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就算成功了，也将引起极大的风潮。到时与秦桧彻底决裂，势同水火，自己的处境将更加艰难。更何况，秦桧背后的势力也是极其庞大的。思之再三，折彦质没有作到“敢言直谏”。
就在这种犹豫中，赵谨下达了诏命。秦桧立即飞马传令权川陕宣抚使刘光世拟定作战计划，并集结军队，只等朝廷批复，即行开战！
省札送抵兴元府，已经是八月十一，距离与金国约定的九月发兵，时间所剩无几。刘宣抚没料到如此紧迫，这时如果他召集诸路大帅到兴元府参加军事会议，显然是来不及的。朝廷还等着作战计划，没奈何，他只能召集宣抚司一班幕僚，以及神武右副军的主要将领，商讨作战计划。
宣抚司的幕僚里，参议军事张庆，一直扮演着徐卫“大管家”的角色，军事造诣有限；马扩倒是武举出身，也带过兵，但是长期在分管“外交”工作，也缺乏指挥大兵团作战的经验；刘子羽更是多年在抓财政工作，对军事不甚熟悉；到于吴拱，倒是名将之后，但毕竟还年轻，也缺乏实战经验。
剩下的神武右副军诸将，刘锜李彦仙都皆有良将之才，但是一直以来任职于环庆帅司，没有开阔的视野。至于神武事副军的都统制王彦，他倒是军中宿将，但自打被刘太尉并军之后，就一直心存不满，对开战也持反对态度。
这么一搞，整个作战计划的拟定，主要就得靠刘光世自己了。不过还好，刘光世再怎么不济，他也是出身西军将门，几十年戎马生涯也不是白过的，他非常明智地选择辽军萧合达所部占据的地区作为进攻方向。
当年萧合达反夏，形势岌岌可危，是徐卫拉他一把。西军的介入使得夏军没能平定这个祸害。后来，徐卫把夏、石、银三州借给他作为立足之地。这三州，距离西军控制的横山地区都较近，可以猝然袭之！
刘光世遂拟定作战方略，以鄜延军为主力，进攻距离最近的银州，以其下的麟府安抚司所部进攻金肃、河清、东胜，为金军渡河扫清障碍。再出动泾原帅司的主力部队，进攻夏州，并防备萧朵鲁不的辽军主力南下增援。而杨彦执掌的永兴军，以及张宪统率的秦凤军则作为战略预备部队，集结待命。
这个作战计划，看起来还是很全面稳妥的。宣抚司无人反对，刘光世自己也比较满意，在作了一些细节上的修改之后，即火速呈报江南。从接到命令，到拟出作战计划，一共用了，三天。
八月十五，中秋佳节，刘光世的作战计划一份送往杭州，一份送往大同府。金军副元帅，成王，仆散忠义很快回复，只要西军攻下金肃、河清、东胜三处，使金军无半渡遇袭的危险，他的部队就将开过黄河，配合西军作战。到时，西军从南往北，在扫清萧合达之后，往兴庆府方向推进，金军则由东北向西南进攻，直扑贺兰山。
刘光世不知道的是，他的作战计划，还有一份，以最快的速度送到了四川梓州，射洪县，摆在了徐卫的案头。
而徐卫的批复，竟比皇帝还要快。他给徐洪、徐成、杨彦、张宪的命令是，完全配合刘光世的作战计划，按他这个计划进军。
徐卫为什么如此指示？因为他知道，现在宋辽之间的矛盾，已经无法调和了。打从当初朝廷与女真人单方面议和，摒弃宋辽同盟开始，这个祸根就已经埋下。不打一仗，解不开这个死结。至于打完以后怎么办，那以后再说。
此外，他吃定女真人决不会出兵相助，所以，只要西军全力进攻，才会让急躁的萧朵鲁不不顾一切反扑。事情，当在开战三两月内见分晓。
刘光世的作战计划送抵杭州，赵谨肯定是不知兵的，秦桧也是个门外汉，朝中宰执大臣里知兵的，只有一个人。皇帝就刘光世拟定之计划，询问折彦质意见，麟王的回答是，若我统兵，也是这般。
作战计划，只是一个设想，而且是一个比较理想的设想。你随便拉一个指挥过战役级别的将领，他都拟出一个漂亮的作战方案来。但具体执行是另外一回事，随意战事的演变而及时修正，更是另外一回事情。
既然功盖当代，战功赫赫的麟王都认可了，那想必是妥当的。赵谨大笔一挥，同意。秦桧则立即将开战的命令，发往川陕。
刘光世自己拟定计划之后，便已命令鄜延、泾原、永兴、秦凤四大帅司准备。鄜延军处在与辽军冲突的最前线，鄜延将士求战之心较之他人尤切，所以当接到命令之后，将士们还是非常积极和踊跃的。徐洪随即在绥德以北，横山地区集结军队，共发动马步军四万余，乡勇番兵弓箭手近两万，又命令其子，麟府安抚使徐勇集兵，准备切断金肃、河清、东胜辽军回援萧合达的退路。
而泾原帅徐成也集结数万人马，随时准备进攻夏州。
这叔侄俩的行动都非常迅速，短短时间，所有部队到达指定地点，万事俱备，只欠东风。
但是，朝廷的批复拿到刘光世手上时，已经是九月上旬。如此之大的作战计划，作为西军主帅，刘光世应该亲赴前线坐镇指挥。而不知何故，可能是不放心后院，刘宣抚并没有这个打算。接到朝廷批复之后，他即传令鄜延泾原两司，发动进攻。只命总领刘子羽，作为宣抚司的代表前往延安，一方面是充任“随军转运使”，措置粮草后勤，一方面也作为上司派员，监督作战。
绥德以北，鄜延军大营。
徐洪的六万人马已经在此处集结完毕，所须军械物资也已经全部到达，间人细作和探子更是不停地往来于横山之间，密切注意辽军动向。
刘子羽带着卫队进入大营时，只看到绵延不绝的军帐和无数行走其间的将士。鄜延军已经作好了装备！
还未到帅帐，刘子羽就下了马，改步行往前。徐洪听闻他到来，亲自率诸将出迎。
刘彦修应在陕西转运使任上多年，与徐洪较少交集，只是久闻其名而已。今见一戎装大将，身段不高却极壮实，如半截铁塔。皮如铁铸，目若星火，尤其是颌下胡须中那一缕赤色已经分明地彰显出了身份，这不正是军中号为“赤髯虎”的么？
“下官刘子羽，见过经略相公。”刘子羽上前便执礼道。
徐洪一把扶住他，道：“刘总领不过客气，等你多时了。宣抚司怎么说？”
刘子羽正色道：“进攻！”
此言一出，徐洪背后的鄜延诸将齐声叫好！早就等这一天了！徐五更是目光一闪，执着刘子羽手往里扯：“走，里头说话！”
大帅升帐，文武官员齐聚帐下！刘子羽作为上司派员，坐在徐洪倾下。卫兵放了帘子，闲杂人等严禁靠近！
“众将官！命令下来了！这段时间，辽军不断挑衅！今番，该我们出手了！”徐洪洪声道。
诸将都点头，只见经略相公转向刘子羽：“总领是上司派员，今鄜延帅司文武皆在，可有什么训斥？”
刘子羽扫了一眼，客气道：“训示不敢当，来时，刘宣抚嘱咐，务必按照作战计划行事，万不可有违背节制，擅自作主的行为，否则，军法从事。”
诸将听了这话，心头大多不屑。刘光世算个甚么东西？西军里头，怕是轮不到他指手划脚！刘子羽当然猜得到诸将的心思，所以他自己都没太把这话当回事，说完即继续道：“且不说这个，经略相公，我见大军已经集结完毕，如今命令已下，却不知我鄜延军如何行动？”
徐洪指着旁边地图架道：“总领请看，此去银州，不过一百三十里路。可以说距离是极近的。但从此往北，全是山区，道路崎岖狭窄，最是难行。据探子回报，银州并没有兵马出入迹象，萧合达想是不防。我意，大军即刻出发！由我亲率前军，连夜赶往银州，最迟明天上午就要有一万以上的部队兵临城下，切断内外交通，把住各处道路。最迟明天下午，部队应该基本集结，发动进攻。银州守军兵力并不多，只要没有援兵赶到，控制局势没有问题。”
刘子羽听罢，点头表示赞同。
“但是，为了争取时间，所有的粮草辎重，乃至大型的攻城器械，都在丢在后头。所以，要有劳总领。本帅会派员协助你，随后将这些运送过来。在此之前，我会作试探进攻，倘若行，便一鼓作气拿下，若受挫，那就只能等你了。”徐洪又道。
刘子羽当即表态道：“这大帅放心，下官一定以最快的速度将所须物资送抵前线！”
“好！既如此，我便不多说了。传我将令，全军埋锅造饭，士卒饱餐后，前部一万随我北上！直扑银州！”
命令一下，如同山倒。文官武将各司其职，刘子羽与鄜