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文彦博对王安石变法很反感，但对郑朗不反感，便没有再争辨。
“陛下，臣推荐程师孟主持此项工程。另外就是灾民的安治，北方多妖教信徒，虽受王则蛊惑，朝廷亦宽大处理，以防万一，必须将他们摘取出来，抽调到南方治理御河，水势消退以后，可以仿效太祖太宗将晋云朔之民迁于京西之策，将他们也借机迁入京西，一是开发京西，以厚京师，二也是以防妖教死灰复燃。”
赵匡胤兄弟迁民之举，不是为了以厚京师，征伐后汉时，没有拿下来，但掳获了大批百姓，只有京西路人口最少，所以安屯在京西。征伐幽云十六州时，虽败，但从云朔迁来大批汉人，也安扎在京西。
性质不同。
但这次因为郑朗，杀的人不多，活民无数，可郑朗却是很担心，人心这个东西不大好说的，恩将仇报的事迹太多了，所以献了此策。一到京西，人地生疏，就是想造反也失去造反的条件，同时又解决新河道淹没大量耕地，百姓无家可回，无地可耕的问题。
赵祯欣然道：“准。”
郑朗又说道：“此次受灾百姓之广，难以想像，组织发放救灾物资，必须以一良吏前去承担，臣推荐包拯为河北转运使兼临时河北发运使。”
“河北发运使？”陈执中疑惑地问。
“非如此，不能拢权集中处理赈灾事宜。”
宋朝路线最大的官员是缘边四路时所设的临时官职，安抚经略征讨使，不常设。常设最高的长官是转运使，主要权利有三，组织监督本路各州府按规定向中央输送财赋；根据三司安排调整各州府输送中央物品与地点，因此有了赋税折变、支移与科率的权利；在申报三司得准前提下，在本路各州府之间调剂财赋余缺，监督本路各州府财务开支以及理财官员行为。附属的权利也就是监督一些冤案，但只有监督权，没有审理权。
可与唐朝的节度使，后来的总督不同，权利很小，无权在本路增加税目，无权擅自增减税率，遇到灾荒年未得朝廷批准没有赈灾免税之权，各路也不设路库。
将唐朝的道，后来的省，这个二级编制权利两极分化，一分给中央，二分给各州府。州府权利集中，这个不怕，再谋反，仅是一州一府谋反，不会颠覆国家。
所以郑朗又叠加一个发运使之职。
发运使在唐朝掌管漕运，宋初主管粮食购买调度，兼制茶盐事，但在宋朝又设了一个度支司，下面有八案（八个下属机构），其中第五案便是发运案，掌汴河广济蔡河漕运、桥梁、折斛、三税，分化了发运使的权利。这个官职于是越来越成为鸡肋，先有京畿东西水陆发运使，江、淮、两浙发运使兼制置茶盐事，后有三门白波发运使、陕府三门发运使。但因为鸡肋之职，最后多保留江淮发运使，也就是许元担任的职位，还有一个三门白波发运使，后者掌管京畿与陕西的货物调度。到了南宋，进一步弱化，只负责购买粮食。
两个职位看似大，实际权利皆不大。
不过叠加起来，实权会增加，也利于便宜处理救灾事务。可是在宋朝史上还没有出现河北发运使之职，故陈执中有些疑惑。
郑朗答道：“临时而。”
就这几个月时间，过去了，就象缘边四路那个古怪的安抚经略征讨使一样，不再设了。
陈执中于是不吭声。
不这样，调运分配物资，在宋朝种种分权政策下，确实少了速度与机动性。
忽然王尧臣会意过来，赞道：“行知乃有古风也。”
推荐了三人，一人乃是郑朗不喜的燕度，一人乃是与郑朗毫无瓜葛的程师孟，一人乃是郑朗一再力保的包拯。孔子赞扬祁黄羊举贤不避亲仇，也不过如此。
“岂敢，臣深蒙陛下宠爱，大灾到来，岂敢有私心乎。”平时罢了，不用斤斤计较，这时候必须将适当的人选放在适当位置上，故让善长变通、对水利精通的燕度前去察看灾情，程师孟主持兴修水利，至于包拯更不用说了，陈州放粮是故事，但老包还是一个比较刚直的大臣。这次赈灾，再加上兴修水利、安抚灾民，粮食物资总价值会达到一千多万甚至两千万贯之巨，让其他大臣前去，郑朗真的不放心。若是一个官员手长一长，国家损失就会有千万贯之巨。
“准。”赵祯又说道。
速度之快，难以想像。
决堤后几乎不到十个时辰，救灾民，后续的安置全部落实，甚至还有淤田之策，农田水利法之议。赵祯看着郑朗，眼中欣赏的神色越来越浓厚。
再召诸位相关的大臣前来议事，从三司官员到两府两制言臣，所有重要的官员全部召到都堂来议事。
郑朗说的只是各项总条款，想要落实，还要划分一条条细琐的诏令，必须将相关的官员一起召集商议。
天早就亮了，各部官员也入值，很快几十个重要的相关官员一起到达。
等他们坐下后，赵祯让太监将刚才记录的君臣对答传递下去，其实主要就是郑朗说的话，略有些长，让大家先观看，再议事。
到了开封府尹张尧佐时，他将这份记录看完，说道：“臣有一奏。”
“张卿，说。”赵祯带着鼓励的笑意道。
赵祯提拨张尧佐，主要是张修媛在后面吹枕头风的，但张尧佐本身处世小心谨慎，通晓吏治，熟悉律法，算是一个能吏，两相结合，这才迅速上位。可是自提拨张尧佐时，就遭到许多大臣反对，赵祯也希望张尧佐提出好的意见，以正其名。
张尧佐说道：“郑相公两策治河，前策兴修一条新的运河，通达淮泗河济，臣估计至少长达一千多里，沿途又有京东大片山区，实施不宜，此策乃是疏水之举。澶州河决，出现新的北流是谓必然，为何不将北流修葺，让大河分数支入海。古代大禹治理黄河，将黄河分九支入海，由是天下乃安。若仅修葺新的北流入海，劳费小，用工省，又能有一条新的主流分卸水势，何必耗费巨大，兴修一条大运河南北分担水势？”
似乎是一个好的办法。
许多大臣抬起头，不解地看着郑朗。
但不是所有大臣不懂的，叶清臣盯着张尧佐，忽然伏下去，大笑起来。张大人，你太好玩了，这样的馊主意居然还能一本正经的说出！
第六百一十六章 远方（上）
叶清臣笑得不正常，是耻笑，看张尧佐的眼神也象是看一个白痴。
他是清流，所以看不惯张尧佐。有外戚，比如低调的曹家，德操颇佳的刘美与李用和，可是张尧佐上位很不正常，侄女得到皇帝宠爱了，来认亲了，之前兄弟死去，孤儿寡母的，你在哪里？
张尧佐脸红脖子粗。
郑朗扫了一眼，对张尧佐他没有太多的反感，有几人不贪图权贵？相反这种平民外戚对朝廷危害不大，最怕的就是象低调的曹家、高家这些豪门外戚，曹皇后与高滔滔不算恶的，然王安石变法后，她们俩人成了最大的反对派，原因很简单，变法伤害了许多权贵利益，包括高家曹家。就是对郑朗也有点影响，比如隐田，郑朗绝对不会碰真定府与亳州，否则等号就是失败。
替张尧佐略略解围，说：“大禹时不同，土水没有恶化，黄河水泥沙含量不高，故只要疏通九河，使河水迅速泄入大海，便使涝灾降低。”
就是这个郑朗都很怀疑，大禹时代有这个劳力与技术疏通黄河入海九河？
“现在不同，黄河泥沙含量高，一旦增加北流河水，水势浩大时是有迅速泄汛之功用。不过水势一小，因有北流河水分流，水势更加缓慢，泥沙沉淀更烈，不用几年，南北分流皆会成为悬河，到时南北大河一起危害，后果不堪想像。故我前策说束水冲沙，从龙门起束水。又说修建一条新的大运河，功用有三，一为军事，我朝与契丹搭成盟约，互不侵犯，然未来之事，谁能说清，万一有害，南方物资会以最近的水路运向河北。二为民用，河北虽地势平坦，然产量低下，时有旱涝灾害，粮食终是不足，有了此条运河，不需要从汴河京师复向河北周转，时间快，成本也会下降，减少国家费用。新运河修建，也会拉动京东河北诸多州县商贸发展，利国利民。三为治河，新运河所在，乃是黄淮下游，离入海口近，再利用大运河分卸河水，这里不仅有黄淮济三大河流，还有其他诸多入海河流，因为离海口近，河水能及时泄入到大海