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量，导致新的社会不稳定因素出现和经济发展变缓。能源危机如继续发展下去，将使美国的经济发展乃至国家安全受到严重损害。在此背景下，由副总统迪克—切尼任组长的国家能源政策研究组制定了美国新的国家能源政策。
２００１年５月出台的美国国家能源政策报告全面阐述了以下一些重大问题：美国新世纪面临的能源挑战，能源对美国社会与经济的影响，美国对外部能源的依赖，扩大国内能源供应的途径，政府在保障国家能源安全和环境健康中的作用，改进能源利用的效率，发展可再生能源和替代能源，发展美国能源基础设施，加强能源设施安全，加强全球合作，石油供应中断的应急措施，完善法律结构，推动国际贸易与投资等，是一份全面的、综合性的政策文伴。
在该份美国国家能源政策报告中，所提出或所涉及的国家能源政策的要点是：能源问题是一个长期的综合性的战略问题，只有经过数年努力才能最终解决它，只有把能源、环境和经济问题融为一体，才能根本解决这一问题，推动环保型新技术的开发，鼓励使用清洁、高效的能源，节约能源是美国的重要选择，实现它的最佳途径是应用新技术提高能源的利用效率，推动能源设施现代化，使能源能安会、可靠、经济地运送到美国的家庭和公司手中，促进能源来源多样化，扩大国内石油、天然气、煤炭以及核电和水电的供应量，制定综合的、一体化的政策，保护和改善环境，减少能源价格变动和供应不稳定对美国人民和美国经济的冲击。报告认为实现这些目标或解决这些问题的基本途径和思路是：节能工作必须现代化，能源基础设施必须现代化，能源供应必须扩大，保护和改善环境的工作必须加速，国家的能源安全必须要加强。核心目标和中心议题是保障美国能源安全，把经济、可靠、有利于环境保护的能源带给美国的未来。
报告针对美国面临的能源挑战所提出的具体建议和相关措施包括以下方面：以绩效为基础，按照成本分摊原则，对可再生能源和高效利用能源的研究与开发项目提供更多资金支持，对购买混合型燃料汽车和燃料电池汽车者提供所得税减免优惠，鼓励消费者使用节能型汽车，资助联邦政府的“智能运输系统计划”、“燃料电池运输车计划”和“清洁汽车计划”，通过提供税收优惠和简化审批程序等途径，加速清洁联合热电技术的发展，加快管线项目的许可证审批手续，颁发行政命令，要求联邦机构加快许可证的颁发程序，协调联邦政府、州政府和地方政府为审批能源项目而采取的必要行动，制定综合的电力法，鼓励竞争，提高电力供应的可靠程度，促进开发利用可再生能源，要求能源部加强输送可靠性和超导技术方面的研发工作，开放北极国家野生动物保护区（ANWR），允许采用最先进的技术进行能源勘查和生产，用行政命令，要求所有联邦机构在采取任何可能对能源供应产生重要影响的管理行为前，详细说明该行为对能源的影响，从租让的ANWR区块的收入中，拨出口亿美元，作为替代能源和可再生能源包括风能、太阳能、生物能和地热能研究的基金，扩大替代燃料税收优惠范围，在１０年内拨款２０亿美元资助清洁煤技术研究，简化水电项目的手续，在保障安全的情况下，简化核电厂的审批手续，建立一种新的权利金保护基金，把在ANWR上进行油气勘查活动的公司所缴纳的权利金用于土地保护，提高能源效率技术的出口量，要求联邦应急管理局做好可能发生的与能源有关的紧急情况的准备，支持《北美能源框架协议》，扩大和加速跨境能源投资、石油天然气管线及电力输送网建设工程等。
第004卷
第322章 … 资源管理（二）
为了保证国家能源政策的有力实施，能源部特别成立了国家能源政策办公室，以具体负责国家能源政策各项计划、方针和措施的制定和实施。国家能源政策办公室的主要职责是：负责国家能源政策的规划和实施，气候变化政策制定、管理和协调，国际能源市场开发政策战略等。其基本目标是，通过制定有效地促进政府机构间和政府间和谐化的政策以及提高国际间和公司间的合作水平，达到实现国家能源政策的目标。国家能源政策办公室下分３个办公室，它们是：国家能源政策协调办公室、国际能源市场开发办公室和气候变化政策办公室，各自的职能任务是：
国家能源政策协调办公室：制定和协调促进国家能源政策（NEP）多样性供应目标，改善能源效率和保护，改善环境，与副总统办公室协作，协调各机构的努力，实施综合的长期战略，以开发和部署顶尖技术，确保安全和可持续的能源技术。
国际能源市场开发办公室：协调政策战略，通过建立更强的联盟关系和全球能源市场范围内的能源体系整合，促进NEP关于提高能源安全的目标的实现。包括：实现全球能源行业的自由化，多样化燃料供应，分散电力生产，使基础设施现代化，推进能源市场改革，倡导最佳实践，减少能源利用的环境污染等。其职能作用也包括：协调能源部的实施能源效率可持续发展合作和洁净能源技术出口计划的活动，其目的是促进国际能源市场贸易和投资的开放。
气候变化政策办公室：主导能源部有关部门关于布什政府的气候变化倡议政策战略的制定、协调和管理。包括：技术研究、开发和利用、废气排放物减少报道和风险管理战略以及国际合作等。事实上，自二战后，美国就十分重视国内的能源问题。１９７３年６月２９日，当时的美国总统尼克松针对美国日益紧缺的能源问题，就成立了能源政策办公室，专门研究美国国内的能源问题，并负责制定和协调总统（国家）层次上的能源政策。同年１２月４日，联邦能源办公室取代能源政策办公室，专责管理美国国内的石油供应和价格问题。１９７７年４月１８日，针对美国潜在的能源需求问题，卡特总统宣布了其国家能源计划，阐述了解决国家能源问题的基本方针和立场。上世纪８０年代，随着美国经济的发展和日益增长的对外国石油的依赖，美国老布什总统于１９８９年７月２６日指示能源部制定综合的国家能源政策，以全面和有效解决美国面临的能源挑战。
美国国家能源政策是美国２１世纪一项基本的国家政策。在“国家能源政策”中所建议和推荐的各项措施和行动方案已在全美国范围内广泛（逐步）实施和落实。自２００１年以来，美国联邦机构各部门（和立法机构）根据布什总统的指示和建议，已先后进行了多项行动，包括立法活动，推进国家能源政策的贯彻和实施。其中，有较大影响的动作有：
一，XXXX年５月，肯林总统，也就是你，发布行政命令第１３２１号，要求联邦机构在进行一切有可能有意义影响或不利影响能源供应、分销和使用的规章行动中，都必须包括一份详细的能源影响报告，提交给管理和预算办公室。
二，总统阁下你多次指示行政部门与国会密切合作，实施国家能源政策中所推荐的立法建议，制定相关立法。XXXX年，参、众两院通过了综合的能源法案HR６。
三，总统阁下你指示FEMA预防潜在的能源危机，包括以下２点：FEMA与州危机管理办公室合作，扩大现有的危机运作计划，鉴别潜在的问题并解决电力短缺的后果，FEMA应使用目前的区域事故报告系统，鉴别可能要求立即关注的情况。
四，总统阁下指示内政部长与国会合作，建立“权利金保护基金。”１，这笔基金将指定潜在的以收取在北极野生动物保护区中生产石油天然气权利金形式所获得的数十亿美元的具体用途，资助土地保护的努力，２，这笔基金也将用于为消除各种不良影响而在联邦土地上储存维护保养品的费用。
五，XXXX年５月８日，总统阁下你发布第１３２１２号行政命令，指示联邦机构在符合现有法律的前提下，采取适当的行动，加快生产、输送或能源保护项目的批准进程。行政命令要求成立一个跨机构的工作组，监督联邦机构加快审查发放许可证速度或采取必要措施加快完成与能源有关的许可证。同时，维护安全、公共健康和环境保护。XXXX年４月，总统阁下你又签署第１３３３７号行政命令，授权国务卿在与能源部、环保署、DHS和其它机构协商后，可发放�