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在座的还有后勤部财政司的蒋敬，他是前来清点战利品的。
他听了李师师的分析，点了点头。又补充道：“刚才李少校（李师师军衔）所言很有道理，不过忽略了一点儿。军粮的消耗要远大于民粮，沿路地运输是耗费的重点。运粮要靠牲口，牲口在路上吃地比人多。人吃马嚼的，消耗甚大，打个比方，从齐州运粮到登州，运送粮食的部队和牲口都要吃，一来一回就把十车粮食吃掉了三分之二，如果路上遇到阴雨天，粮食在路上发霉变质，也会增大损耗。另外，士卒征战甚耗体力，他们的食欲远胜于平民，想要保证旺盛的战斗力，他们一般要吃平民食量地三倍。如此这般上的劳力养活一个士卒才不至于出现粮食补给地问题。主公，蒋敬认为我军扩军太快，如果要再扩军，必须要多占了地盘和人口以后才能缓缓开始扩军。”李师师频频点头，讲到这些实际问题，还是这个财务专家清楚。
卢俊义点点头，讲出了自己的担心：“如果军粮不够了，我们再去提高田租，或者去农户家中抢粮，民众们不堪重负，没准就会在我们义军地地盘上再度揭竿起义。为了避免上述危机发生，我决定，原定的田租和税收标准绝不上升，而且会慢慢下调。义军内部从上到下，要力行勤俭节约，不得浪费粮食，暂时禁止酿酒，所有防备军都必须进行军屯，暂时驻扎地方地主力军也要开荒种田。李少校，将我以上的决定拟成军令，晓谕
李师师和钱燕儿马上将卢俊义的话记了下来，抄录多份，等会后飞鸽传书给山东各地。
另外卢俊义督促装备部地卢俊智。赶快研发更先进地运输车辆。增加运输速度。缩短运输时间。从而减少军粮运输地消耗。卢俊义很期待诸葛孔明地“木牛流马”重现人间；命各地州府县镇出动民役。整修道路。方便军粮运输和人马调动；在每个州府都设立了耐久储藏地军用粮仓。将军粮分地放置。减少运输路径。使得补粮。
蒋敬见主公一脸严肃眉头紧锁地模样。笑道：“主公。这军粮问题乃是远虑。并无近忧。”
卢俊义闻听此言。眉头舒展了一点。笑问道：“蒋主管（财政司）何出此言？”
蒋敬翻了翻账本。笑道：“最近两年我军攻占了十几个州府。尤其是青州和大名府。那里地钱财粮食所获甚丰。另外还有四五十个县城里面也都颇有钱粮。另外祝家庄、曾头市等大恶霸地主地钱粮也是颇丰。我军又将大名府和沧州地所有钱粮和人口都搬迁到山东。使得我军地钱粮和可用地佃户都剧增。如果我军不做大规模扩张和战争地话。目前地钱粮足以支撑五年。不过这五年内。我们开发矿山所得地金银。开辟军屯民屯所得地粮食目前都是收入大于支出。前提条件是。主公不要再像以往那样扩军。如果日后不扩领土和人口而只扩张军队地话。就怕会入不敷出。会有钱粮危机。”
卢俊义笑道：“从此之后。我梁山义军要开始精兵简政。”
蒋敬见卢俊义接受了他跟朱武提出地建议。便顺势又提出了他担心良久地问题：“主公。最近许多农民见矿工地薪俸颇高。都弃田前去矿山做工。另外还有一些农民见经商所获甚丰。都放弃田地前去经商。希望能制定一些奖惩法来鼓励农民种田。”
卢俊义心知自己势力的发展给了很多人不良的影响：经商所获可以富可敌国。卢俊义有心遏制一下山东这边过重的重商主义，便问道：“蒋敬，你有什么良策？”
蒋敬顺势将自己思索了很久的理念抛了出来：“卑职的建议是：产粮多的农户，可免除劳役，尽量少对农户大征徭役，不能影响粮食生产，只能在农闲季节动用农民的徭役；减少田租，对民屯、自耕农、地主的收租都相应地减少一成，使得他们收成多，从而激发他们种田和垦荒的积极性。”
卢俊义笑道：“轻徭薄赋，很好的提议，照办！”
蒋敬又说道：“对盈利率较高的商业征收重税，并根据商人家的人口数量向他们摊派徭役，而农民的徭役要远比商人要少。”卢俊义皱着眉头想了良久，他确实对后世的那个重商主义非常痛恨、厌恶，但并不代表他就是轻商主义者，他理解商业对生产流通和生产力的作用，便道：“此事需要慎重，我并非重农抑商，只是希望农商并重，这一条你们详加修正，在轻度抑商的基础上不要伤害商人经商的积极性。”
李师师在一旁笑道：“其实有一个很好的办法，不用过度抑商，即可使得农商并重，即提高粮食的价格，农民和地，再由义军卖粮给城市居民；禁止商人开办粮店买卖粮食，防止他们囤积粮食影响粮价；商人只可以从海外和外地购买粮食回来卖给义军，不准走私粮食出去。”卢俊义拍案叫好道：“绝对不能谷贱伤农，我们这边的粮食价格要在外部粮食平均价格的基础上涨三成，具体价格根据收成情况略作浮动。”
蒋敬针对粮价提出一个尖锐的问题：“现在山西、湖南、陕西等地大旱，粮价高企，如果我军将粮价也定为那三地的粮价，则官吏、工匠每日所得尚不足得一斗粮。”
卢俊义想了想回道：“现在山东一斗米五十文钱，不如暂将粮价定为八十文钱，丰收和歉收时上下各浮动十文钱。然后每十年根据市场调节一次基本粮价。”
蒋敬笑道：“主公明鉴，这个价格正适合。”
第二十三章 人口制胜
等制定了相关鼓励农民种粮、农商并重的政策后，卢俊义随即决定不扩充主力军队，便宣布了对蒙山一役的五万俘虏的处理命令：“这五万俘虏除了补充义军正规军的战斗损员外，其他大部分编入蒙阴、泗水、平邑、新泰诸县的地方防备军，那些素有恶迹的山贼则全数押往莱芜做矿工。将樊瑞编为玄教天师，受公孙胜约束，一来负责玄教传教，二来跟随主力义军运用道术相助。八臂哪吒项充及其飞刀兵、飞天大圣李衮及其飞枪兵都编入近卫师中（近卫师新近又派出部分将士充实到各新编师和地方防备军的基层军官岗位）。”
当将樊瑞这一伙平定后，沂蒙山区的其他小股土匪山贼见梁山义军势不可挡，都纷纷主动请降，争取个宽大处理。卢俊义便在沂蒙山区内的一些交通要道处设立了十几个大镇寨，将这些土匪整编成这些大镇的防备军，由梁山义军派出将士做防备军的基层军官，将这些人马训练起来，一保沂蒙山区的平安，一来就在各个山峰之间的山坡和平地开展屯田活动。
卢俊义又问蒋敬道：“现在我军占领的山东、河北等地人口数量和土地面积大致为？”
蒋敬笑道：“前几天刚统计好，因方腊、田虎、王庆等人不善治政，导致治下难民丛山义军治下清明，百姓都有土地，都前来投奔，再加上其他逐路也都是匪患四起，来到山东的流民也日益增多，将我军领地的所有人口加起来。现在已破千万。而土地经过严格丈量。有三千五百多万亩，刨除军屯外，每人都可分得三亩田地。”
卢俊义紧皱眉头：“三亩田地够吗？”蒋敬笑道：“主公久不在陇亩，不知现今山东之地的粮食产量远胜以前。最近数年山东风调雨顺，加上河流众多，灌溉方便，主公让那些耕种大户传授技术给其他大部分农户，然后又用培育出来的特别种子，使得粮食亩产大幅度提高，由原来的六七十斤提高到四百多斤。夏收小麦秋收豆，一个家庭七个人一年可得一万六千多斤，交八千多斤军粮后，剩下地八千斤粮食足够一家使用一年。”（这里地斤为后世折合过）
卢俊义记起山东在后世的耕地面积九千多万亩，而后世每亩的粮食产量都有**百斤。卢俊义虽不愿破坏环境开垦土地到后世那般厉害，也觉得这时开垦的远不够，看来最大的问题不是土地，而是人口，便笑道：“我看山东之地尚有三千多万亩荒地可开垦，每亩的粮食产量也有三四百斤的余地可提高。山东缺的不是田地，而是人口。”
蒋敬壑首道：“主公英所言极是。主公命海军攻下的诸多海岛上都渺无人烟，但那些岛屿上也颇有可开垦的土地，就是无人耕种。”
卢俊义突然想到一个问题：“据说一头牛一牛可抵七至十人之力，中等之牛日可犁田十亩，如果让每家每户都有一两头牛。耕耘田地时效率不就比现在要高出很多？”蒋敬笑道：“主公所言极是