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核，定期组织评估代理机构履行义务情况，颁发从业许可证，建立健全运输代理业的各种
管理法规等等。被代理方应当是铁路运输部门，铁路运输代理业的管理方式是通过代理
双方建立的有效代理合同加以约束管理。代理合同的有效性须经法律公证机构公证。铁
路运输产品销售机构在签订代理合同时，应视具体情况选择合同有效期，一般不宜过长，
有效期
年较合适。合同期满后，根据代理双方履行义务情况，考虑续签或解除代理关
系。
铁路运输代理业的管理部门要从提高综合运输体系整体效益的高度，对现有的各类
运输代理企业、联运企业进行宏观调控，通过互相参股、兼并重组等形式，着力发展一批资
金雄厚、网络覆盖面广、业务全面、设备先进、信息灵敏的具有较强实力的运输代理企业，
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用它们的良好表现展示运输代理在运输中所起的重要作用，使货主充分认识到通过运输
代理所能产生的经济效益和社会效益，以此推动运输代理业的全面发展。与餐饮、旅游、
零售等其他服务业不同，运输代理业是一个微利企业。虽然它的商业性很强，但是在客观
上，它对加速货物运输的周转、提高社会经济效益起到很大作用。因此，国家在制定税收
政策时应适当向有利于代理企业的方向倾斜，给与一定的优惠措施，促使其早日形成规
模，推动运输业乃至整个国民经济的发展。
！〃完善法规
法律法规的制订和完善是运输代理发展的软环境基础。有关立法机构、主管部委、地
方主管部门应当会同业内人士、专家学者、货主代表等，对代理市场进行深入的调查与研
究，结合我国的实际情况和代理市场的发育状况，制定出全面的、可操作性强的专业法规。
这类法规应当能够起到总体指导作用，从全局的角度对代理的发展进行引导；能够有效调
节代理中各方关系，明确代理活动中的责权利划分；应当结合经济体制改革的整体形势，
把代理放到宏观经济中加以考虑；应当注重和其他经济法规的配套，避免产生矛盾；应当
充分吸收借鉴国外代理法规的经验，全面与国际惯例接轨。另外，由于我国目前有关国内
运输代理的规定较少，所以铁路运输代理应该重点加强这方面的工作。
#〃资格认定
代理机构经铁路运输代理业主管理部门审批后，应到当地工商管理部门依法核准登
记，取得具有独立的企业法人资格。
代理方应具备固定的营业场所以及相应的通信联网等经营设施，具有法定资格的验
资机构出具验资证明。其经营范围应包括货运代理、运输咨询服务、客票的销售代理，条
件具备的，也可包括行包托运提取业务代理、旅游等其他运输延伸服务。
按代理方经营业务分，运输代理可初步设计为一级、二级代理机构，一级代理机构是
指代理机构既可以从事国内运输代理业务，也可开展国际运输代理业务，二级代理机构只
限于从事国内运输代理业务。运输客货代理人员应掌握有关铁路运输产品规章、规程、铁
路旅行常识等；能独立、准确的解答货主和旅客询问的问题；一级运输代理机构的客货代
理员还应熟悉有关国际铁路联运的规章，需具备一定的外语水平及涉外交往礼节知识，能
独立的开展国际运输代理业务；运输代理企业的财务人员应具备铁路财务人员从业资格。
运输代理机构的经营人员都需经铁路运输代理业的专门管理部门负责组织上岗前的业务
资格培训。其从业资格，由铁路、运输代理业的管理部门负责组织考核认定，认定合格后
颁发从业资格证书。
另外，代理方法定代表人应具备良好的职业道德，严守信用，没有不良劣迹记录。
第十三章铁路运输代理企业及其管理—
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第三节我国铁路运输代理的现状及
代理企业的营销管理
一、铁路货运代理的发展现状
（一）铁路货物运输代理的发展
铁路货物运输代理制是市场经济发展的必然产物。我国铁路运输代理，尤其是国内
铁路运输代理最初的发展，带有一定的自发性。
长期以来，由于种种原因，我国的铁路运输能力严重不足，能够提供的运输服务远不
能满足社会的需求，形成了铁路运输的卖方市场。这就造成了车皮紧张、货主托运货物困
难的局面，影响了他们正常的生产与经营。同时，铁路运输部门的体制僵化、托运手续繁
杂，不利于货主方便迅速地办理货物运输事务。在这种情况下，一种介于铁路运输部门和
货主之间的中介机构（或个人）悄然出现了。它们为货主联系车皮，代办托运手续，提供货
物的包装，或者负责短途的接取送达。时至今日，我们还能在一些运输站附近看到许多这
类小型的经营店铺，在一些货场门口碰到兜揽“代办运输”生意的个人。这些中间人虽然
不能称之为现代意义上的运输代理，但是他们所经营的业务已经具有了一定的运输代理
的性质。
随着社会主义市场经济的发展和运输市场的逐步开放，一种新的国内运输代理形式
——
——联运企业逐步发展壮大，为我国的运输市场注入了新的活力。较之上述的原始代理
形式，联运不论从组织形式上，还是从办理的业务上，都更接近于真正的运输代理。！〃〃#
年以前，这些联运公司占领着国内运输代理市场。这些企业和铁路建立了良好的合作关
系，主要办理铁水联运，公铁联运，以及代客装卸、代办托运、疏港疏站等运输代理业务。
在全国各地建立了联运站点，初步形成了遍及全国的联运网络，极大地方便了货主和运输
企业。
与此同时，铁路为了自己的生存与发展，也开始争夺运输代理业的市场份额。一些车
站、铁路分局纷纷组织“三产”企业，开展货物运输服务。有些路局（分局）也成立了铁路运
输代理公司，如广州铁路集团货运代理总公司、大连铁路运输代理公司、青岛铁路分局远
东运输代理有限公司，等等。铁道部下属的中国铁路对外服务公司（外服）在“八五”期间
逐步开展了国内小件特快专递运输，在各地成立分公司，以门到门运输为特色，开展小件
货物的铁路运输代理。！〃〃年后，各地铁路局也纷纷成立客运公司、运输公司，逐步介入
运输代理业务。由于先前的联运企业主要依靠铁路开展业务，因此铁路开展运输经营化，
在很大程度上影响了这些企业的发展。以集装箱运量为例，！〃〃％年铁道部中铁集装箱中
心成立以后，铁路与联运企业的关系发生了明显变化。许多联运公司的集装箱运输量受
此影响下降，如镇江市联运公司受铁路少给空箱的影响，！〃〃年运输量下降了
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在铁路国际货物运输代理方面，！〃〃#年以前，我国的国际运输代理市场一直由中国
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对外贸易运输总公司和远洋运输总公司等几家大公司独占。！〃〃#年，经贸部批准了
！！
家国际货物运输代理企业（包括承运部门兼营运输代理业务的企业），国际运输代理市场
正式放开，我国的国际运输代理市场基本形成。同年，铁道部和对外经济贸易部正式批准
外服可以经营国际货物运输代理业务，标志着铁路正式进入国际运输代理市场。！〃〃％年
铁道部又成立了华铁置业公司（以下简称华铁），主要是开展国际多式联运业，！〃〃&年该
公司与日本宇德株式会社合资成立的铁宇国际运输有限公司取得国际运输代理许可，
！〃〃’年该公司的华铁国际集装箱多式联运有限公司也取得国际货物运输代理权。
华铁和外服以铁路为依托，充分发挥铁路的优势，积极拓展业务范围，努力参与国际
运输代理市场的竞争，在世界各地建立了一些代理网点，发展前景看好。！〃〃’年，外服总
公司系统国际货物运输代理总量已经达到了
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