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坏的要恢复；薄弱的要加强。所谓划一，也就是继续对戴氏家天下体制的强化。相对于1938年改组伊始的整肃来说，这次是军统体制发展过程中的第二个大动作，全盘的勾勒与实施仍由毛人凤负责，并且很快地取得了令戴笠满意的成效。先说划一的方面，由于军统内部出现了上下夹攻的反戴浪潮，使得毛人凤在完善组织制度的运筹中更具针对性，他把主要的注意力放在了“中枢”对“肢体”的控制上。先是援引中统搞重庆实验局的办法，设立上海实验区，然后推广开去，陆续成立了华北、华中、海外等实验区。
实验区与以往各大区站最主要的差别在于：前者是对口原则指导下的内勤机关；后者是相对独立的外勤指挥机关。如今一改，原先属于“诸侯”（即区、站长）的权力与通联本部的功能，统统收归为内勤机构（实验区）掌握。一方面可以收到运转迅速、指挥如意、提高办事效率的好处；另一方面（也是最主要的），加强了内勤对外勤的控制，严防出现大权独揽、自成“山头”的现象，从而把“肢体”向“中枢”闹独立，谋“反叛”的能量限制到最小的程度。再说完备的方面，首先从军统在天津、上海等要埠的外勤机关迭遭破坏的惨败中汲取教训，然后尽快建立起一套适应性较强的组织体制和工作方针。不久，新成立的上海实验区便有“捷报”传来，那种催人振奋的惊喜，不亚于初次获悉“第五纵队”情报时的感觉。说来又是毛氏兄弟的一个杰作。
原来，出任上海实验区区长的毛万里就职未久，便把军统情报与策反工作的触角，直接伸进了南京汪伪政权的心脏，与“三巨头”之一的周佛海搭上了钩，就此铺成一条由重庆经上海直通南京的暗线。这在国民党正面战场节节溃退的严峻形势下，算是一个惊人的“成功”。佳绩汇报到蒋介石那里，“领袖”终于有了笑颜。于是，给个好脸猛攀援，戴笠抓紧提携起江山帮，就势敛权，诸如王莆臣、毛宗亮、张冠夫之类纷纷兼任了“方面大员”，竟连久任内勤，一直在科长位置徘徊不前的周养浩，也当上了军统局最大的集中营——息烽的监狱长，军衔一下子从中校跃升至少将。对此，有人半是恭维、半是冷嘲地称之为“三级跳”。
天下无巧不成书。这个时期与军统互为犄角的中统局，也在制度和人事安排方面频动手术，陈果夫、陈立夫、朱家骅等CC派的首脑，照葫芦画瓢，依模依样地把小同乡抬举上来。落在非同乡籍贯的高级特工眼里，便有了“中统局清一色吴兴（浙江省吴兴县），军统局清一色江山”的牢骚。幸亏蒋介石自己也遵奉黄（埔）、浙（江）、陆（大）的取仕尺度，对军统、中统不出浙江地域的用人方式并不“感冒”，尽管异议纷纷，怨声沸沸，却起不到什么大的诋毁作用。
攻心为上
形势有了松动，戴笠、毛人凤再接再厉，又把改善处境的工作做到了宋氏家族门上（主要是宋子文和宋美龄）。这一点戴笠清楚，毛人凤也清楚，如果不把宋家兄妹从对立的阵营中转化出来，军统最终要在者蒋眼里不见外，恐怕很难如愿。于是营营嗡嗡，绿蝇飞动，一心找起下蛆的缝来。幸亏搞情报的眼线多，三下五去二，便把宋家公子的短处瞄准——崇洋、贪财、怕死、好色。常言道：老拳不打送礼的。你宋子文不是崇洋吗？军统局利用缉私之便，凡见有USA商标的物件，不论吃的用的，尽挑好的往宋公馆送。
不是贪财吗？要趁着国难，利用同乡出面，大办套购外汇和倒卖物资的公司。
军统局便利用管交检的权力，索性为宋公子洞开大门，让他聚敛个痛快。不是怕死吗？早在30年代，宋子文曾遭人暗算，大命虽然不绝，余悸却至今未已。戴笠马上跑来为其改善警卫条件，专门从军统中挑出一批好手当保镖，并改善了警卫装备，加强了防范措施，让宋公子好生感激。
最最得手的，当然是投其好色之欲。为此，戴笠常向宋子文介绍女人，代为物色女人，并且还提供幽会场所。原先，戴笠在香港有个情妇，人称容夫人，是个出名的交际花。这个女子姿色不凡，还调教出了一个比她更为动人的女儿，艳帜高张，为众多登徒子垂涎。太平洋战争爆发以后，容夫人母女一起到重庆投靠戴笠，凭着戴笠的“色”劲，放在平时早就“统吃”了。
可这会儿，为讨宋公子满意，只好忍痛割爱，让宋子文尝了鲜。
种豆得豆，种瓜得瓜，经不任长时间的香风蜜雨，宋子文跟戴笠的交情由私而公，渐入不分彼此的佳境，上至国家大事，下至男女性事，都可谈得“推心置腹”。
比较起来，争取宋美龄的工作要艰难些。或许女人有凭直觉取人的天性，一旦讨厌了，不愿轻易改变。戴笠为此伤透了脑筋，献足了殷勤，成效十分有限。还是毛人凤心机灵动，见正面攻击不行，就改成迂回包围，把功夫花在了宋美龄周围的那批人身上，上到“黄胖子”黄仁霖，下到用熟了的老妈子等等，无不注意笼络，逢年过节总还送上一份数字保密的“节敬”。平时，军统在外面捞到了油水，也不忘给他们送去一份，鼓动得这些人常在宋美龄跟前说戴笠的好话。时间一长，夫人的态度也随之软化。后来，宋美龄以蒋介石私人代表的身份出访美国，破天荒地开口向戴笠要一名高级特工当恃卫长，激动得戴笠像过电一样，唯恐应之不快。
笼络人心的工作，外线开展得环环相套，内线同样是丝丝入扣，对象主要集中在唐纵的“基础”上。唐纵不像郑介民，给人以钝厚的感觉，属于“深沉性”，兼有“智多星”的美称。原先在军统局曾得“湖南派”附骥。眼下，再挟天子之令而来，老关系连带着“墙头草”，一时里声誉雀起，颇有居位震主之嫌。从防患于未然的旧训出发，戴笠开始处心积虑地玩起侵削“基础”，架空老唐的把戏，这方面貌似诚善、内心阴毒的毛人凤发挥了很有效的帮衬作用，魏大铭变换旗帜就是一个非常典型的例子。
魏大铭早先是国民革命军总司令部交通处长李范一夹袋中的人物，后来被胡宗南要去当无线电教官。当年戴笠在浙江办警校，培训特工，急需电讯人才，央求胡宗南割爱，让魏转换门庭。因此，就戴记特工系统的电讯行当来说，魏大铭有开山之功。接下来，抗日战争爆发，魏又在破译日军密码，截获敌方情报以及创立国军密码通讯制度的方面，干出了几桩连蒋介石都称道的显绩，就此成了军统中少数有资格骄矜的人物。或许是恃才壮志，得寸望尺，魏慢谩地流露出了想直接挂靠委员长侍从室，使特工的电讯系统单立山头的心思。对这种“分家”行为，戴笠怎可容忍？于是变着法地找碴儿，整治魏大铭；同时再加紧提升江山小同乡姜毅英，以形成对魏的制肘。魏大铭看在眼里，记在心上，等到唐纵重返“娘家”，便主动靠了上去。
心机幽深的唐纵，虽然不想跟戴笠对着干，但有魏这样的实力人物附骥，有利于开展工作，稳固地位，何乐而不为呢？于是互相嘘长道短，问寒问暖，处得日益亲密起来。这些动向，瞒不过戴笠、毛人凤，他们出于改变格局的需要，决定缓和对魏的态度，明里示以拉拢，暗里加紧离间。这时正巧发生了一桩事，成为戴、毛图谋得逞的契机。
事情开始于魏大铭与赵蔼兰的婚姻。这位赵小姐本与叶霞翟、余淑衡等人一样，是戴笠的“枕头”，视为禁脔。但眼看“老板”玩一个丢一个的习性不改，“枕头”们便有了自奔前程的念头。趁着年轻，余淑衡、叶霞翟相继找到归宿。只有那邹志英，觅死觅活地要“从一而终”，结果老板娘没当上，倒先去息烽监狱读“大学”了。赵蔼兰旁观音清，自寻出路，对象选定了电讯专家魏大铭。然而，按照戴笠“针不能两头尖”的规矩，军统人员抗战时间不许结婚，如此有归无宿怎么办呢？魏大铭心情非常沉重。自两年前，戴笠为“犯规”一事处决了王春泉以后，这么长时间罗家湾大院内还没有以身试法的。再说赵小姐又是“老板”的禁脔，谁敢胡来？更不用说事主不“忠”的魏大铭了。想到这里，魏大铭一筹莫展，决计求唐纵帮忙。
旧历春节前夕，魏大铭摸到唐纵家里，把自己的愁绪倾吐出来。此前，他曾向戴笠作过试探性的请示，吃了闭门羹，心中愤然，表示愿不惜以身试法来争取婚姻幸福。唐纵见魏大铭偏于激动，劝他�