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然而朝廷各个仓库里准备了自古未有过的储粮，居然大家一点儿也不紧张。但下面出现了很不好的情况，对平价粮出现局面轰抢。甚至有的官商勾结，直接将平价粮倒给了商人高价出售。
为了扼制这种丑陋的现象，郑朗这次发了狠心，反正是三次勘磨两次保荐用官制，于是派出许多大吏，以及三千名职官下去查访。所有平价粮，必须按户口供应，不论贫富，每户每天规订得到多少粮食。利用权势多得者一律流放处理，对于官商勾结谋取利润者，商斩杀，官罢去所有官职，终身不得录取。
真斩。
到了元旦来临前，斩杀了三十五名商人，流放的官吏商人达到一百九十八人，罢免的官员达到九十七人。
但那时灾情进一步严重了。
随之一系列的措施落实下去。
到了十月，谁也知道一场大灾降临了。救灾最难的地区乃是陕西，郑朗还知道一件事，因为灾害影响，梁乙埋明年派人以财物招诱环庆熟户，归者甚众，宋朝阻之不绝。
因此第一步就是组织陕西百姓就食。
不可能将粮食一一运进陕西，路费太贵。
而是将百姓组织起来，让他们出来，一部分组织到丹水修道路，就食丹水储粮。不过这个速度很快，年底丹水道就修成了，于是自丹水道将粮食大规模地运向关中。
不仅是今年年底，还有呢，明年一整年，后年上半年。陕西必须储备大批粮食，这个动费也省去了，反正是就食，浪费就浪费吧，老百姓运粮，提供粮食。将粮食运向陕西各处。
其次将百姓组织到京西。京西不用说了，襄州一带本身就可以得到南方的粮食，即便郑蔡洛之间，也可以从黄河得到东南漕粮，大肆开发比较落后的京西水利。灾后，有一部分百姓就截留下来了，陕西水土太恶，百姓过分拥挤未必是好事。
最后一部分便是打通陕蜀道路。
四川由于独特的地形，与中原来往很是不便，最主要的商路便是三峡。但因为这个三峡，每年都要死很多人，翻一些船。还有与西南地区的沟通，那不算是中原之内。另外还有到关中的道路。分为川陕北路与南路两类，北路第一条是陈仓道，以道路北端为陈仓县而得名；又因途中沿嘉陵江上源故道水而行，又名故道。其路线自长安西行至凤翔、陈仓、黄花川，沿故道水行至凤县，经勉县、百牢关，沿金牛道入蜀或经褒城至汉中。韩信用兵进入关中便是这条道路，一条小道。
第二是褒斜道，乃是川陕主要道路，历史也最为悠久，此道因沿斜水与褒水两条河谷而行，北端在眉县斜谷，南端在汉中褒谷，故称褒斜道。其路线自长安出发，由斜谷口入秦岭南行，经桃谷川、太白县，两河口，褒姒铺，穿石门或越七盘岭出褒谷口南下汉中。
第三条也是一条重要的道路，子午道，古有新旧道两条。旧道是汉王莽时修建，出长安，沿子午谷、翻秦岭经石泉、饶峰关至汉中。新道是南北朝时梁朝改建，从长安起，沿子午谷，经喂子坪、子午关；翻秦岭经江口、腰岭关等至宁陕老城，南下过饶峰关至子午镇，沿黄金峡，洋县、城固至汉中。
第四条最快也最险峻，那就是傥骆道，南端路口位于汉中洋县傥水河口，北端路口位于周至县西骆峪。
南路还有三条大道，第一是阴平道，自甘肃阴平（今文县），穿越岷山东去汉中，南接梓潼，至四川平武，江油等地。途经金牛道侧绕过剑门之险，经绵阳、绵竹等地而达成都。又可西入南坪、松潘，北接武都、陇西。公元263年，魏将邓艾伐蜀，在原有山间小道上凿山开道偷渡阴平灭蜀。之后此道便是秦、陇入川的要道之一，史称“邓艾伐蜀道”。
第二是金牛道，史载秦国欲取巴蜀而难逾山河之阻，故秦王诈言以能便金之石牛赠蜀王，蜀王贪而遣五丁开路以迎石牛，公元前316年秦军由此入川灭巴、蜀，故此道称金牛道或石牛道。其路线自陕西沔县始，过七盘关至广元，再经剑门关出剑阁、武连、梓潼直抵石牛铺，南下达成都。这是南路最大的道路。
第三是米仓道，从汉中南郑起，翻大、小巴山，过米仓山进入蜀地，由南江至巴中。再沿巴河、渠江南下重庆；又可经南充、合川直抵江州；还可经南部、三台、中江直达成都。
相对而言，南路三道比北路四道更好走，仍在宋朝，因为西部地区多为吐蕃人控制，交通不兴。包括北路，也就东面四道，有几道也渐渐荒芜。导致了一个结果，包括苏东坡等人进京，有时候往往从三峡，绕了十万八千里，兜到京城，而不是从旱路进入京城。还导致一个结果，利州路本身条件不自是差的，因为交通不便，朝廷管理不严。管理不严，也就意味着这一地区的落后。
随着王韶经营河湟，洮岷等州全线光复，重新修葺七条大道已经成为可能。除了这两道，郑朗又组织灾民重修两道，第一条从益州出发，经广汉、中江、潼川、盐亭北上广元，向东北至陕西黄坝驿。第二道还是从益州出发，经德阳、绵州、梓桐、剑门达广元东出陕西。这就是有名的明清驿道。
重新翻修七条大道，再修两条新道，若在平时那是不可能的，仅是用工一项，就会是惊人的数字。但现在问题不大。旱灾越来越重，劳力不会成问题了。并且将灾民南下，也可以借助四川与利州路的粮食就食。
最先安排的就是陕西灾民。
其次是河东路。
运输成本决定先后次序。
河东路灾民主要是开煤路，对煤矿这块，郑朗没有管。它来源还是国内，从海外运回来，代价太高了。开采技术相对而言，也不是很科学，找到的皆是浅矿。
用煤的人多了起来，钢监也在用煤。对用煤郑朗很欢迎的，无论棉花怎么推广，冬天北方仍然很冷，多数百姓继续用木炭生火取暖。用木炭就意味着砍伐大量木材。
不是没有煤，而是找到的煤矿多是交通不便之所，河东路最多，可因为道路不便，运输成本很高。其实煤矿有很多地区都有，例如淮南，山东。但埋得比较深，这时候能开深矿，不过危险性极大。并且这时候开采，浪费也严重。因此借着此次灾害的机会，将百姓组织起来，兴修道路水利，顺便兴修煤路。让河东路的煤炭能顺利低成本的运出。
河北京东路也是如此，大修水利道路，将以前没有能力修的水利，一一完善，甚至不惜成本，让河北与河东路打通太行山诸条道路。这就是大旱带给郑朗第一个机会。整个北方大修水利道路，彻底地将所有水利隐患解决，全面打通川陕交通，对陕西百姓减压，全面开发京西道路。灾害是难熬的，但熬过去，整个北方会焕然一新。
还有一个更大的机会，暂时还不敢说出来。
诸条措施落实下去，随之赈灾粮滚滚而下，又拨出一千万石，用于调控粮价。并且下了一道诏书，除病死老死，或者迫不得己死于工伤事故外，任何一个百姓若是死于饥饿，所在州县官员全部免官。不管如何救灾，但不能让老百姓饿死，饿死了，从州到县的官员，一起也不要指望再做官了。
什么叫天大地在，人命最大。这就叫人命最大。
富弼听罢诏书，叹息一声：“行知，幸好朝廷有你啊。”
郑朗道：“侥幸，侥幸。”
富弼又怀疑地问：“行知，难道你知道会有大灾到来？”
“不全是，去年是为了平抑粮食准备的。不过今年东南雨水多，北方雨水少，心里面不踏实了，进一步备了粮。直到七月未落雨，我也怕出意外，明道二年的大灾，百姓太惨了。又是改制，若是真有灾害到来，不知道会有多少人拿它来说事，不怕一万，就怕万一，有备无患为妙，于是多备了一些。侥幸啊侥幸。”郑朗搪塞了过去。
不过有些人心中忽信忽疑，有备无患不错，可从去年到今年备了多少粮食？一亿一千万石。若说有备无患，也做得太过了吧。
灾害到来了，可在朝廷有效的组织下，居然井井有条，就象是没有大灾降临一般，一切很从容。
其实做到这一步，再加上边功，许多人不得不讴歌，这是罕见的盛世。
就在这时候发生了一件事。
洪州一户五等户人家，夫妻二人去城里面做工，工商业越来越发达，做工的百姓也多了。留下一个老母亲，带着三个孩子。乃是五等户人家，一家人生活很不好，老母亲到了花甲之年，可家里面穷啊，仍然雇耕着十几亩地，从老忙到晚，辛辛苦苦的劳累着。象这样的百姓，在宋朝很多的。但这一天出事