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下午的军事会议上，没有其他什么事，只说了一件。正是组建宣抚处置司直属部队！徐绍的构想，是要建立一支六万人左右规模的精锐部队，归宣抚处置司直接统率，对内对内都有相当的威慑力。
这个数字一摊下来，平均每一路要出近两万马步军。徐卫不用说，他的三个军早就在秦凤了。但徐原和王倚两个虽然表示支持，但在数额上却有些为难。商量了一下午，最终敲定，北路和西路各抽万余兵力，加徐卫的三个军，共计四万余部队。
这军事会议的第一天，完全是徐绍在发号司令。此后的数日，才算真正的商量讨论。那就是针对一些细节和程序。总之，前后持续了五六天，这场对陕西局势产生重大影响的军事会议才宣告结束。宣抚处置司规定，两个月之内，各路招讨司的官员要配齐，今年之内，直属部队要在秦州集结，并从各路征调统兵官。明年上半年，这一系列的改革要落到实处。
徐绍在会议上，首次公布了他经略陕西的构想。明确表示，从今往后，陕西要厉兵秣马，三五年之内，必然掀起反攻的浪潮！逐北夷出八百里秦川！
这场军事会议可以说是出人意料的顺利，没有什么波折。一来是因为徐绍本人的魄力和威望，二来当然和徐大徐九的支持脱不了关系。徐绍当然也不想仅仅依靠亲族这层关系来驾御西军，而是从制度上加以完善，这是非常难得的。
会商完毕后，将帅们各回防区。很快，宣抚处置司派出的官员就到达各地走马上任。各招讨司也按上级命令，挑选了部队准备发往秦州。在选派将领的问题上，徐卫经过深思熟虑，推荐了“二王”上去，王彦和王禀。这两人都是他麾下的大将，任何一个都可以独挡一面。放在南路招讨司有些屈才，不如送上马扶一程，也好为日后打个铺垫。
徐绍对这支部队的组建给予了极大的重视。部队由他亲掌，委任徐卫举荐上来的王禀为都统制，其余如徐洪、徐胜、王彦等俱为统兵大将，各有晋升。至此，徐绍在陕西发动的这一场改革，自上而下，全面发动开来。
转眼间到隆兴四年，宋金两国在连年征战之下，在这一年保持了短暂的和平。其实女真人是没办法，国内的权力斗争影响了对宋作战。最终，这场争斗以兀术执掌燕京枢密院而宣告结束。
粘罕很是气恼，可也没有办法。正是因为陕西金军的连战连败，让他在朝中处境被动。虽然仍保留“都元帅”的职务，统管军事，但燕京枢密院被兀术抢走，也就宣告着，以后针对大宋两河中原的军事行动，不再受他直接控制了。而兀术也成功地打破了因为其兄长斡离不去世而造成的粘罕一家独大的局面。
在女真人争权，无暇南顾的同时。大宋也没有闲着，赵桓南巡后，将大宋的政治中心完全移到了江南。并通过一系列改革，整顿了其父在位晚期的诸多弊端。政治上通过设立“详议司”，淡化中书省的行政枢纽作用。军国大事，由皇帝召集执宰大臣于详议司讨论，形成决议后，发往有司执行。
军事上，大宋逐渐由宋金开战初期的混乱中解脱出来。并隐约形成了三个大的方面军。众所周知，大宋之前的军队，主要是河北军，西军和京营构成。这个局面几乎被狂风暴雨般进攻的女真人打得粉碎。
到了隆兴四年，宋军逐步形成以陕西地区的西军，中原地区的东京留守司部队，以及江南的御营司，这三支军队为支柱的武装力量。这其中，御营司几乎是由西军拼凑而来，统兵的也是折可求、刘延庆、姚古等西军老将。东京留守司部队，则以宗泽、张所、岳飞、韩世忠等人为代表，军队的构成主要是招募的两河新军。西军的实力则最为强大，不管从兵力和战力上，都不是其他两个方面军能够比拟的。
综上所述，大宋已经从开战之初的疲于应对中，渐渐站稳了脚根。虽然丢失了两河及陕西一部，中原地区也遭侵凌。但钱粮重地的南方没有受到影响，重兵集结的陕西也还坚挺。
这个时候大宋还缺什么？缺一个清晰的总体战略。这个国家要怎么走，当权者要有明确的表示，这样普天下的民众，前线带兵的将帅，才不至于迷茫。是攻，是守，还是防守反攻，总得指条明路出来。丢了那么多的领土，要不要夺回来，你得给句明白话。
但这显然不是如今执政的耿南仲和吴敏等人所在意的。主战的何栗被罢去相位下台之后，镇江行在就一直为对金策略争吵不休。而皇帝本人，因为金国在两河立高世由为帝，着实恼火了一阵，也想还金人以颜色看看。徐卫在华州击败金军以后，一度打到黄河边上，这让赵桓觉得解了口恶气。但当有大臣提出，正该借此机会，明确表态，宋金之间应该以隆兴和议为准，金国在两河扶持高世由没有任何道理。若金人执意如此，则大宋不予承认隆兴和议。
隆兴和议的主要内容是什么？那就是宋金两国，以各自军队的实际控制范围为界。当时，河东南部尚在宋军手中。如果金人执意维持伪韩政权，大宋因此不承认隆兴和议，那么从道理上讲，等于宣告此前宋金之间达到的一切谈判结果都无效。既然没有了和议，那就是战争！
赵桓对这事下不定决心，执政的吴敏则极力反对。认为此举会导致金人恼怒，从而再度点燃战火。他认为，现在大宋的首要这务，是稳定目前的局面。两河一时半会拿不回来，金人扶持高世由，咱们且忍一时，不跟他们计较，将来再说吧。
他的话代表了朝中相当一部分大臣的意见，赵桓权衡再三，就这么地吧。左右西军也报复性了打了一场，派个使团去金国，抗议抗议，至于什么不承认隆兴和议的话，还是不要讲的好。埋头发展，整顿军备，看局势如何演变。
大宋的使臣到了金国，没见到金帝吴乞买，却先撞上了国相粘罕。粘罕将大宋使臣几乎骂得狗血淋头，指责陕西军队不遵守两国约定，拒不交出京兆府一带就算了，还接连挑起事端，尤其着重点名了徐卫。说这小贼太过猖狂，万年耀州折我部队无算；麦收时节，又四处破坏放火；进攻关中平原，连“铁浮屠”都给弄得全军覆没！你们南朝到底想作甚？是不是想撕毁和约全面开战？
当时，金人通过蒙骗的手段，诱使镇江方面答应割让陕西金军所占领之地区。但那时候长安仍在坚守，因此徐卫在张浚协助下拒不履行。大宋朝野上下听闻此事后都暗呼庆幸，好险就遭了女真人的道儿！
现在粘罕旧事重提，宋使自然针锋相对，把事情抖了个底掉。粘罕脸上挂不住，有心杀了宋使立威，又想着别这么一搞，又把陕西那头老虎惹毛了，生出事端来。只得忍住，放宋使去见金帝。
吴乞买根本不理会大宋方面的抗议，只是一味指责西军挑起事端。宋使跟他鸡同鸭讲，反正抗议的意思也转达了，遂离境回国。
宋使一走，吴乞买召集军国重臣商议。这几年接连征战，东西倒没少抢，可军队也损失不小。今年再发动大规模征宋有些力不从心，况且西路军的精锐有陷在陕西的危险，但也不能就这么让大宋消停了吧？
大宋隆兴四年，五月。
经过大半年的休整，陕西南路招讨司所属部队已经从去年的华州之战中恢复了元气。虽说交出去三个军，只剩下五万出头的人马。但这五万马步军，俱是百战精锐，和女真人在各种环境下都有丰富的实战经验。
徐绍的改革在南路推行得较为顺利，派驻陕南招讨司的随军转运使张彬和徐卫配合默契，加上张彬原来就是陕西转运司的判官，有了这层关系，陕南招讨司的粮饷总是第一个得到满足。
这大半年来，徐卫所部加紧训练，尤其是马军。以此前诸多战例作为借鉴，苦练格斗，骑射，冲锋，跳壕，冲坡，包抄等技战术。只是苦于金军控制鄜延，断了战马来源，否则徐卫的骑兵部队早已不是现在的规模。
至于武器装备方面，也取得了长足发展，尤其是管状火器的研发有了突破。最早试制的管状火器，容易炸膛。后来工匠们发现，用埋藏较深的石炭来冶炼钢铁，所铸成的铁管不会炸膛。虽然他们并不知道原因就是“焦炭”，但这一发现被广泛应用。
解决了炸膛问题�