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司马辉举家来投，在余州造成了极大的影响，一时间各处流民纷纷观望。这些在战火中失去家园的百姓最渴望的便是有一个安宁的环境，和平军的名字首先让他们产生了好感，紧接着，司马辉向李均献计，由华宣、李均共同署名招募流民屯垦，于是，大批大批各地的流民涌入了通海城，而这些流民，又为墨蓉的建城计划提供了劳动力。
当近百名越人来到通海城是，已经是一月之后了。春天迈着轻捷的脚步来到了通海，海风都变得轻柔起来，在墨蓉为通海之战中牺牲的战士建造的陵园完成之际，也是新城开始筑基之时，李均登上陵园前的祭台，在他下面，是数以万计的士兵、常人居民与夷人、羌人和越人。
“诸位兄弟姐妹父老乡亲，”李均以一个不太合适的开头开始了被后世称为狂澜誓约的演讲。
“我，李均，和平军的统领，在此处，为保卫通海城而牺牲的战士们长眠之所，也是为发展通海城而筑的新城狂澜城奠基之处，与诸位一同立此誓。”
“从今日起，在这座城中，各族各人，贵贱相等！高官厚禄，因其功而受赏，不得传诸于子孙，士农工商，量其才而录用，不使埋没于草莽；常夷越羌戎各族，互视当如兄弟姐妹，不得有非我族类其心必异之语；东南西北中诸民，彼此应为亲朋好友，不得有家族门阀地域方位之私，奖罚分明，不可因人而异。”
这誓约，在李均刻意用灵力催动的声音之下，传遍了来参加奠基仪式的所有人耳朵中，在他们心中首先掀起了狂澜。出身于平民，成长于佣兵的李均，将和平军的目标直指神洲世界中的正统思想，提出这一贵贱相等的口号，将原先套在神洲人民头上的等级划分击得粉碎。在这一口号中，不指出只有功劳才得奖赏，只要有才便可录用的用人观念，从根本上就动摇了神洲世界传了千万年的世袭门第制度。更重要的是，李均的口号直指神洲各族人相互歧视，将平等的范围从常人扩大到了神洲世界的所有民族，这对于李均后来团结夷越羌戎的力量，吸取各族的精锐，有着重要作用，尤其是因其种族性格而一直被其他种族所瞧不起的羌人，李均也认定他们拥有平等的权力与地位。
但是，对于在传统思想熏陶下千万年的百姓来说，李均现在的说法是极为大逆的，年长者一方面憧憬李均所说的贵贱相等的世界，另一方面又在心中害怕，这样破坏君君臣臣父父子子的纲常伦理，众神是否会发怒严惩李均和他的追随者。
此时李均也并不指望通过一次誓约，便可以让人们都接受他的思想。但他紧接着的话就真正打动了解在场的大多数人，开始考虑那些纲常伦理是否符合天性了。
“尤其要说的是，天下之人，无论男女，都应贵贱相等！在场众人，都是母亲生养，十月怀胎，含辛茹苦，赐我们生命，但当今天下，男尊女卑，子位尊于其母，天道何存？”
虽然，李均对于为何男尊女卑的原因，看得还并不透彻，但他将男女平等，也作为自己今后改革的一个目标，而且是最迫切的目标之一，在一定程度上获取了女性的支持。
“全体和平军或非和平军的将士！两军战前，诸位奋勇当先，从不畏惧贪生，无战之时，诸位亦勤于操练，不曾欺凌百姓。然而，那些贵戚王亲，在后方锦衣玉食，却责我们战斗不力，我们用我们之血肉，去为这批硕鼠开辟疆土，还要受他们百般凌辱，我们中绝大多数无衣可归，甚至于年过四十仍孤单一人，而那些高高在上者去娇妻美妾，佳丽无数！从此后，在这座城中，将不允许这种情况出现！只要是适龄男女，双方情投意合，战士年龄在二十六岁以上者，便可成家，有胆敢以军士出身低微而阻者，责以重法。这座新城，狂澜城，便是诸位之家！诸位当誓死捍卫这家园！”
周围列阵而站的将士们群情激昂起来，他们绝大多数都是迫于生计而成为佣兵的，成家只有到他们积蓄到足够的钱后退伍才有可能实现，绝大多数普通佣兵甚至一生孤单，对于一个家的渴望其实始终在他们心头，但是，佣兵的性命在乱世之中最不值钱，没有什么父母愿将子女嫁给既穷且危险的佣兵。李均在这誓约中提到了所有佣兵都关注的问题，这让佣兵们大为振奋。
“百姓们！神洲战乱持续千年之久，余州混乱也历时多年，人人自危，朝不保夕，诸位一生辛劳，积下些许家业，却在兵火中毁于一炬，更有甚者，妻离子散，家破人亡。从今以后，在这狂澜城中，我等同心协力，定要用自己之手，建出个能让大家安居乐业的天地！”
没有太多的许若，李均在向百姓的致词直接将百姓们最关注的问题提了出来，这使得原本对他的贵贱相等的口号尚存疑念的百姓们认同了他。只要天下太平，管他贵贱是否相等呢？
“万岁！”不知是谁带头，士兵们开始呐喊起来，这喊声，甚至比他们在战场上喊杀声还要响亮，紧接着，百姓中也响起了“万岁”的呼喊，狂澜城的奠基，就在众人的万岁声中开始。
※※※※※
注1：
四海汗是戎人历史上最伟大的领导者，曾领导戎人从岚国西方的蒙浩草原横扫神洲，使得戎人由聚居在蒙浩草原中变为分散在神洲各地的草原之上，穹庐草原上的戎人便是他遗下的一支。那次规模空前的战争持续了四十年，仅一次大战中就斩首百万，戎人当时有割下敌人耳朵证明自己功绩的习惯，因此这次大战也被称为百万耳朵之战。但戎人在神洲的统治极不稳固，四海汗遇刺死后不到十年，各地便纷纷起义，在将戎人赶到了几处草原之后，起义中诞生的势力又开始自相残杀，从而拉开了千年战争的序幕。
注2：
部曲与家丁都是神洲世界中的私人武装，一些拥有大庄园田地的世家旺族，往往拥有为数不少的私人武装，有些甚至凭此割据一方，如余州的华家、童家、朱家，他们的子弟兵其实都是部曲
第三章 狂澜乍现
第一节
对于生活在忙碌中的人来说，时间的流逝，总是非常快的。
狂澜城之誓已经过去一个月了，通海城已正式被改为狂澜城了。这一个月来，李均除了与墨蓉一起在筑城的工地上外，便是训练新加入和平军的战士们。
由于在狂澜誓约中，李均明确提出各种族在和平军中一律平等，因此，大批常人、羌人、夷人都加入到和平军中来，再加上为和平军威名所吸引而自愿加入的小佣兵团，司马辉带来的八百部曲，和平军的军力一下子便增长到了三千，翻了一倍有余。
但李均一直追随陆翔，深信陆翔的精兵战略，认为战场中双方投入的兵力可以达数十万甚至上百万之巨，但起最后决定作用的，还是一支规模不大的精锐部队，李均目的，就是让和平军成为一支战无不胜，攻无不克的精锐之师。
人数的增长，并不意味着战斗力的提高，这一点李均是有深刻认识的。这三千人是经过他初步删选的结果，被淘汰的他也没有放弃，将他们编作和平军下属的一支辅助部队，约也有四千人之众，并且，给这支辅助部队也起了个响亮的名字，虎翼营。李均想通过给和平军在内部找一个竞争对手的方式，来防止和平军出现骄奢自负的风气。
对于和平军，李均将他的十二人一小队的基层编制进行了进一步发展，针对近来几次战斗中显示出的问题，他将不同种族的人分散来进行编队，作战时以小队为单位，根据主帅的旗号，或聚或散，分合变化，灵活多样。
每一个小队进攻时都布成一个奇特的梭状阵形，一般有一个羌人执盾作为先导，负责突破敌人，他后面是两个力气较大的常人，一手执刀一手执盾，护住小队的两侧并注意为羌人进行防卫，再后面又是两个常人手执狼牙棒，左右扫击对手，再后，是两名执刀弓的夷人弓箭手，既可以对敌方进行远程射击，又可以在近战中用刀辅助战友，其后是两名执矛的战士，对受到前方攻击后而手忙脚乱的敌军进行致命一击，或是刺杀胆敢靠近弓箭手的敌人，其后一人双手执斧，用于砍杀对手，最后，则又是两名执刀盾的战士作为后卫。
由于羌人的�