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大部汉户南下，在蛮部未反应过来，就能在这里生根发芽成长。全面开发，看似用了许多钱帛，实际减少各种浪费。利于国家统治两广，开化百姓，发展当地经济与种植业。
但规模太庞大了，问题也多多。
非是人口问题，移民的效果比郑朗想的要好，自夏天以来，陆续有二十一万余户主动迁移到广南东路，百姓数量达到八十五万余人。实际不是，郑朗古怪的分田政策，导致大半人家开始分家，六口人合在一起，仅是五十亩地，一分为二就是八十亩地。简单的账面，老百姓都会算。明为二十一万余户，实际可能仅是十二三万户。统计人口达到八十五万余人，实际有可能仅是七十几万人。以前太平州也出现过人口虚报的现象。
不过总的说来，比预想的要略好。
但这是广南东路，广南西路想要取得这样的数量，是绝对性不可能。无论郑朗做任何的安排，对生蛮南方百姓仍然很畏惧。
也非是劳力问题。
移民数量多，不是所有移民都是正常的劳力，不过青少年与妇人能当六分工，许多人家为了明年生计，妇孺老幼先后投入建设当中，不及壮年，但产生大量劳力。再加上元绦与田瑜动援本地的劳力，就近安排，薪酬不菲，又是农闲时候，劳力最少的时候达到六十余万，最多的时候达到九十余万，接近百万百姓，投入建设。仅是薪酬开支就达到七百多万缗，若再加对移民的安置，给予工具、生活用品，仅此费用就达到一千多万缗开支。
钱帛也不是问题，甚至在田瑜等官员精打细算之下，朝廷拨出的款项还有节余。
另一个问题越来越浮出水面，耕牛。
如今宋朝在种种扶持政策下，大牲畜渐渐多了起来。
大牲畜增加，江东圩全面开发，还有三白渠与北方的农田水利产生的新耕地，这才是粮食下跌到一斗七十几文的原因，史上此时一斗米涨到近两百文，百姓多有饿死，赵祯不得不经常拨出内藏库的钱帛赈济百姓。当然，没有其他穿越者，这个对比，别人也不知道。
北方大牲畜渐渐好转，两个榷场开始打压西夏大牲畜的价格，另一边契丹费了千辛万苦，将北阻卜反叛终于镇压下去，可是打了这么多年，国内一片凋零，又准备借贺元旦节之名，派使者继续来宋朝，销售一批牲畜，是从北阻卜得来的牲畜，数量不少，缓和国家的经济。但依然抱着敲诈的心理，即便如此，契丹人还是认为自己是老大哥的。
但南方的牲畜依然不太理想。
这么多年下来，仅是耕牛数量有可能增加到两倍多，不过缺口太多了。
元旦到了，再过两个月就正式春耕生产，各个官员看到耕地的牲畜稀缺，皆着急了。既然开发，就不能再向蛮人那样使用脚踏犁，而是使用更先进的江东犁。
但牛呢？
旱地用马，可马在宋朝的操作下，价格虚贵无比，现在跌了跌，一匹南马还需要十五缗到二十缗钱。有牛，多为黄牛，适合旱地耕耘，不适合水田拉犁耕地。
于是提高收购价格，将牛价分等划成五到七缗钱收购，再运回广南东路，贷给百姓，十年为限，一年还贷一缗钱。实际再加上运输与死亡，实际等于是无息贷款。
又收购了三万多头水牛。
一下子导致江南水牛价格猛涨，一头好牛达到八缗钱。又出现一个结果，母牛性格温顺没事，公牛暴躁，大多数人家将其阉割，使其性子变得温顺。能配种的公牛不多，牛价上涨，许多农民看到这条财路，将自家母牛牵出去配种，公牛变得价贵，配种成功一次收费五百文，若成功使母牛怀胎，再收五百文。有的人家仅是一冬一春，靠自家的公牛，就赚了十几缗钱。官府打压都不行，不但两广，导致江南大多数地区产生骚动。有的百姓攒了一点钱，想买一头牛回来，看到价格这么贵，俺不买了。
浪费许多钱帛不说，现在几乎是用钱都买不回来耕牛。
然而耕牛差得太多，最少差五万头以上，才能勉强满足广南东路的耕地使用。
就算能解决，但广南西路呢？还有湘水流域呢？耕牛会越来越紧张。
百姓有，三路皆是人口密集所在，大半百姓沦为佃农，过着半饥不饱、衣不蔽体的生活，即便十几万户百姓迁移过来，后方还有更多的佃农，赤贫户。看到广南东路的变化后，还会动心，还会迁移。至于那些寺院与大地主家以后上哪儿找佃农，郑朗不管的。
然而从哪里弄来耕地的牲畜？
这是第一个问题，第二个问题是前来开发的商人。
移民规模接近年关时，开始下降，过了年，多半该来的就来了，不来的也不会来。要么看秋后。水利使三十万顷耕地受益，但产生的新耕田勉强是二十万顷。还有开发的余地，最少还可以开发二十几万顷。后者未动，开发了没有人耕种，就没有人维修水利。水利建设好了之后，要时常维修的。除了交给移民十余万顷耕地外，一部分奖励当地百姓，分给蛮人，余下的全部交给商人。
不能卖钱，一卖钱商人会全部吓跑。
即便得到这些耕地，依然是一片荒地，自己家乡不是没有。何必跑到岭南来？郑朗也不看重这些卖地的钱，看重的是开发结果。商人用来耕种的少，多是种植业，茶树、果树、甘蔗、桑麻，还有一些作坊，店铺，车马行。不能卖地，可能征收商税。
然而官府替他们铺好道路，建设好水利，不是代表着马上能种植，开荒，伐山，翻耘耕地，再到种植载培苛护管理。也需要牲畜，这个由他们自己解决。
但还有一个问题，人。
两广变出这么多地，既来到两广，何必去做佃户。有的人将佃户带来，看到广南东路这个样子，一起开溜了。这些商人不是蛮户，不敢强行控制佃户的人身自由，怎么办？
有人就想出一个办法，从海外捕奴。
一家肯定没有这个力量，然而来了许多商人，以他们力量可以轻松地成立几十支捕奴队伍。不过两广严禁奴隶贩卖，于是找到田瑜与元绦央求。田瑜与元绦不敢答应，郑朗订的规矩不能破坏，平安监在海外胡来，大臣不管，若带回大陆，言臣必然弹劾。
还有许多事务不能解决，一股脑派人将它们一起送到高峰寨，交给郑朗裁决。
郑朗先将余下的事务一一做了判决，然后盯着这两个问题。耕牛确实没有办法解决了，有才能变出来，例如这若大的耕地，本来就是有的，只是因为没有开发，成了荒地、滩涂、丘陵、沼泽，变出来，就是耕地。但没有怎么变？
只好下了一条命令，将牛价提高到六到九缗钱收购，五万头耕牛是弄不到了，但还得弄来三四万头耕牛，耕地的牲畜才能缓解。这样的牛价会给江南带来什么样的骚动，也不管了。
然后看着第二条。
三路挤出来十几万户，问题还不大严重，但到了下半年，再向广南西路开发，还得移民，许多地方大地主会流失一半以上的佃农，到时候才叫热闹呢。
他们没有人佃农租种耕地，必然吵翻了天。
这也有办法对付，关健是商人这一块，多是密集型产业，特别是现在的效率低下，需要的劳力更多。沉思半天之后，终于下了一道让后人争议不止的命令。
允许他们捕奴，在海外不管，但到了广州后必须要管。一只能针对海外，到时候会派精通土著语的兵士前去广州，一一问询，若是在两广捕奴冒充海外部曲者，严惩不贷。
其次是五年制，五年内这些海外奴隶身份是部曲，但必须保障他们基本的衣食住，每年最少给两缗钱当作奖励，供其自由置办生活用具，对懒散者惩罚仅能用棘条笞，数量也不准超过五十下。超过这个刑罚官府必对其惩罚，重惩打死部曲者，不得有初夜权之类的残忍活动。这条也用兵士对部曲宣读，让部曲知道这条命令。
期满五年后，必须取消他们的部曲身份，转换为佃农。
同意了，就准他们去海外抓捕奴隶，正好现在东南风未起，几天工夫便能南下到南洋各岛。捕好了奴隶，正好东南风起来，很快就能返回广州。同意了，就准许。不同意，自己想办法去。已经免费给你们修了道路与水利，还要怎么样？
然后又下了两条命令，一是让广南西路官吏一起返回，磨练数月之久，应当有了一些底子，返回后，配合自己对广南西路的水利、道路进行进一步仔细勘探。其次准备从江南带来大量的畜禽，交给百姓进行领养。增加百姓收入，改善百姓伙食，还有肥料。
将这些命令一一发出。
郑朗自己却在