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但是鉴于本司的佐官，大多都是徐处仁作四川宣抚使的旧班底，为了有效地控制四川政局，徐卫有意安插自己的人马进入。王次翁被罢，徐卫就以自己的心腹马扩为“川陕宣抚处置司参谋军事”。
这个时候，徐卫也考虑既然自己作了川陕最高长官，还兼着秦凤路经略安抚使和兵马都总管有些不合适，打算辞去这个差遣，让吴玠接任。但转念一想，自己虽说是长官，但毕竟没有扶正，这说明杭州方面还有疑虑。另外，川陕宣抚处置司毕竟是个临时，或者说战时的中央派出机构，以后万一罢去也未可知。虽说在西军将帅里很多都是自己的兄弟，部下，但握着一路兵权总归稳当些，遂作罢。
宣抚处置司迁到兴元后，徐卫把家也搬到了这里。不难看出，紫金虎急欲一展手腕，加强自己对四川的控制。眼下，四川在休养生息，陕西在恢复重建，大的矛盾没有，一切都以发展为主轴。
到兴元后，徐卫想起了王庶给他推荐的赵开，于是张庆好生调查了这一下这个人。赵开，普州安居人，也就是后世的四川遂宁安居区，也就是说赵开是四川本地人，这跟张浚是一样的。
这个人在宋哲宗元符年间就中了进士，在中央作过小官，也在地方上任过知县，后来回到家乡四川作“成都府路转运判官”。四川在宋代虽然叫得很普遍，但它并不是一个严格的行政区划，而是指“成都府路、潼川府路、利州路、夔州路”，合称“四大川路”，简称“四川”。
在“成都府路转运判官”任上，赵开政绩斐然，后又出任“都提举茶马司”，专门负责四川边境地区和少数民族“以茶易马”的贸易。有“一跬步而能运百货”的美誉。
徐卫了解了他的履历之后，十分欣赏。从前，刘子羽就比较善于理财，因此任他为陕西转运使，这个赵开看起来，比刘子羽有过之而无不及。徐卫随后下令，征召赵开至兴元府备咨询。
九月，徐卫又添一桩喜事。他的侍妾祝季兰证实怀有身孕，这一来不得了，正室张九月悉心照顾就不用了，急于让徐卫添丁的徐王氏则是隔三差五就往弟弟家跑。也不知道她是什么眼神，祝季兰肚子还没有挺起来，她就认定是怀的儿子。徐卫虽然知道没什么科学依据，但还是很开心。
这一日，徐卫刚刚接待了西夏使者。李仁孝派人来质问，为什么熙河军进攻仁多泉城，又吞并了桑济城，还收了数万帐吐蕃羌。徐卫强硬地答复，说彝生者龙屡犯边境，济桑城主又窝藏其人，自然要施以惩戒。反过来，他又质问党项使者，为何陈兵边境？对方却只能支吾地回答说，因为大金赐地，增兵卫戍是常理云云。他遂让使者转告夏王，麟、府、丰三州，晋宁一军，原是大宋领土，现在你们既然占了，我别的不多说，只一条。折氏世居府州，其祖宗坟茔都在，希望你们善加看护。
徐家的祖坟被伪韩扒了，徐彰为此忧愤而死，徐卫跟折仲古私交甚厚，而折家又跟党项人仇恨极深，他可不希望折家祖坟再被扒。西夏使者表示答应。
送走了西夏使者，徐卫刚喝口茶，便有佐吏进来报道：“宣抚相公，赵开赵提举已经等候多时了。”
“哦？快，请他进来。”徐卫合上杯盖，朗声说道。
不一阵，只见一位官员快步入内。看到他，徐卫有些意外，因为许多人都说赵开“极善理财，能力很强”，徐卫想象中，这种人应该年富力强才是。哪知进来这位官人，约莫已经六十左右了，鬓角已有白发，背也不那么直。而且徐卫在他脸上也没看出来有大才者应具备的奇容异貌，倒是个神态慈祥，举行有礼的老者。
“下官赵开，见过枢密相公。”那官人施礼道。川陕两地的文武官员，对徐卫的称呼比较混乱。跟他亲近的武官，多以“太尉”相称，因为这是最高军阶；宣抚处置司的幕僚，按习惯称“宣抚相公”；跟他不熟悉的外地官员，则多以最高衔“枢密相公”相称；陕西一些官员，又有称“制置相公”者。
“嗯，坐下说。”徐卫平视对方道。
赵开谢过，落座，徐卫让他给他奉上茶水，随口道：“久闻你名，早就想见见，只是一直事务繁忙不得空。最近你司情况如何？”
赵开刚端起茶杯，听了这话又赶紧放下，答道：“此前，下官刚刚自吐蕃人处易得马匹三千，已发往荆湖。”
“嗯？”徐卫面露疑色。我在陕西卯足了劲到处求马，你这一买就是三千匹，怎地还送往荆湖？
赵开见状，会意，马上解释道：“枢密相公，是这样的。往常，川陕两地茶马互市，我方以茶易诸羌之马匹，所得俱送东京，再分拨各地。自太上南巡后，所得之马便听朝廷命令，直接送往各地。荆湖战事需要，因此近来所得之马，俱付神武后军。”
徐卫这才明白，四川买马并非只为本地，而是要供应全国。
“那光是你一司，一年能买多少马？”徐卫又问。
“茶税每年可收两百万缗，买马六七千左右。”赵开如实答道。
如果是旁人，听到这个数字肯定惊呼，一年就能买六七千匹马，那宋军应该不缺骑兵才是。其实，买来的马并非都可充作战马，一些驽马只能充作役用。此外，他一地买马，供应全国，这个数字就微不足道了。
“如此说来，这茶马互市倒是大大有利，既收了茶税，又购入了马匹。”徐卫说道。
本来以为赵开会顺着他说，不料，赵开却道：“实情并非如此。”
“本帅最喜听实话，说说看。”徐卫道。
“置司榷茶，虽购得一些马匹，然而弊端也明显。从前茶叶未专买专卖，听由商人自行收售，买卖还算公平。但自从置了茶马司，收归官营。边境上大小官员为饱私囊，一面将茶叶压价收上来，再以高价贩去另处，比如西夏。”
刚说到这儿，徐卫一提手：“慢，茶是战略物资，而陕西与党项人互市，并无一匹马输入，怎地……”
“正是因为如此，党项人需要茶叶，又不愿输出战马，所以愿出高价。有人看重此利，便将茶叶贩往西夏。”赵开如实道。
徐卫越发不明白：“那茶马司是有任务的，茶叶输去了西夏，拿什么去换马？”
“不法官员往往发给羌人‘兑券’，上面注明欠了多少茶叶，先把马拿过来，然后让他们等来年。到了来年，只给兑换一半，又给空券，再等来年。羌人一日不可无茶，见此情形，多心生怨恨。前些日子，边界上动乱，便是因此而起。”
徐卫将茶杯一顿，不由得怒上心头。原来调两千兵去弹压民变，就是为了这个。正恼怒时，心中一动，问道：“赵提举，你可是茶马司的主官，你这……”难道他是在检举自己？
赵开一拱手：“下官上任不久，已发现本司弊端重重，积重难返。早就想禀报宣抚处置司，但王宣抚半引退，其他长官又作不得主。今日见枢密相公，方才直言相告，请相公裁夺。”
徐卫也是刚上任，对这些事务本不熟悉，也不愿装懂，遂请教道：“那依你之见，该当如何？”
“也简单，茶马司独立于外，难以监管。下官建议，最好是罢茶马司，仍由转运司买马。如果不行，也要并入转运司，由转运使兼管。”赵开道。
徐卫不禁对他好感陡生，这人自己身为茶马司的主管，能不护短，揭自家弊端，难能可贵，怪不得王庶如此推崇。
但话说出来，只此一件不能证明多少。徐卫又跟他闲聊一阵，便将话题扯到四川赋税上来。说自己总兵陕西，累次征战，四川方面虽然竭力支持，但有时也出现拖欠的情况，所以现在打算加赋。
赵开听了这话，竟慌得站了起来，连连摆手道：“四川民力已尽，分文不可加！”
“那有什么办法？二十万西军屯在那里，每月所耗甚巨，我们又没有中央财政的支持，问谁要钱？”徐卫正色道。
赵开缓缓落坐，若有所思，良久，严肃道：“枢密相公，倘若要开源，不应该在百姓身上打主意，当先自茶税始。”
“我听着呢。”徐卫道。
“不法官员勾结商人，把本该克茶税的茶叶扣下，贩往西夏，却按缘边榷场的规定来课税。非但谋了暴利，更省下了巨额税款。只要清查此事，使茶贸回归正途，赋税自然增加。”赵开说道。
“只此一项，恐怕也难足敷用。”徐卫显得漫不经心。
赵开更急，洪声道：“除茶以外，盐和酒也可下些功夫。只要想办法，不必增加百姓负担，也可增加财政收入。”
徐卫这才笑道：“那我就洗耳恭听了。”