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济南有王耀武十万重兵把守，它是揳在我华东、华北两片土地上的一颗大钉子，给我们带来很多不便。如果拔掉它，就可给我们以更大的地域，就便于我们组织更大的战役。”
周恩来边点头边说：“你的意见很好！蒋介石集团随着军事形势的每况愈下，在政治上、经济上也发生了严重危机。根据军事、政治形势有利于我的重大发展，中央和中央军委要求具备了条件的各野战军，应明确树立夺取敌坚固设防的战略要点和敢于打大规模歼灭战的决心。这次请你来，就是要你并通过你向华东的同志、山东的同志转达中央的这个战略思想。攻克济南，正是这个战略思想的具体体现。”
周恩来讲到这里时，毫无倦意，又继续说下去：
“济南战役的打法，我和毛主席、朱总司令几个人是这样考虑的：用攻济、打援两种战略。蒋介石是不会放弃济南的。济南有重兵十万，而徐州左右两翼和南边共有三个兵团近二十万人马。我们把部队分为两部分，在徐州以北准备打援，但也造成围攻徐州的架势，攻城部队要把济南围起来。奥妙在于：如果你不来增援，我就真攻城。如果你出兵增援，我就可以围而不打，变攻城为打援。攻城打援视情况而及时选定。对于你们山东兵团来说，就是做好坚决打下济南的一切准备！济南战役的意义十分重大，这是一起巨大的战略行动。打下济南，可将华北、华东两大战区连成一片，有利于我们集中优势兵力，组织更大的歼灭战。”
周恩来略一停顿，看了一下怀表说：“时间不早了，你该休息一下了。
原准备让你去打太原，不去了。你就带着这些中央的精神返回山东，我们也不请张云逸同志、张鼎丞同志、粟裕同志来了。许世友同志在胶东休养，也不请他来了。你睡一觉即动身，随后，我们就发个电报去。”
东方已泛起了鱼肚白，西柏坡又迎来了新的一天。一个伟大的战役决策，就这样在一个普通的农家茅舍里诞生了。
青州，华野指挥部。
粟裕和张云逸、张鼎丞等华野前委同志，早在等待王建安的到来。此前，西柏坡的电波已经告诉他们：王建安将带来重大决策消息。
王建安来了。汇报是简要的，执行也是坚决的。前委当即碰头，并给中央军委回电：
一、中央决策完全正确，我们坚决拥护；二、立刻行动，成立“前进指挥所”，展开全面攻济准备工作；三、拟请许世友出山；四、成立支前司令部，动员党政军民一切力量投入战役；五、在全面工作铺开后，再召开一次大的会议作最后部署，并请中央指示。
王建安将毛泽东、周恩来的指示报告前委后，驱车来到了胶东腹地栖霞，因为许世友在这里。
王建安将西柏坡之行说了一遍，许世友坚定他说：“一定让毛主席和军委满意，打好济南这个硬仗！”
第二天，许世友送走王建安，随后赶往前线。
南京。总统府。
蒋介石站在地图前，盯着地图上的济南，在等待着他的第二绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武的到来。
飞机在南京机场降落，王耀武走下舷梯。蒋介石的秘书长陈布雷早已在此恭候多时。陈布雷握着王耀武的手说：“王司令，久违了，蒋先生早在等你了。”
王耀武说；“陈兄你好！佐民多亏陈兄的美言，才得到校长的提拔。这次来南京，还望陈兄能助我一臂之力。”
陈布雷说：“我们是至交，何必客气。不过我请你注意，蒋先生近来火气极盛，凡事都不得违他意志。他高兴不起来，各战场上发来的战报大多是兵损将折。就是山东战场也不能使他提神呀！”
王耀武接过话说：“佐民正为山东战局而来。山东形势也不可乐观，济南眼看就要变成一座空城。我想建议总统放弃济南，将我十万国军撤至徐州以北，与徐州左右的邱、黄部队连成一片，构成一道防线。这也许能阻挡共军南进。佐民连日来苦思冥想，觉得这是一计良策。”
陈布雷点点头。
陈布雷送王耀武直到总统府。车到时，蒋介石亲自出门迎接，这属破例。
蒋介石此前还未曾出门迎候过任何一个文官武将。这与其说是看重王耀武这员大将，莫如说是看重济南这座孤城。
蒋介石与王耀武寒喧之后，来到了饭厅。桌上早已摆好了一桌丰盛的家宴。
“俊才，坐吧，坐吧，不必拘礼了！”蒋介石招呼王耀武后，又示意陈布雷坐下。
宋美龄腰里系着花色围裙，端着一盘红烧鸡炖粉皮，微笑着走进来。手解围裙说道：“王将军，你请坐。听说你爱吃红烧鸡炖粉皮，就试着做了一下，不知合不合口味？”
王耀武受宠若惊。忙夹了一筷子，尝了尝便说：“挺好！挺好！谢谢师母！”
酒过三巡，菜过五味，蒋介石开腔了：“俊才，请你来京，你知道我要谈些什么事？”
王耀武虽然吞吞吐吐，但还是说出了“放弃济南”的主张。蒋介石听后自是不快，起身离开饭桌，向客厅走去。
王耀武惊恐地紧随其后，等待总统的训示。
蒋介石说：“你不从大处着眼。济南是山东省会、华东的战略要地，铁路交通的大动脉，必须守住济南。这是第一点。第二，济南失守，青岛的美国海军就会陷于孤立。第三，你只要死守即是，我有空运大队，随时可以增派援军。”
王耀武当即表态：“耀武将以生命许国，率我十万之众，誓与济南共存亡！有我王耀武在，山东就能坚持！”
蒋介石站起来紧紧握住王耀武的手说：“希望你成功，代我问候济南的各位将军和官兵！”
王耀武辞别了蒋介石，回到了济南。
1948 年7 月15 日午夜。曲阜，华野指挥部。
解放军攻克兖州城后，华野指挥部由青州移至鲁国故都曲阜。
鲁国旧城已不复存在。然而，孔夫子却在这里享受了两千多年的荣华富贵。“三孔”建筑可与北京的故宫试比高低，环绕着的松柏、银杏述说着这里历史悠久。
粟裕将军就住在埋葬孔子处不远的地方，一幢古式房间里。此时他还未入睡，正在思考毛泽东发给他及其他负责人的电报：
（一）兖州既已攻占三分之二，望立即将九纵使用于济宁、汶上方面，争取于三四日年攻克济、汶，同时派部扼守运河要点，使邱黄援兵不能东渡。邱黄本日已至定陶，可能向东急进，务望注意。（二）兖济汶三点攻克后全军立即休整，暂以十五天为休整时间，情况许可再延长。立即将大批俘虏兵补入部队，不要盼望补翻身农民。（三）中央已令华北局将泰西分区划为华东，望华东局迅速接收并注意指导该区工作，以利尔后夺取济南。
军委
寒子
粟裕看完电报后，又拿起另一份，这也是刚刚收到的电报：
粟陈唐张，并告许谭，中原局，华东局：
雨季时间据说有两个月，雨季期内你们及许谭、韦吉除争取休整外，是否还有作战之可能及必要。估计敌人似将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整，似须以有效行动分散敌人，你们则乘分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大体整（许谭、韦吉亦然）。此种分散敌人的行动，似以许谭攻击济南为最有效。拟令许谭于攻克兖汶后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援（敌非援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整。许谭攻济南，可先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备（包括恢复疲劳，补兵，练兵，侦察及部署等）。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，即不可能向你们压迫，你们或作战，或休整，便均有了自由。目前许谭不宜和你们集中行动，若许谭加入鲁西南，将迫使邱、黄集中，不易求得歼击机会。以上请考虑电报。
军委
寒寅
粟裕想着毛泽东草拟的电报，顿感犹如千斤重担直落双肩。他知道济南战役是一个非同寻常的战役。
此时，粟裕是华东野战军代司令员、代政委，集军政指挥于一身。
粟裕立即召集