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若与交趾作战，还要准备大量钱帛。
除非郑朗那个计划得以实现，才能满足军事费用的需求。
所以郑朗与诸位官员反复商议下，将开发计划压缩，仅是开发二十几万顷，满足一些熟蛮与迁移汉户的需求。这个计划便形成墙壁上那张大地图。
桂州条件比较好，有一些汉户，没有什么瘴疠，郁水、左右江、漓水、柳江一些地区灌溉条件颇佳，可以用来做大陂田。陂田越大，成本越低，又容易管理。
这一地区也就是地图上的绿色地区，大肆开发，至少开发九成以上，形成一个不规则的面。
黄色地区多是原来朝廷控制很弱的地区，不会全面开发，但要形成一个个块。
红色地区多是朝廷问都不想问的地区，但可以构建一些点，或者朝廷指导，让蛮人自主开发。也不是继续向以前那样羁縻，会修一些道路通向这些红色区域。
有了道路，来往密切，渐渐汉化，有了道路，宋朝军队就能迅速抵达各个蛮部。还有一些深山老林的生蛮，对他们，郑朗也无可奈何了。不过人口稠密了，抵抗能力增加，他们危害自己会下降，要么选择配合朝廷学习汉人种植，使自己生活改变，要么最终会陆续淘汰。
郑朗又拿出一幅幅小地图，各县的地图。
将这些地图分发下去，广南西路条件不及广南东路，不过准备时间更长，而且有了广南东路的模式，各个官吏渐渐熟悉，将广南西路自身不足之处弥补过来。
这次是做最后一次修正。
当然实施时还要陆续修正，不过大纲现在就要定夺下来了。
只有两样工程，一是灵渠，二是相思埭，此次会议过后，郑朗将会再次前去察看。
热烈的讨论。
很多问题的，特别是钱帛不足，还要考虑到如何省钱。
最后余靖说道：“行知，我有两个疑问。”
“安道兄，请讲。”
“耕牛怎么办？”
让郑朗弄了一弄，江南的水牛好的涨到十缗钱，而非是十贯。
此事惊动赵祯，也知道郑朗的难处，但下面人声鼎沸，不得不在旨书里问了一次。
郑朗也回答了，这都是暂时的，相比于马，不用来作战，牛与马谁在耕地中作用大？朝廷如今已经不缺少作战的战马，西北战马增加到十二万余匹，再增加，没有足够的牧监饲养，不要说京城与河北的一些牧监，那些牧监根本养不出好战马，空劳国家钱帛，占据良田。剩下来的马用来何用，作战时的驮马，拉马车的牲畜，耕地。
若是耕地，是马好还是牛好？
牛价上涨，比朝廷给予五百文小牛鼓励钱更来得实惠，百姓养牛的兴趣会进一步增加，只要百姓大肆养牛，牛的数量会飞快地增涨。两广缺牛，更会重视耕牛。
暂时是牛价上涨了，十年后牛的数量增加，牛价就会下跌，而全国到处不缺少耕牛，用牛耕地，与人耕地会产生什么样的区别？对粮食产量的增加又产生什么样的区别？陛下难道不想出现文景之治时粮仓里新谷子压着陈谷子，一直堆到仓外，府库里的铜钱多年不用，以至穿钱的绳子烂掉，散钱多得无法计算的局面吗？
这是史书夸奖的，实际那是汉朝将地方财政往中央集中的产物，虽文景之治好，与此时的宋朝相比，在富裕上不及之。
但是郑朗站在后人的角度分析，这时代谁能想到，谁敢否定史上最好的内治时代？
郑朗又说道，百姓多称这几年乃是黄金时代，实际不是，仅是钢铁时代，仅是铁在向钢转变，还没有到白银时代，更不能称为黄金时代，文景之治才是黄金时代。
郑朗压缩自己功劳。
不能卖功，若象史书记载的文景之治，从中央到地方全是那样子，永远也实行不了。
赵祯看到奏折后不能作声，不能说郑朗说得不对，如今一匹良马价格开始下迭，但价格还达到三十几缗钱，比十缗钱的耕牛贵了三倍多。
最后郑朗又说道，人声鼎沸，乃是一些想买牛，牛价上涨买不起的百姓鼎沸，他们是陛下的子民，广南东路二十几万户移民不是陛下的百姓？孰轻孰重？就象一个地主分家产，手中一个金元宝，分给长子，次子就落不到，分给次子，长子就落不到。只能相互牵就一下。
郑朗答道：“大理！”
几个官员豁然开朗。大理也有许多牲畜，而且不用钱来交换，只要提供茶叶、瓷器与布帛交换即可，正好朝廷钱币严重不足，这一交换会缓解钱币不足的困难。
然后窃笑，一旦向大理正式收购牲畜，大理也会得到好处，但大肆收购牲畜的结果，也会使大理产生很大的骚动。
“安道兄，第二个疑问呢？”
“交趾。”
交趾派使前来，让张亢轰了回去，余靖很担心。
“安道兄，我有了布置，虽军事才能不及狄青，但对付交趾足矣。”
“他们是一国……”
“是一国，侬智高谋反引起两广生灵涂炭，乃是两广没有任何准备。有了准备，侬智高能得逞乎？早在去年我就在谋划防备交趾了。”
“行知，我还是担心哪，行知在两广，有威信，蛮人信服，有军事才能，能应对危机，有调度能力，坐中指挥，不会出现大麻烦。但行知不可能永远呆在两广。”
“安道兄，放心吧，交趾我有了足够的安排，临离开前不会为两广留下难题。在我离开两广前，会请求陛下让诸位留下来，继续主持两广事务，两广能有今天，不是我一人功劳，乃是各位同手协力的结果，各位，不要小视了你们的能力。”
几个官员听了心头一暖。
“不过你们也要辛苦了，这一留，我会建议陛下将你们留上五六年，直到两广定落下来，才能让其他官员替代。那时两广大局已定。”
余靖又说道：“我心中都有一个不成文的想法。”
“请讲。”
“无论两广，或者湘水，都有丰富的水系，有水系就有了水利，有了水利，才能让行知计划得以成功。依我之见，步子不能迈得太大，仅是一个广南东路的开发，已带来许多骚动。不如行知的计划到湘水流域中止，夔峡路停下来。在未来几年内，以两广路的收入，朝廷稍拨一些款项，就可以对广南西路进行第二次开发。广南西路人口太少了。”
这也是一种保守的思想，但不能说余靖说得不对。
郑朗沉思，开发两广与湘水流域，能得利，开发夔峡四路朝廷很难得利，只是为夔峡四路的百姓赢来生机。哪里发生的种种现象太过丑陋，并且时常叛乱，也成了宋朝的弊端。
至于广南西路本身，人口是太少了。
户部在册的汉户与熟蛮仅是二十万户多一点，再加上生蛮勉强三十万户，肯定不足二百万百姓，不要说如今的广南西路包括后世广西全省，以及广东、贵州、云南许多地方，就是与人口同样稀少，而面积仅是后世山西省三分之二面积的河东路也不能远远相比。河东路还有四十余万户呢。面积河东路不及广南西路三分之一，地势远比广南西路更恶劣，平原河谷比例不及广南西路的三分之一。想要真正使广南西路变得更好，几年后是要如余靖所说的那样，进行第二次大规模的移民，才能使其充实。
但那样夔峡四路怎么办？
郑朗略有些迟疑。
余靖又说道：“行知，国家情况在变好，人口在增加，不能急于求成。况且我们都老了，行知你才三十几岁，身体健康，还有几十年的未来。”
郑朗苦笑一下，之所以如此急促的南下，是想将宋朝所有后方安定，然后以最强的力量，碰撞西夏。平定西夏后，再看能否收复幽云十六州。否则前方在恶战，后方老百姓到处起义，那才叫乱了套。
没有必要说出自己的雄心壮志。看了看天色，说道：“诸位，到我家中吃晚饭。”
将十名官员带到自己家中。
吃了晚饭，挑灯夜战，在岭南夜里工作很辛苦的，不但热，蚊虫也多，然而工作繁忙，几个官员不得不让家中奴婢扇着扇子，驱除蚊虫。
可这一晚很奇怪，郑家居然没有一个蚊子。
最后程师孟终于发现出来，惊讶地问：“行知，你家里怎么没有蚊子？”
郑朗指着那盘香，说道：“就是它替我们驱除了蚊子。”
几个官员全部站了起来。
在南方，若出现这个事物，代表着什么意义？
第六百八十八章 行路难
“这个物事好啊。”程师孟等人围着蚊香转。
在郑朗反复灌输