建筑物的
限界现状。
各类地下设施和各种限界现状是影响施工安全的重要因素之一，施工单位必须弄清
这些情况。如地下设施埋设年代久远，设备管理单位确实无法提出其准确位置时，施工单
位也应采取仪器探测、人工探测等方法进行调查，严禁盲目动用机械施工。
#〃了解掌握施工