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，任命新的知县，组成新的权力架构。
在经过一番动作很大的变革以后，威海卫的贫穷军户，都得到了属于自己的土地。为了保住自己的土地，年轻军户，都很踊跃加入虎贲军。由于虎贲军暂时还不需要这么多的兵力，因此，这些年轻军户，就成了建设威海卫军港的主力。每天，都有超过三千名的年轻军户，在威海卫的各个工地干活，光是工钱的开支，每天就超过一百两白银。
视察完威海卫以后，张准和张慎言一起，来到了宁海州、福山、文登、成山卫、靖海卫各地视察，深入基层了解情况。
宁海州的情况比较特殊一点，当初设置在这里的知州，已经跟着阮大铖投降鞑子了。在虎贲军到来的时候，他被逮捕，然后宣判，以叛国罪的名义被处死。随后，虎贲军选拔了新的知州。
福山县距离登州城很近，是虎贲军重点驻扎的区域。张凌云率领的虎贲军陆军品字营，就驻扎在福山。根据形势的需要，张准将品字营的兵力，从原来的两个协，增加到三个协，总兵力大约900人。福山同样根据《均田令》的相关规定，推行了土地改革。
文登位于山东半岛东南的核心区域，到威海卫、成山卫、靖海卫的距离都差不多，因此，这里历来都是军营驻地。如果沿海发生战事的，驻守文登的军队，可以及时赶赴支援。以前，明军在山东有三大营，分别是即墨营、登州营、文登营，每个营的编制都是4000人左右。
虎贲军占领文登以后，驻扎在这里的，乃是杨子轩率领的鼎字营。杨子轩也是虎贲军的老人了，他带领鼎字营驻扎在这里，张准是非常放心的。成山卫和靖海卫处在山东半岛的最尖端，防守任务最艰巨。在经过短暂的考虑以后，张准决定将鼎字营的人数，增加到三个协，总兵力大约900人。
当然，按照张准的意思，虎贲军海军以后要是主动出击的，被动防守的机会越来越少。两个步兵营缓慢的增加兵力，有助于训练新兵。虎贲军扩军不是没钱没粮，也不是没有人，而是没有足够的时间训练。新兵不训练，渣都不如。张准宁愿部队的数量少点，也要将战斗力保持在一定的水准。
在文登县，张准召集一州二县三卫的负责人，对各地的内政发展，做了一些研讨。张慎言和刘航，当然参加了这个研讨会议。在会议上，张准提出了一些自己的建议。
“从现在开始，各个地区都要大力发展经济。除了文登县之外，其他的地方，都有很大的海洋面积。因此，我建议，大力发展捕鱼业。各个地区都要尽可能的修建一些小型的造船厂，依靠自己的能力，建造一些渔船出海捕鱼。一方面，满足市场的需要，弥补肉食的不足。一方面，是为海军培养更多的后备水手。”
张准娓娓说道。
经过数天的走访，张准发现，这片地区的军户，普遍缺乏营养。由于太过贫穷，一年到头可能都吃不到一顿肉食。长时间不吃肉，就连米饭馒头都吃不饱，营养自然跟不上去，结果导致很多军户的身体素质都比较差，很难满足虎贲军的录取要求。
其实，鱼类就有很多的营养。这个年代的大海，鱼类是非常丰富的。张准随便用竹子，都能刺到鱼，更不要说驾驶渔船出海捕鱼了。以前，是因为卫所的架构不合理，军户身上的枷锁太多太重，即使捕鱼回来，劳动成果也会被大量的剥夺，因此，大家都不愿意去捕鱼。现在，一切的枷锁都已经被废除，正是大力发展海洋捕鱼的好时机。
大力发展捕鱼业，还可以为虎贲军海军培养大量的水手。捕鱼的人，不可能一点水性都不会。即使不会，自己也会用心的去学。主动去学的效果，显然要比被动的强迫的去学要好得多。久而久之，捕鱼户就会成为专业的水手。在必要的时候，这些渔户都是可以临时转变为海军水手的。
更重要的是，大力发展捕鱼业，可以有效的培养大家的海洋意识，让更多的人认识到，大海的宝藏原来也是非常丰富的。在明代，除了极少数的海商之外，没有人意识到海洋的重要性。一般的人，除了知道大海里有鱼之外，还有些什么，真的不太清楚了。
这个思想观念的问题，只要看看台湾岛就知道了。明朝在澎湖设置有游击将军，负责管辖澎湖地区。但是，对于台湾岛，却没有什么兴趣。当时的台湾岛，又叫做东番岛，明朝完全是不理会这个宝岛的。明朝的大部分地图，都不包括这个宝岛。所以，荷兰人才会趁机钻空子，控制了台湾岛，搞得后来郑成功要花费很大的力气，才将台湾岛夺回来。
山东这样三面环海的区域，你要是不大力向大海要资源，要财富，根本不可能发展起来。后世的山东，提出发展蓝色经济的概念，张准认为是正确的。当陆地上的资源已经无法满足需要的时候，只好向大海要资源，要生存空间了。
从陆地战争理论来说，山东的确是个易攻难守的地方，回旋的余地很小，没有太大的战略纵深。但是，如果考虑到主动出击的话，山东就是个好地方。在陆地上，山东可以北上京师，西进中原，南下长江。必要的时候，还可以一刀切断大运河。在海上，可以北上辽东，东进朝鲜，东南是日本，正南是台湾。用四战之地来形容山东，绝不为过。
关键是，自身一定要发展起来。
要主动进攻，不要被动的防守。
“海洋上，要大力发展捕鱼业。那么，在陆地上，要发力发展什么？我看，除了发展种植业之外，还要大力发展工矿企业。要大力发展贸易，就要积极的开挖矿产，兴办工场。我们虎贲军需要大量的矿石，铁矿、煤矿、硫磺矿、金矿、银矿，只要是矿产，我们都需要。”
“大家都知道，在登州府的中央地区，大部分都是山区。山区要种植小麦和稻谷都比较难。但是，可以种植玉米、土豆和番薯，弥补粮食产量的不足。栖霞还要发力发展苹果种植。”
张准继续娓娓说道。
控制登州府，从军事地理上来说，张准的确是占据了很大的便宜，取得了威海卫这样的良港。比较遗憾的是，登州府的大部分土地，都是崎岖不平的山地，从北面的莱山、龙山、北曲山，到中部的岠嵎山、翠屏山、百洞山，到东南边的昆嵛山，基本没有成片的平地。但是，山地有山地的好处。好处就在于矿石的种类和数量都比较多。
好像铁矿石、煤矿、硫磺等，都是虎贲军急需的。尤其是硫磺，是虎贲军目前最紧缺的。硝是可以通过人工方法搜集的，硫磺却不行，偏偏黑色火药的成分里面，硫磺是不可或缺的。在百洞山的附近，刚好有一些硫磺矿，虎贲军立刻在这里兴办的矿场。
此外，在招远，虎贲军还收获一个很大的金矿。招远的金矿，是在元朝的时候开始挖掘的，当时最高的黄金产量，达到每年一万三千多两。在万历初年，贪财的万历皇帝，还专门在招远派驻了矿监，监督黄金的生产。当时的黄金产量，根据账册的显示，每年依然有九千多两。
不过，按照张准对大明朝官员和太监的了解，上报九千多两，实际的产量绝对不止这个数字。即使翻两番都是有可能的。因此，虎贲军在接管招远以后，同样接管了这里的黄金生产。虎贲军驱逐了原来的工头，通过民主选举的办法，推选了新的矿头，生产积极性和生产效率，都大大提升。
张准看过七月份的招远黄金产量报告，大约有八百三十两左右。由于明末海外白银的大量涌入，黄金的价值，逐渐高涨，眼下一两的黄金，可以兑换十五两左右的白银。八百多两的黄金，就是一万两白银。
对于开销庞大的虎贲军来说，一万两白银的确不怎么显眼。不过，对于登州府的经济发展，却很有好处。因为，招远出产的黄金，张准是分文不取的，全部都划入登州府的发展资金，交给张慎言来处理。他相信以张慎言的操守，每一两的金子，都是可以用到实处的。
张准用了五六天的时间，在文登和各个地区的负责人，仔细的探讨各个区域的发展。来自四百年后的他，知道的很多经济理论，都是在场的各个地区负责人，从来没有接触过的。或许有些理论，大家暂时还无法理解，但是，只要照着去做，慢慢的就会明白其中的深意。
对于这一点，张慎言和刘航都是很有感觉的。张准提出的建议，在莱州府已经得到很好的落实。登州府有样学样，应该很快就发展起来。只要登州府发展起来，虎贲军的实力，就更加的强大了。
“大人，尹