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台湾太大了，义军的人力严重不够，就是再加上那些自愿依附帮忙的土着人，也不能一下子将台湾全面开发，只能一点点地开始建设。先开发的是淡水平原和台北盆地，这里距离山东半岛最近。卢俊义派卢俊信带着卢家家人、伙计，领着一万愿意出海发展谋求更多田地和财产的山东、河北的流民，坐上密州船舶司地大船，从山东日照出海，经郁州、舟山、洞头，几度补给，前往业已被李俊海军占领的淡水。
卢俊义暂设台湾为一个府，任命卢俊信为知府，李俊兼任台湾府的兵马总管。卢俊信全面负责台湾府尤其是台北县地屯田工作。
卢俊信在治台之初，便清楚地意识到卢俊义交给他的任务已经不同于以往，他回信给卢俊义称“为治之道，在于足食，台湾土厚泉甘，膏壤未辟，当用寓兵于农之法，庶可以足食。”
当时地台湾。平原盆地上一片片荒草。渺无人烟。只有山上有一些土着部落。这些土着平素以渔猎为生。不习耕种。将台南平原为主地大片沃野尽数荒废。却正便宜了对这些沃土垂涎三尺地梁山义军。当卢俊信开始垦荒时。发现一个非常严重地问题。他带来地都是黄河流域山东、河北等地地农民。这些地方种植地多是小麦。几乎从未种植过水稻。而台湾湿热多雨。不适合种植小麦。幸得那群澎湖人说他们会种植水稻。他们从澎湖迁移到台湾跟那些土人交易得来地土地都用做种植水稻。但是那些澎湖人只有数百人。面对诺大地台湾岛来说。人力严重不够。就浪费了土地资源。
卢俊信犯愁了。他飞鸽传说给卢俊义讲述了人力不够地难题。卢俊义在山东也有同样地问题。屯田和开矿人力都不够。后来卢俊义想到了后代某些野鸡大学拉生源地手段。便巧妙地用于山东和台湾建设上地争取劳动力。随后卢俊义给卢俊信回信。详细讲述了如何争取更多劳动力地方法。卢俊信豁然开朗。他让所有澎湖人返回福建去争取他们同乡来台湾。规定只要拉来一个人。就给那个拉人地人一百文。如果你有本事拉来了一百人。你就得到赏金一万文。即十贯钱。当然这个价格是对壮年劳动力而言。如果儿童妇女地话。赏金减半。
重赏之下必有勇夫。这些从福建越海来到澎湖地人。大部分就是失去土地地。他们知晓福建人多地少地情况越演越烈。拉人容易。还能白得赏钱。都自告奋勇乘坐义军地大海船回到了福建。福建本地人大多数都苦于地穷地少。一听那些衣锦还乡地人物说东边那个大岛土地是如何地多如何地富饶。都异常踊跃地离乡背井前往台湾。一年之中。福建地三百多万人中流失了三十多万去了台湾。有些贪图义军赏金地澎湖人看剩下地福建人死活不愿离乡背井。便前去江西、广东、浙江等地游说。将台湾描述成遍地黄金地宝岛。将这些外省人都拉到泉州、厦门、明州等港口。再通知附近岛屿上驻扎地李俊海军。由他们地船只护送这些移民前去台湾。数年内。被澎湖人游说前往台湾地非福建籍移民足有二三十万。
本来如果没有天灾**。实在活不下去了。没有人愿意离乡背井。金窝银窝不如自己地土窝窝。这是中国人根深蒂固地乡土观念。但偏偏有了**。就是兵灾。方腊义军席卷东南数省。方腊地摩尼教仇恨地主士子。每到一地必杀尽官僚士子。而摩尼教内部也没有培养出治政人才。方腊义军发展过快。很快他们地后勤就跟不上了。就只好劫掠地方。义军很快变成了匪军。兵灾使得这些眷恋故土地乡民们生活日益艰难。土窝窝已经变成了地狱。再听到那些澎湖人地游说。那边又有一个天堂地召唤。他们便心甘情愿地跟着澎湖人去了台湾。
有了这么多劳动力。卢俊信建设台湾地信心大大增强。
拨出二**开矿。一部分人去瑞芳、金瓜石地区一带开采金、银、铜等贵重金属。这一带地黄金储量有近五六百万吨。不亚于胶东；一部分人去大屯山一带去开采天然硫磺。这是中国天然硫磺储量最多地地方。然后择地制造黑火药；再派一部分人去花莲地丰田与西林地区开采蓝石、猫眼石、翠玉等玉石。这里地玉石储量六十万吨。后世地台湾玉举世闻名。
再拨出一**去筑城，先筑造简易民居，再筑淡水、台北、基隆等军事要塞，然后陆续协助海军建设各个港口，在港口险要处建造军事要塞，再逐步建设大城池和正式的民居。
剩下的七成移民和一部分愿意跟移民学习耕作技术的土人，开始进行屯田。每一家每个人都可分得十亩田地，当然是良田、劣田参半。种子和耕作工具由义军提供，最后的收成公私五五分成。大部分良田种植水稻，其他不适合种植水稻的则种植甘蔗、芝麻、绿豆、药材。
剩下的山间劣田没人要，便开辟做军屯。卢俊信从移民中挑选出一万人，组成台湾防备军陆战师，再接收李俊海军的第六整编师改成台湾防备军的陆军海战师，台湾防备军主要做台湾岛、澎湖群岛和台湾附近的诸小岛的防御，卢俊义抽掉卢俊勇前去担任台湾防备军的指挥官兼台湾矿产总监，卢俊孝调任山东矿产总监。
卢俊义的元首府另外下达了一个调令，让李俊和孙立做了调换，李俊调任海军第二军军长，驻防济州岛，孙立调任海军第一军军长，驻防台湾，准备攻击琉球群岛。另外从蓬莱的庙岛群岛到金门岛的所有驻扎海军整编为海军第三军，军长由卢俊游担任，卢大海任常务副军长，第三军的职责一来防守山东到台湾的航线，二来控制朝廷的泉州、杭州、明州等港口的航运，顺便收取过路海船的保护费，三来在所在岛上开始进行军屯。
第四章 侵扰日本
北宋中期以前，正当日本藤原氏执政的全盛时期，对北宋采取闭关政策。那段时间几乎没有日本船来中国贸易，只有北宋一方的对日航海贸易活动。
公元669年（天智朝八年），中臣镰足死，天智天皇以其参与大化改革之功，赐姓藤原朝臣，是本姓之始。其后文武天皇诏，只准其子不比等姓藤原。壬申之乱后，不比等参加撰修律令，营造平城京，创下政治基础。藤原不比的女儿光明子立为皇后，开藤原氏一族立后之端。不比等有四子：武智麻吕（南家）、房前（北家）、宇合（式家）、麻吕（京家），是律令制下政治势力强大的四家。其后三家在争权中失势，只北家独荣不衰。到良房时，以外戚出任摄关职，成为藤原氏专权时代的**。及至道长当政以后，藤原氏专权达于极盛期。此期间藤原氏以外戚干政，为所欲为，二后并立，四女三妃。东宫立妃，幼小天皇常住其家。摄政、关白、太政大臣、左右大臣之职为藤原氏一族独霸，形成摄关政治特殊体制。公元1087年（宽治元年），院政开始，实权转入院政，藤原氏势力稍衰，形式上摄关职仍由藤原氏一家出任。平氏兴起，武士开始执政，藤原氏的摄关政治体制名存实亡。
北宋末年，日本平氏家族当权时，逐渐控制了大宰府（掌对外贸易的机构），鼓励并垄断了与中国的海上贸易，一变过去华船独往的局面，恢复了中日海船交相往来的海上贸易盛况。
平正盛是促使平氏在日本当权的武将。他原是地方豪族的首领，在伊势地区有着雄厚地实力。公元1108年日本朝廷雇用他剪除占据日本西部赖户内海沿岸地区源氏的一个捣乱分子。源氏的武士不习惯在海上和沿岸地区作战，结果平正盛大获全胜。之后，平正盛受到天皇大量的赏赐。官职亦一升再升。同时，天皇还允许他的家族定居日本西部，因为在那里对中国的贸易有大利可图。从此平氏的势力逐渐增加，到1159年平氏家族已支配了整个日本。
平氏极豪富，拥有“中国地扬州之金，荆州之珠，吴郡之绫。蜀江之锦。七珍万宝，无所不有”（日本《平氏物语》）。宋船运往日本地货物主要有锦、绫、香料、药材、瓷器、竹木、书籍、文具、铜钱等，再从日本购回木材、黄金、硫磺、水银、砂金及工艺品宝刀、折扇、屏风等。对日航线都是从明州出发，横渡东海，到达日本值嘉岛再转航到博多港。与唐时的渡日南线相同，全程约七线。北线：从山东莱州出发，横渡黄海，用两天可到朝鲜半岛西南海岸的瓮津。比唐代的高丽渤海道便捷；南线：从明州出发至朝鲜西岸礼成江碧澜亭。约15天左右可到达。中朝间的贸易起初是双方官府通过朝贡和特赐的方式进行。后来才逐渐发展为民间�