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是湖南战事还是四川战事，都不过是次要战场而已，真正决定中国走向的乃是国民军和北洋军在安徽、江苏这一地区的生死大决战。
八月份双方在巢湖的一番激战不但双方的军政高层多为关注，就连普通国人也是时关注着那边的消息，八月下旬拿下巢湖后，国民军迅速发动了宣传机器，大肆宣扬国民军的赫赫武功，称国民军已经取得了决定性胜利，奠定了击败北洋，统一中国的基础，并把歼灭北洋军的数量翻了一番，号称在巢湖消灭了三万人的北洋军，击溃了北洋军嫡系第三师。
国民军如此刻意的宣传，也是迅速的引起了人们的热情，甚至很多人认为今年下半年中国就能够重新统一。
巢湖战事的事情真相普通民众是不知道，但是各方势力的高层人士自然有他们的消息来源渠道，仔细一打听就会知道国民军虽然没能歼灭三四万的北洋军，但是少说也歼灭了小两万的北洋军，尽管其中的真正北洋军嫡系不多七八千人而已。但是不管如何这却已经是再一次证明了国民军的战斗力！
国民军的战斗力在去年苏南战事的时候就已经展现在世人面前，当初就能够和北洋打的旗鼓相当，如果说当时是因为北洋军准备不充分，没有足够的军费来维持战争的话，那么这一次双方可都是准备了一年多的时间，巢湖战役也是正儿八经的攻坚战，可是没半点取巧的成分在里头。
这让人们对国民军的战斗力再一次高看了一眼，甚至就连外国的那些外交官们在分析了多方的情报后，也不得不认定国民军已经有能力和北洋军一争高下，而这多少改变了他们的对华政策。
在美国和日本承认南京临时政府为中国内战交战团体后，德国、法国等国也相继承认，这些国家在中国并没有太多切身的利益，所以在得到了陈敬云各国利益不受侵害之后也就是和武昌起义时候一样承认了南方临时政府为交战团体。但是英国原本还是不承认，并且拒绝和南京临时政府展开正式外交交谈，但是随着时间慢慢过去，并且在国民军取得了巢湖战事胜利之后态度也是发生了丝丝转变。
尽管现在各国还是旗帜鲜明的选择了分别支持袁世凯和陈敬云，但是不代表着他们不会选择一条备用的道路，国家间的利益是很现实的，英国之所以支持袁世凯是因为它认为袁世凯能够维持中国的脆弱统一，但是当英国发生袁世凯不一定能够统一中国的时候，一方面是继续支持袁世凯，而另外一方面则是准备着后路了。
这一点，尤其是在英国驻上海总领事法磊斯爵士得到了陈敬云亲口保证会承认旧约，并且陈敬云还很谨慎的表示，如果未来南方政府击败了北洋军，那么新政府也会承揽北方政府在1913年7月份以前公开签订的条约，包括偿还善后大借款条约。但是在1913年7月以后所签订的所有条约新政府一概不承认。
这不是陈敬云傻蛋，而是现实的，善后大借款早就在谈，而且签订是在陈敬云宣布北伐之前，至少在1913年7月以前陈敬云还是承认北洋政府为中国唯一之合法政府的。除到了这个所谓名分外，另外还有一个重要原因就是，这个善后大借款数额庞大，要是袁世凯败了后陈敬云打算赖掉这笔高达两千万英镑的巨款，那么五国是绝不会善罢甘休的，将会极大的破坏中国和诸多列强的关系。
国与国之间撕破脸皮并不是那么容易的事情，尤其是第一次世界大战就要爆发，中国是不可能为了两千万英镑就和诸多列强撕破脸皮，陈敬云还指望着利用这次一战崛起了，要是一战期间就和英法俄日等国撕破了脸皮，那也不用玩了直接撒泡尿把自己淹死算了。
换个角度来说，美国给陈敬云弄了那么多贷款，将来陈敬云要是失败了，袁世凯照样要捏着鼻子承认陈敬云和美国签订的诸多贷款条约，顶多就是抗议然后论辩一二，想要赖掉那是不可能的。
北洋代替了满清，国民党代替了北洋，工党代替了国民党，不管政权怎么轮换，但是那些国家之间的条约还是需要遵守的，要不然以工党五十年代出兵朝鲜的胆气，早把香港、澳门收回来了，难道是因为区区香港弹丸之地可以阻挡工党百万大军吗，那肯定不是啊，而是因为有些国际规则是需要遵守的，有些底线是不能越过的。
在陈敬云暗地里示弱的情况下，英国方面也是得知了巢湖战事中北洋军失败了，这才承让了南京临时政府为中国内战交战团体，表示对中国之内战将严守中立，尽管这只是表面上的中立宣言，但是这也已经足够，至少那两艘被扣押多时的两艘训练巡洋舰终于是能够回国了。
趁着这个势头，林长明和伍廷芳等外交部的官员再一次把目光瞄向了关余上，和各国领事进行了交谈后，虽然大家的分歧众多，但是外交部还是组织了一场旨在解决关余问题的会谈，并且邀请了陈敬云亲自出席。
第〇三七六章 关余和宪法
中国的海关自从前清时代就已经被列强所掌控，并且统一为百分之五的税率，中国自身并没有提高货物进口关税的自主权。仅仅百分之五的税率对于一个穷困的农业国家而言显然是严重不足的，国家税收少了还是次要的，更重要的是过低的关税会对本国的工业发展造成极大的阻碍，使得本国成为其他工业发达国家的倾销地，在这个贸易壁垒横行的年代，如果落后国家不能为本国工商业提供一个贸易壁垒的保护环境的话，那么要谈及发展工业只能是一句笑话。
对于民初的中国来说，收回关税自主权是刻不容缓的！而同于想要在中国继续获取极大商业利益的列强来说，继续掌控中国关税也是必须的。
这是几乎无法避开的冲突，所以在会议一开始，陈敬云就是说：“对于收回关税，我国政府是充满了信心和决心的，任何企图阻挡我们收回关税主权的行为都必将受到来自中国人民最严厉的抗议！”
一边的外交部部长林长明也是符合道：“关税主权对于一个国家而言是不可或缺的，为此我国政府正式向诸国提交收回海关主权之提议！”
说罢后，就是给各国的外交官们递过去了一份正式文件。
很显然各国外交官们对于陈敬云和林长明的话是早有预料的，一个个都是面色不动，英国驻上海总领事法磊斯爵士面无表情道：“根据贵国前清政府和我国所签订的各项条约中，已经明确规定一切海关事务由总税务司处理用以承担各项贷款之偿付！我国以及其他各国所派遣的人员也只是行监督之事，并无染指贵国关税主权之意！”
总税务司是一个比较奇特的机构，一方面这个机构名义上是属于中国的官方行政机构，包括那些洋人们都是中国的官员身份，但是另外一方面这些洋人也都是各国安排在总税务司的财务监管人员。
说到关税主权重点就两方面，一方面是税务官员的任命权，不过这只是次要的，哪怕是任命洋人其实影响也不大。真正重要的就一点，那即使税率的自主权。也就说是中国独立定制各项进口货物的税率权力。打个比方，比如各国包括日本大量流入中国市场的仿制品尤其是布匹等，按照正常农业国家为了保护本国纺织业，那绝对是会课以重税，比如中国能够自产的一些处级工业品，比如水泥、火柴、肥皂等同样也会对进口产品施行重税，用以扶持本国轻工业的发展，再者还有各类奢饰品同样会课以重税，避免大量资金外流。相对的中国紧缺之粮食就会降低税收乃至免税。
但是现在中国的海关税率乃是当初的各项条约就限制死了，中国要自行更改或者增设都是不可行的，虽然名义上说是可以和各国协商增设和更改，但是实际上从来就没变动过。
所以所谓的收回关税主权其实就是指收回“自主订立海关税率之权利”。
陈敬云现在说要收回关税主权，立马就是引起了列国外交官的一片反对之声，一个个都是说现行之关税乃是以前的条约就签订的，决不能更改，就连一直支持陈敬云的美国方面也是沉默了，道尔清道：“关税之事还需再慎而思之！”
不过陈敬云也不生气，对于现在就收回关税主权他就没抱有过希望，只不过是为了今天之会谈起个头而已。
“现在的海关税率制定已经是数十年前的事情了，现在的形势和当年已经变化极大，所以我们希望和各国协商对海关的各项税率进行调整！”陈敬云仿佛随口说着，他的声音落下后，林长明就是及时的给各国外交官地上了另外一份文件