按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
够健全完善。
两个案例：
一、南方某市政府公然非法出让土地案。几年前，经该市政府办公会议决定，将1000亩耕地出让给海南某公司，这个市的土地管理局未经办理土地征用和出让审批手续，非法给这家公司发放1000亩土地使用证，并办理了土地使用权抵押登记。公司以此套取银行资金3000万元。
二、某省会之江发展总公司非法占地建设江园度假村案。该公司为筹建江园度假村，私下与四个单位签订联营、租赁和临时借用土地协议。经该公司上级领导同意，在未依法办理用地审批手续的情况下，动工建设江园度假村，非法占地18。975亩。
资料来源：《京华时报》2003年4月2日
而下面的这一则新闻，揭示了土地暗箱操作的触目惊心的数据。
新闻链接（2）
新闻链接2
严查土地违规隐漏案查处大幅上升
2003年，中国各级国土资源行政主管部门在土地市场秩序治理整顿中，坚决贯彻国务院的工作部署，从严从快查处土地违法大案要案，全面加大了土地违法案件的查处力度。
据国土资源部执法监察局统计，2003年全国共发现各类土地违法行为17。8万件，立案查处12。8万件，涉及土地面积5。59万公顷，其中耕地2。84万公顷。截止到去年底，处理结案12。6万件。案件查处共拆除构建物2666。75万平方米，没收构建物2532。84万平方米；收回土地5943。91公顷，其中耕地2678。88公顷；收缴罚没款12。28亿元；给予责任人行政处分357人，党纪处分568人，另有132人被依法追究刑事责任。
国土资源部分析表明，全国土地违法案件查处呈现出与土地市场秩序治理整顿密切相关的三个特点：
一是立案查处的隐漏案件大幅度上升。2003年隐漏案件立案的件数、涉及土地面积、耕地面积分别比上一年上升49。03％、168。79％、189。41％，表明各级政府及国土资源行政主管部门严格清理排查已取得明显成效。
二是查处大案要案力度加大。2003年当年发生案件立案的件数比上一年有所下降，但涉及土地面积、耕地面积分别比上一年上升57。2％和70。77％，表明大案要案在整个土地违法案件查处中的比重明显上升，土地市场秩序治理整顿已经向一些违法用地的基础设施建设项目、投资较大的工业项目和地方的招商引资项目说“不”。
三是地方政府违法案件已成为案件查处的重点。2003年共查处地方政府及其职能部门土地违法案件4746件，涉及土地面积1。01万公顷，分别比上一年上升28。53％和42。53％，表明地方政府违法的上升势头尚未得到有效遏制。国土资源部公开查处的九起土地违法案件中，有八起属于地方政府及其职能部门违法，因此，加大对地方政府违法行为的打击力度仍将是下一步查处土地违法案件的重点。
新闻来源：大众网，作者：秦京午，2004年3月26日
除了土地暗箱操作可以为开发商带来巨大利润外，更改规划指标也是常见的手段，容积率1。0的想改到1。5，1。5的想改到1。8，别看这仅仅是几个简单的小数点数字变化，它意味着开发商可以在相同的土地上，修出更多的销售面积，获得更多的利益。
新闻链接（3）
新闻链接3
全国首例城市规划刑事案件今天在成都开庭公审
原成都市规划局两名女副局长及一名总工程师因涉嫌滥用职权和受贿，今天接受审判。
原成都市规划局两位女副局长徐俐、袁锋（后任成都市建委副主任）及该局总工程师兼总工办主任杜伟光，因涉嫌在审批报建项目中滥用职权以及受贿等，将于今（10）日接受审判。
这次公审，将在成都市中院容纳人数最多的大法庭举行。昨天，为了方便旁听群众，成都市中院采取了大法庭增加座位等措施。一名年约六旬的老太急切地在成都市中院打听相关消息。这位老太太自称姓樊，她说，徐俐、袁锋在担任规划局副局长时，曾经违反有关规定，规划中将她家有产权证的安置房强行拆除。“我手上有证据，如果需要，我一定会提供给法官。”她表示，庭审时肯定要来，“看看这几位贪官的下场”。
新闻背景
滥用审批权 造“垃圾建筑”
徐俐等三人的犯罪事实是因违规审批如今已被爆破拆除的“红枫半岛花园”和“锦城豪庭”（此前为“锦城苑”）而“拔出萝卜带出泥”的。“红枫半岛花园”项目位于成都市金牛区迎宾大道东段南侧，“锦城豪庭”项目位于迎宾大道西段南侧。
审批项目多次违规
据检察机关指控，1999年9月14日，成都市金瑞发建设开发有限责任公司向成都市规划局申报修建“红枫半岛花园”，其报建用途是商住楼和会所。2000年1月，时任成都市规划局副局长的袁锋和时任规划局建管一处处长的徐俐在审查该项目时，违反该地块属于办公用地性质的规定，分别签字同意。此后，又在该项目未提供初步设计方案的情况下，发放了《建设用地规划许可证》。2001年3月6日，袁、徐二人又违反迎宾大道一侧规划20米宽绿化带的规定，审定使“红枫半岛花园”项目在迎宾大道仅保留了九米宽的绿化带。之后，袁锋找到时任市规划局总工程师的杜伟光，要求杜协调在编制该地区控制性详细规划时，将已审批但未修建的“红枫半岛花园”项目所在地的九米宽绿化带作为“现状”考虑，杜通过“努力”，使得“九米宽绿化带”的“规划”作为现状审定并通过。2001年9月26日，根据徐俐在同年9月13日审定的总平面图，该项目获得《建筑工程规划许可证》，工程得以开工。
徐俐先后收受金瑞发公司所送的景泰蓝花瓶一个和1200元人民币。2003年7月11日，“红枫半岛花园”项目被爆破拆除，造成经济损失1928。65万元。
另一项目再次渎职
在规划“锦城苑”（后改为锦城豪庭）项目过程中，徐俐和袁锋再次渎职。2001年1月和3月，袁锋、徐俐在审批该项目时，违反规定擅自依据未生效的控规图，发放了项目的《规划许可证》，后来审批通过的项目总平面图，绿化带控制宽度仅为10米，严重违反控规图20米的要求。2003年7月11日，开工后的项目被爆破拆除，经济损失达1259。29万元。
利用实权收受贿赂
因手中握有实权，便不断有人向两名女局座“进贡”。据检察机关指控，徐俐先后收受了36万元人民币和2万美元以及其他财物。袁锋在审批报建项目上“心慈手软”，换来了33000元人民币。
在侦查过程中，侦查机关扣押徐俐人民币278万元、美元8。2万元、港币5200元，折合人民币346万元，另有四处房产（购买价为18万元），总计364万元。除了能查明来源的合法收入和非法所得，徐俐有178。6万元的财产无法说明合法来源。
全国首例此案影响不同一般
据了解，这是全国首例因城市规划出问题而致相关人员被追究刑事责任的案件。第一被告人徐俐４５岁，第二被告人袁锋４３岁，均于去年９月因涉嫌渎职犯罪和受贿被省公安厅拘留，同月被执行逮捕。两名女局座“出事”时，第三被告人杜伟光还“平安无事”，但在该案进入审查起诉程序后，检方发现杜伟光的行为已涉嫌滥用职权，遂决定对其进行追诉。
法庭预计用两天时间审理此案。担任此案审判长的，是具有多年刑事审判经验的成都市中院刑二庭副庭长朱雪梅。据承办过此案的司法人员介绍，城市规划方面出问题致相关人员被追究刑事责任的，该案是第一例。“此案对成都、四川乃至全国的规划，将产生积极的影响。”
新闻来源：《天府早报》，记者赵倩、实习生钟文懿，2004年2月10日
新闻链接（4）
新闻链接4
牵连成都违规规划案金牛区原常委邬世贵受审
继全国首例因违规签发规划许可，导致侵占绿化带的建筑被爆破拆除而被推上被告人席的成都市规划局三名领导受审后，同样由此事牵发出的成都市金牛区委原常委邬世贵也因涉嫌受贿犯罪今天在法院受审。
据成都市检察院指控，1999年初，在邬世贵的协调下，成都物业投资总公司将位于金牛乡跃进村、金牛村的116。073亩土地转让给夏坚锐的金瑞发公司（该公司即在此开发了后来闹得沸沸扬扬又被爆破拆除的“红枫半岛”房地产项目）。